szacowanie wartości

Szacowanie wartości zamówienia krok po kroku – jak w praktyce je przeprowadzić?

Szacowanie wartości zamówienia krok po kroku – jak w praktyce je przeprowadzić?

Jak powinno po kolei prawidłowo przebiegać wykonanie procedury szacowania wartości zamówienia? Czy określając tę wartość, należy uwzględnić wskaźniki inflacji? Czy planując przetarg na przedmioty, które nie są ogólnodostępne, wolno na etapie szacowania ich wartości wystąpić do firm zajmujących się daną działalnością z wnioskiem o wycenę poszczególnych produktów bądź urządzeń? W artykule przeczytasz o praktycznych aspektach związanych z określaniem wartości zamówienia.

Prawo zamówień publicznych zawiera w sobie liczne regulacje (art. 28–36 ustawy Pzp) dotyczące szacowania wartości przedmiotu zamówienia, np. w podziale na usługi ciągłe lub powtarzające się, roboty budowlane itd. Co do zasady nie wskazuje jednak, jaką w praktyce  przyjąć metodę szacowania. 

Najważniejszą regulacją związaną z szacowaniem wartości zamówienia jest art. 28 ustawy Pzp. Stosownie do brzmienia tego przepisu podstawą ustalenia wartości szacunkowej jest całkowite wynagrodzenie szacunkowe wykonawcy, bez podatku od towarów i usług, ustalone z należytą starannością. Zatem sposób szacowania wartości zamówienia, ma przede wszystkim gwarantować należytą staranność.

Należyta staranność przejawia się przede wszystkim w uwzględnieniu w wartości szacunkowej wszystkich warunków, jakie towarzyszą aktualnie, w momencie szacowania, danemu rynkowi.

Odpowiedź rynku – w wyniku zapytania zamawiającego o wycenę danego przedmiotu zamówienia – jest jedną z lepszych metod, które gwarantują pozyskanie najbardziej aktualnych cen na dany produkt czy usługę.

Jeśli istnieje możliwość pozyskania cen z ogólnodostępnych cenników – to również jest to jedna z dobrych metod, w sytuacji gdy takie cenniki istnieją. Zazwyczaj dotyczy to produktów i usług wystandaryzowanych, co do których cenniki znajdują się na stronach internetowych przedsiębiorców.

Z kolei jeśli zamawiający decyduje się oszacować zamówienie na podstawie ubiegłych lat (np. zrealizowanych już umów lub informacji od innego zamawiającego co do jego kontraktów z poprzednich lat) musi pamiętać, że należy uwzględnić nowe ceny i ilości zamówienia.

W tym artykule
  • Do szacowania trzeba uwzględnić aktualne uwarunkowania rynkowe
  • Zasady szacowania na podstawie udzielonych wcześniej zamówień
  • Praktyczne zasady konstruowania zapytania o wycenę
  • Uśrednienie ceny lub przyjęcie ceny maksymalnej – z którego rozwiązania skorzystać?

Przeczytaj o metodach szacowania - rozeznaniu rynku, analizie cenników internetowych, wycenie przez zewnętrzny podmiot - Sposoby i przykłady, jak obliczyć wartość zamówienia publicznego – notatka, protokół szacowania

Sprawdź, jak szacować zamówienia współfinansowane z UE: Zamówienia współfinansowane ze środków unijnych – jak opisać i oszacować zamówienie i wybrać stosowną procedurę?

Wskazówki związane z właściwym szacowaniem różnego typu szkoleń

Pytanie:

Mam pytanie dotyczące planowanej na 2021 rok organizacji szkoleń zawodowych i sposobu ich agregacji. A mianowicie na 2021 rok zaplanowałem 15 szkoleń zawodowych (dla grup 5–10 osobowych – zajęcia teoretyczne i praktyczne), które mają odbyć się w 5 różnych miastach (Poznań, Konin, Kalisz, Leszno, Pleszew) tj. na terenie jednego województwa, w różnych miesiącach bieżącego roku. Łączna kwota przeznaczona na wszystkie 15 szkoleń to ok. 240.000 zł (brutto) tj. ok. 195.000 zł netto.

Szkolenia dotyczą zróżnicowanej tematyki i stąd moje pytanie – czy powinienem sumować wartość tych zamówień, aby ustalić, czy występuje tu obowiązek stosowania ustawy Pzp? Które szkolenia trzeba ewentualnie potraktować łącznie, spośród wymienionych poniżej:

1)     operator wózka jezdniowego z gospodarką magazynową,

2)     sprzedawca magazynier z obsługą kas fiskalnych, czytników kodów kreskowych i obsługą wózka jezdniowego,

3)     magazynier z obsługą komputera oraz obsługą wózka jezdniowego z bezpieczną wymianą butli gazowej,

4)     magazynier – operator wózka jezdniowego z bezpieczną wymianą butli gazowej,

5)     operator wózka jezdniowego z bezpieczną wymianą butli gazowej,

6)     operator wózka widłowego z bezpieczną wymianą butli gazowej,

7)     operator koparko-ładowarki,

8)     spawacz metodą TIG 10,

9)     spawanie blach i rur spoinami pachwinowymi metodą MAG 135 11,

10)  kelner z elementami baristy,

11)  kelner z prawem jazdy kat. B,

12)  prawo jazdy kat. B 14,

13)  kurs kosmetyczny z wizażem,

14)  kosmetyczka?

Zasady szacowania wartości dokumentacji projektowych i koncepcji programowo-przestrzennych

Pytanie:

Zamawiający otrzymał środki finansowe i w II półroczu 2020 roku planuje przeprowadzić postępowania na usługi w zakresie opracowania:

1)     dokumentacji projektowej budowy budynku kontroli sanitarnej,

2)     aktualizacji dokumentacji projektowej budowy budynku kontroli szczegółowej,

3)     koncepcji programowo-przestrzennej rozbudowy kolejowego przejścia granicznego,

4)     koncepcji programowo-przestrzennej budowy terminala samochodowego,

5)     dokumentacji projektowej rozbudowy oczyszczalni ścieków.

Łączna wartość opracowań przekracza próg unijny. W celu ustalenia czy ww. zamówienia stanowią jedno zamówienie czy zamówienia odrębne, przeprowadzono analizę tzw. tożsamości zamówienia (przedmiotowej, podmiotowej i czasowej). Ustalono, że tożsamość przedmiotowa jest wspólna dla pozycji 1, 2 i 5 oraz dla pozycji 3 i 4. Celem opracowania dokumentacji projektowej jest przygotowanie materiałów do wykonania robót budowlanych. Natomiast celem opracowania koncepcji jest przygotowanie materiałów do opracowania dokumentacji projektowej oraz uzyskania materiałów i informacji dotyczących pozyskania gruntów. Tożsamość podmiotowa jest spełniona dla pozycji 1, 2, 3 i 4 – te same biura projektowe mogą opracować ww. dokumentacje, odrębna dla pozycji 5 specjalistyczne biura projektów. Tożsamość czasowa jest wspólna dla wszystkich pozycji. Czy wobec tego prawidłowe są ustalenia zamawiającego dotyczące realizacji tych zamówień w podziale na trzy odrębne postępowania prowadzone zgodnie z przepisami właściwymi dla wartości danego postępowania:

1)     pierwsze łącznie dla pozycji 1 i 2,

2)     drugie łącznie dla pozycji 3 i 4,

3)     trzecie dla pozycji 5?

W świetle przedstawionych okoliczności wydaje się, że prawidłowe są ustalenia zamawiającego dotyczące realizacji zamówień w podziale na 3 odrębne postępowania o udzielenie zamówienia.