przedmiot zamówienia publicznego

Jak weryfikować zgodność przedmiotu zamówienia z wymogami siwz?

Pytanie:

Czy zamawiający jest zobowiązany do umieszczenia w formularzu ofertowym tabeli z rubrykami „nazwa producenta i nazwa handlowa oferowanego towaru”? Pytanie odnosi się do sytuacji, gdy przedmiotem zamówienia jest dostawa materiałów elektrycznych, budowlanych, biurowych i środków czystości. Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia parametrami np.: poz. 1 – papa termozgrzewalna wierzchniego krycia modyfikowana SBS z posypką mineralną gr. 5,20 mm, rolka 5,0 m2 o temperaturze mięknienia +100/-25⁰C, poz. 2 – farba emulsyjna akrylowa śnieżnobiała wewnętrzna do dekoracyjnego malowania ścian i sufitów w op. 10 l. Czy brak kolumny „nazwa producenta i nazwa handlowa” może być w tej sytuacji podstawą do twierdzenia przez wykonawców, że zamawiający nie ma możliwości oceny zgodności oferty ze swoimi wymaganiami?

Czy wykonawca może sam sporządzić kartę katalogową i potwierdzić nią wymagane w swiz parametry przedmiotu zamówienia?

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie na dostawę mebli. Jednym z elementów zamawianego przedmiotu są kontenery. Wykonawca zaoferował kontenery firmy IKEA ERIK. Jest to oferta najwyżej oceniana. Zgodnie z siwz wykonawca miał na wezwanie zamawiającego dostarczyć na potwierdzenie spełniania wymagań kartę katalogową oferowanych mebli. Wykonawca przedstawił kartę, którą samodzielnie sporządził, z opisem mebli wraz z wymiarami. Opis i zawarte w niej wymiary były zgodne z siwz. Na stronie WWW IKEA kontener o tej nazwie różni się jednak szerokością w stosunku do siwz i dostarczoną przez wykonawcę kartą katalogową. Wykonawca został wezwany do wyjaśnienia rozbieżności. W odpowiedzi napisał, że na stronie IKEA są podane opisy standardowych mebli oferowanych przez IKEA o tej nazwie, producent zaś jest w stanie dostosować wymiar mebli do potrzeb klienta. Czy można w tej sytuacji przyjąć, że oferta jest zgodna z siwz?

6dff46c77fb0142415fa7c06dbbe9797e1bc33e3-small

KIO radzi, jak oceniać adekwatność i proporcjonalność stawianych warunków do przedmiotu zamówienia

Zasada równego traktowania sprowadza się do konieczności identycznego traktowania oferentów, których sytuacja jest taka sama lub bardzo podobna. Nie oznacza natomiast obowiązku identycznego podejścia do wszystkich wykonawców znajdujących się na rynku lub aspirujących do wejścia na ten rynek (wyrok z 30 maja 2017 r., sygn. akt KIO 1028/17).

Kiedy i gdzie zamawiający określi oznakowanie przedmiotu zamówienia?

Pytanie:

Bardzo proszę o wyjaśnienie i interpretację art. 30a, w szczególności ust. 1 i ust. 2. Jak należy rozumieć zapis, że zamawiający może określić w opisie przedmiotu zamówienia w kryteriach oceny ofert lub warunkach realizacji zamówienia określone oznakowanie, jeżeli łącznie są spełnione warunki wskazane w art. 30a ust. 1 pkt 1–5 w odniesieniu do zapisu art. 30a ust. 2, który dopuszcza, aby zamawiający nie wymagał spełnienia wszystkich wymagań? Czy chodzi tu o to, że wymagania dotyczące oznakowania to co innego, niż warunki możliwości określenia takiego oznakowania? Czy określenie w dokumentacji postępowania oznakowania zawsze musi się wiązać z koniecznością ustanowienia związanego z nim pozacenowego kryterium oceny ofert? Czy jednak sformułowanie: „(…) w opisie przedmiotu zamówienia w kryteriach oceny ofert lub w warunkach realizacji zamówienia (…)” w art. 30a ust. 1 daje możliwość odstąpienia od ustanawiania takiego kryterium, bo zamawiający ma wybór i to oznakowanie może określić albo w opisie przedmiotu zamówienia albo w kryteriach oceny ofert, albo w warunkach realizacji zamówienia?

8507b39e6c056d6a8dd3489c22ce786f038167b6-medium

Zamawiający ma prawo zamówić dokładnie to, czego obiektywnie potrzebuje

Pomimo konieczności zachowania uczciwej konkurencji zamawiający ma prawo opisać przedmiot zamówienia w sposób uwzględniający jego rzeczywiste potrzeby. To on bowiem, jako gospodarz postępowania, określa zakres zarówno przedmiotowy, jak i podmiotowy, charakteryzujący cel, jaki zamierza osiągnąć, udzielając zamówienia (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 20 kwietnia 2017 r.; sygn. akt KIO 651/17).

db6610c44d18d87f80c3256461ac95ed622aa734-medium

Kiedy warunki udziału w postępowaniu można uznać za proporcjonalne do przedmiotu zamówienia?

W wyniku zeszłorocznej nowelizacji ustawy Pzp usunięto dotychczasowo obowiązujący art. 22 ust. 4 ustawy i wprowadzono art. 22 ust. 1a ustawy Pzp. Zgodnie z tą regulacją zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu oraz wymagane od wykonawców środki dowodowe w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności wykonawcy do należytego wykonania zamówienia. Wyraża je w szczególności jako minimalne poziomy zdolności.

A zatem ukształtowane przez zamawiającego wymagania mają być proporcjonalne do przedmiotu zamówienia. Zamawiający, określając warunki udziału w postępowaniu – ich wielkość, znaczenie, zakres przedmiotowy – musi mieć na względzie konkurencyjne i przeciwstawne interesy, tj.:

  • zasadę zakazu dyskryminacji nakazującą poszanowanie uczciwej konkurencji w interesie i w stosunku do wykonawców oraz
  • przesłankę prowadzącą do dopuszczenia do udziału w postępowaniu wykonawców, których posiadana wiedza i doświadczenie zapewniają należyte wykonanie zamówienia

(wyrok KIO z dnia 14 marca 2017 r.; sygn. akt 371/17).

Upewnij się, po czyjej stronie leży właściwe określenie VAT na przedmiot zamówienia

Pytanie:

Jesteśmy w trakcie przygotowywania dokumentacji przetargowej na materiały laboratoryjne, w której to mamy prawie 200 pozycji dotyczących różnych produktów, z różnym VAT. Czy w takim razie nie powinniśmy zastrzec, iż w przypadku ofert z różnym podatkiem od towarów i usług będziemy porównywać ceny netto? Co w przypadku oferty zagranicznego wykonawcy? Jaki VAT należałoby dodać do oferowanych przez niego pozycji? Często zdarza się, że na ten sam produkt jeden wykonawca proponuje 8% podatku, a inny 23%. Czy należałoby wziąć pod uwagę opinię urzędów skarbowych na terenie woj. mazowieckiego, gdzie ma siedzibę zamawiający?

W procedurach poniżej 30.000 euro masz większą elastyczność, żeby uzyskać konkretny przedmiot

Pytanie:

Chcielibyśmy zakupić kosiarkę w procedurze do 30.000 euro. Czy w zaproszeniu do złożenia ofert możemy wpisać, że chcemy otrzymać konkretny model kosiarki tj. podać nazwę własną i określić szczegółowe parametry wymagane dla tego sprzętu?

To zamawiający powinien odpowiednio opisać przedmiot zamówienia

To zamawiający powinien odpowiednio opisać przedmiot zamówienia

Prowadzenie przez wykonawców wizji lokalnych w celu usystematyzowania wiedzy o planowanym zakresie i warunkach realizacji zamówienia wydaje się być dopuszczalne. Jednak świetle obowiązujących przepisów Pzp brak jest normatywnego uzasadnienia dla formułowania, czy to wprost, czy też w zawoalowany sposób, oczekiwania odnośnie do podejmowania takich czynności. Tak orzekła Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z 16 listopada 2015 r. (sygn. akt KIO 2353/15).

Zamówienia udzielane w częściach wymagają uprzedniej analizy

Pytanie:

Jesteśmy na etapie przygotowania przetargu na sprzęt komputerowy wraz z oprogramowaniem (jednostka centralna, monitory, UPSy, drukarki, laptopy) oraz serwera z licencjami i szafą serwerową. Pojawiła się jednak potrzeba zakupu rzeczy drobnych, typu: pendrive, DVD+R, przedłużacze. Czy możemy zatem dokonać zakupu tych rzeczy dzisiaj, poza procedurą przetargową (przetarg na sprzęt będzie ogłaszany najprawdopodobniej w marcu)?

Zamawiający ma prawo opisać swoje potrzeby w taki sposób, aby przedmiot zamówienia spełniał jego wymagania

Pytanie:

Jedna z naszych jednostek Ochotnicza Straż Pożarna chce zakupić samochód pożarniczy koszt około 350.000 – 400.000 zł brutto. Ma to być auto używane (nowe kosztuje około 800.000 zł) po karosacji (przystosowanie podwozia samochodu do wypełniania określonej funkcji przez zamontowanie odpowiedniego nadwozia w tym przypadku zabudowa pożarnicza ), tzn. podwozie wraz z kabiną mają być używane natomiast cała karosacja - zabudowa pożarnicza, ma być nowa z 2016 r. Firmy zajmujące się karosacją pojazdów wykonują tę usługę na różnych podwoziach (Volvo, Mercedes, Man itp.). Panowie Strażacy mają wytypowaną markę ze względów technicznych i jest to według nich najlepsza marka. Czy będzie naruszeniem ustawy zamówień publicznych wskazanie w siwz konkretnej marki pojazdu i prosić o złożenie tylko ofert przedstawiających konkretną markę, jeżeli firmy zajmujące się karosacją mogą odszukać na rynku wtórnym i zakupić odpowiednie podwozie i wykonać na nim nową zabudowę pożarniczą (karosację)?

kalkulator księgowy - męzczyzna liczy coś przy biurku

Opis przedmiotu zamówienia – jak go dokonać, aby otrzymać oczekiwaną ofertę

Opis przedmiotu zamówienia jest jedną z najważniejszych czynności dokonywanych przez zamawiającego w toku przygotowywania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Niewątpliwie zamawiający zobligowany jest do jego należytego sporządzenia, a wszelkie uchybienia w tym zakresie nie mogą w sposób negatywny wpływać na pozycję wykonawcy w postępowaniu. 

Umowa z wykonawcą powinna jasno określać sposoby rozliczeń wykonawcy za poszczególne świadczenia

Pytanie:

Zagadnienie dotyczy wartości zamówienia na usługi rekreacyjno – sportowe opłacane przez zamawiającego i jego pracowników. Jak wtedy powinno być określone wynagrodzenie wykonawcy i jego rozliczenie w umowie w sprawie zamówienia publicznego i jaką kwotę podać do rocznego sprawozdania o udzielonych zamówieniach?

Zakładam, że w umowie powinno być ustalone wynagrodzenie wykonawcy obejmujące wszystkie pakiety i wszystkich użytkowników bez względu na to kto płaci. Wynagrodzenie to byłoby określone jako łączna wartość maksymalna (bo nie wiemy ile faktycznie osób przystąpi do programu i jaki pakiet usług wybierze – podajemy przewidywane szacowane wartości maksymalne), która będzie rozliczana miesięcznie za faktycznie zrealizowane pakiety dla faktycznej liczby Użytkowników w danym miesiącu. Wykonawca w ofercie poda ceny jednostkowe wszystkich pakietów dla każdego z rodzaju użytkowników czyli cenę pakietu 8 wejść dla pracownika, cenę pakietu 8 wejść dla osoby towarzyszącej, cenę pakietu nielimitowanego dla pracownika, cenę pakietu nielimitowanego dla osoby towarzyszącej, cenę pakietu basenowego dla dziecka.Wynagrodzenie całkowite wpisane do umowy realizowanej przez 12 miesięcy składałoby się z następujących części:

Część I za którą płaci zamawiający i na niego będą wystawiane faktury. Byłaby to kwota wyliczona z iloczynu: liczba Pracowników x cena jedn. pakietu 8 wejść dla Pracowników
x 12);

Część II za którą płaci Użytkownik (Osoba towarzysząca lub Pracownik za dziecko) i sam rozlicza się z wykonawca bez udziału zamawiającego - pracodawcy. Byłaby to suma następujących iloczynów:
Liczba Pracowników chcących zwiększyć Pakiet gwarantowany 8 wejść do Nielimitowanego x różnica cen jedn. Pakietu nielimitowanego i Pakietu 8 wejść dla Pracownika x 12
Liczba Osób towarzyszących x cena jedn. Pakietu 8 wejść dla Osoby towarzyszącej x 12
Liczba Osób towarzyszących x cena jedn. Pakietu nielimitowanego dla Osoby towarzyszącej x 12
Liczba Dzieci x cena jedn. Pakietu basenowego x 12.

Czy do rocznego sprawozdania o udzielonych zamówieniach należy wpisać całkowitą maksymalną wartość wynagrodzenia przedstawioną w umowie, choć duża część tego wynagrodzenia nie będzie płacona ze środków publicznych przez zamawiającego tylko przez osoby trzecie?

Jeżeli przedmiotem zamówienia nie są usługi niepriorytetowe, zamawiający nie może oceniać doświadczenia wykonawcy w ramach kryteriów oceny ofert

Pytanie:

Czy można punktować w kryterium oceny ofert zasoby podmiotu trzeciego na które powołuje się wykonawca? Czy powoływanie się na zasoby podmiotu trzeciego służą tylko spełnieniu podstawowego warunku udziału w postępowaniu, a dodatkowe punktowanie celem zdobycia zamówienia (większej ilości punktów) nie wchodzi w grę? Ponadto czy można dopuścić zapis że za doświadczenie własne wykonawcy przyznam np. 5 pkt, za doświadczenie podmiotu trzeciego o połowę mniejsze? Czy będzie to czyn nieuczciwej konkurencji?

Dobór kryteriów oceny ofert powinien być dokonany przez specjalistów, którzy mają wiedzę merytoryczną dotyczącą danego przedmiotu zamówienia

Pytanie:

Przygotowujemy przetarg nieograniczony na sukcesywne dostawy wyrobów medycznych jednorazowego użytku. Jakie kryterium pozacenowe najlepiej zastosować nie narażając się na nieprawidłowości w zakresie dyscypliny finansów publicznych? Czy lepiej użyć jako kryterium - termin dostawy, czy termin płatności, a może jeszcze coś innego?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.