przedmiot zamówienia publicznego

Czy możliwe jest unieważnienie postępowania z uwagi na błędy w opisie przedmiotu zamówienia

Czy możliwe jest unieważnienie postępowania z uwagi na błędy w opisie przedmiotu zamówienia

Jeśli zamawiający unieważnia postępowanie, to na nim spoczywa ciężar dowodu wykazania zaistnienia istotnej zmiany okoliczności, która powoduje, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, musi też wykazać, że przyczyny unieważnienia postępowania były niemożliwie do przewidzenia w dacie wszczęcia postępowania przy zachowaniu odpowiedniej staranności.

rekomendacje

Rekomendacje dotyczące opisu przedmiotu w systemie zamówień publicznych – wywiad z Grzegorzem Basińskim

W opisie przedmiotu zamówienia publicznego zamawiający precyzuje, co dokładnie chce zamówić. Musi pamiętać o tym, aby użyć jednoznacznych, zrozumiałych, wyczerpujących określeń. Opis umożliwia zamawiającemu oszacowanie wartości zamówienia a wykonawcom właściwą wycenę i przygotowanie ofert. Branża IT stanowi wyzwanie dla zamawiającego, bowiem nie zawsze ma on wiedzę o nowych rozwiązaniach i możliwościach. Z wywiadu dowiesz się, jak sobie z tym poradzić.

Normy w zamówieniach publicznych

Normy w przetargach – ważne informacje na stronach UZP

Na stronie internetowej Urzędu Zamówień Publicznych pojawiła się nowa zakładka „Normy w zamówieniach publicznych”. Będzie można tam znaleźć informacje na temat podstaw prawnych, zarówno krajowych, jak i europejskich, oraz sposobów odwoływania się do norm w zamówieniach publicznych.

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 13 – 17 lutego 2023 r.

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 13 – 17 lutego 2023 r.

Zarówno rażąco niska cena jak i korekta w ofertach oczywistych omyłek to tematy dość drażliwe dla uczestników przetargów. Obydwa są często wykorzystywane, aby wytknąć błędy konkurentom, a tym samym zdyskwalifikować inne oferty. Sprawdź, co trzeba wiedzieć na temat rażąco niskiej ceny i jej wyjaśniania i upewnij się, kiedy oferta zawiera błąd a kiedy omyłkę, która jest możliwa do skorygowania. Dzięki temu będziesz mógł właściwie ocenić, czy odwołanie w danej sytuacji ma sens i jakie masz szanse powodzenia.

Plan postępowań a ogłoszenie zamówienia – czy wolno wszcząć postępowanie bez sporządzonego planu?

Plan postępowań a ogłoszenie zamówienia – czy wolno wszcząć postępowanie bez sporządzonego planu?

Czy zamawiający może ogłosić postępowanie przed przygotowaniem i opublikowaniem planu postępowań o udzielenie zamówień w danym roku? Tak, ale należy dokonać odpowiednich formalności na platformie e-Zamówienia podczas prowadzenia postępowania. Sprawdź, jaką opcję wybrać na platformie – czy zaznaczyć, że ogłoszenie nie jest powiązane z planem postępowań czy wskazać, że jest powiązane z planem ubiegłorocznym, jeżeli było tam ono wskazane w IV kwartale, ale nie zostało wszczęte?

Rodzaje postępowań o udzielenie zamówień publicznych

Rodzaje zamówień publicznych – w jakich trybach są zlecane zamówienia?

Zamawiający, który udziela zamówienia publicznego może skorzystać z różnego rodzaju trybów udzielenia zamówienia. Wybór określnej procedury zamówienia publicznego zależy m.in. od przedmiotu i wartości zamówienia a także konkretnych potrzeb zamawiającego. Kiedy przetarg nieograniczony, kiedy tryb podstawowy a kiedy zamówienia z wolnej ręki? Sprawdź, jakie rodzaje zamówień publicznych przewiduje aktualne Prawo zamówień publicznych i czym się one charakteryzują. 

W tym artykule
  • Przypomnijmy, że zamówienie publiczne występuje wówczas, gdy wartość zakupu wynosi co najmniej 130.000 zł.
  • Wybór określonego trybu udzielenia zamówienia zależy od wartości zamówienia oraz konkretnego przedmiotu zamówienia. Zamawiający zastosuje różne procedury do zamówień krajowych i inne do unijnych.
  • Niekiedy zamawiającemu będzie się bardziej opłacało wybrać tryb negocjacyjny, aby móc jeszcze ulepszyć oferty. Może się zdarzyć, że zamawiający chce zamówić na tyle innowacyjny przedmiot, że nie ma go na rynku – wówczas skorzysta z partnerstwa innowacyjnego. Są też sytuacje, gdy zwróci się w trybie zamówienia z wolnej ręki z zaproszeniem do negocjacji do jednego wykonawcy.
  • Tryb przetargu nieograniczonego (dla zamówień tzw. unijnych o większej wartości) oraz tryb podstawowy bez negocjacji (dla zamówień poniżej progów unijnych) to najpopularniejsze procedury udzielania zamówień publicznych. Kolejnym często stosowanym trybem jest zamówienie z wolnej ręki. Należy jednak pamiętać, że jest to tryb niekonkurencyjny i zamawiający może z niego korzystać w sytuacjach ściśle określonych ustawą Pzp.

Jaki rodzaj zamówienia publicznego w zależności od wartości zamówienia?

Zamówienia o wartości

równej lub wyższej niż progi unijne

Zamówienia o wartości

poniżej progów unijnych
  • przetarg nieograniczony
  • przetarg ograniczony
  • negocjacje z ogłoszeniem
  • dialog konkurencyjny
  • partnerstwo innowacyjne
  • negocjacje bez ogłoszenia
  • zamówienie z wolnej ręki
  • tryb podstawowy bez negocjacji
  • tryb podstawowy z możliwością negocjacji
  • tryb podstawowy z obowiązkiem negocjacji
  • partnerstwo innowacyjne
  • negocjacje bez ogłoszenia
  • zamówienie z wolnej ręki
Nowości na Portalu ZP w tygodniu 19 – 23 września 2022 r

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 19 – 23 września 2022 r.

W tym tygodniu w Top tematach przypominamy o regulacjach dotyczących elektronicznego fakturowania w zamówieniach publicznych. Nadal nie wszyscy zamawiający zdają sobie sprawę z tego, że mają obowiązek założyć konto na Platformie Elektronicznego Fakturowania (PEF) na wypadek, gdyby wykonawca w trakcie realizacji umowy chciał składać faktury ustrukturyzowane. Podczas gdy wykonawca ma prawo wybrać sposób wystawiania FV, zamawiający jest bezwzględnie zobowiązany przyjąć FV przesłaną przez oficjalną platformę. Szczegóły związane z tymi zagadnieniami publikujemy w dziale Top tematy.   

add8268115f5fbdd273493e37d2a3c666d70f0e7-medium

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 11 – 15 lipca 2022 r.

Parę miesięcy temu Urząd Zamówień Publicznych wydał opinię dotyczącą zamówień na dostawy artykułów spożywczych. W nowej ustawie Pzp wskazuje się bowiem, że zamawiający ma obowiązek łącznie szacować dostawy tzw. podobne. To z kolei wywołuje wiele wątpliwości wśród zamawiających, którzy nie wiedzą, czy np. dostawy mięsa oraz warzyw i owoców mają charakter podobnych czy nie. Odpowiedź na to pytanie jest o tyle istotna, że determinuje sposób prowadzenia postępowania. Jeśli potrzebujesz uzyskać wskazówki na ten temat, sprawdź Top temat. Publikujemy w nim odpowiedzi na pytania, jak szacować dostawy artykułów spożywczych, jak zmieniać umowę w związku z rosnącymi cenami dostaw oraz jak podejść do kwestii czasowo obniżonego VAT na tego rodzaju dostawy. 

Przedmiot zamówienia powinien być opisany w sposób niebudzący wątpliwości

Przedmiot zamówienia powinien być opisany w sposób niebudzący wątpliwości

Okoliczność, iż zamówienie dotyczy produktów, które oferuje dość wąski krąg wyspecjalizowanych podmiotów, nie zwalnia zamawiającego z obowiązku precyzyjnego i jasnego określenia przedmiotu zamówienia (uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z 3 lutego 2022 r., sygn. akt  KIO/KD 4/22).

Opis przedmiotu zamówienia publicznego na remont budynku objętego planem prac konserwatorskich

Pytanie:

Zamawiający – muzeum zamierza przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie prac związanych z remontem konserwatorskim elewacji pałacu będącego jednocześnie siedzibą zamawiającego. Zgodnie z art. 99 ustawy Pzp przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, w szczególności z użyciem znaków towarowych, z opisanymi w przepisach wyjątkami. Remontowany obiekt jest wpisany do rejestru zabytków. Zamawiający ma decyzję konserwatorską wraz z zatwierdzonym przez konserwatora zabytków programem prac konserwatorskich. Program prac konserwatorskich stanowi w tym postępowaniu element opisu przedmiotu zamówienia. Zawiera on jednak nazwy własne produktów, którymi zgodnie z tym programem należy przeprowadzić np. dezynfekcję tynków w miejscach porażonych korozją biologiczną lub produktu określającego nazwę tynku renowacyjnego. Czy zamawiający może pozostawić tak ukształtowane zapisy opisu programu prac konserwatorskich ze względu na specyfikę zamówienia? Czy użycie znaków uzasadnia zatwierdzony program konserwatorski, który cały czas na etapie tworzenia był uzgadniany z konserwatorem? Czy może ze względu na zapisy ustawy Pzp należy dookreślić parametry równoważności dla zatwierdzonego programu konserwatorskiego? Spowoduje to z pewnością konieczność zwrócenia się do konserwatora o wyrażenie zgody na tę czynność.

Czy zamawiający może żądać wypełnienia opisu przedmiotu zamówienia?

Pytanie:

Prowadzimy postępowanie na dostawę medycznego systemu informatycznego (RIS/HIS/PACS). Chciałabym dodać jako załącznik do formularza oferty Minimalne wymagania funkcjonalne stawiane systemowi oraz Specyfikację techniczną radiologicznego systemu informatycznego. Wykonawca, składając ofertę, zobligowany byłby załączyć wypełnione tabele zamieszczone w ww. załącznikach. W tych tabelach zawarte są opis funkcjonalności systemu oraz specyfikacja techniczna systemu. Brak informacji wymaganych w tabelach skutkować będzie odrzuceniem oferty wykonawcy jako niezgodnej z treścią SWZ. I teraz powstaje pytanie. Jak traktować te załączniki? Stanowią bowiem one niejako część Opisu przedmiotu zamówienia, a jednocześnie wykonawca powinien je wypełnić na zasadzie spełnia/nie spełnia, z tym, że niespełnienie będzie skutkowało odrzuceniem oferty. Czy Opis przedmiotu zamówienia można połączyć z treścią formularza oferty (załączniki do formularza), którą wykonawca musi wypełnić w celu potwierdzenia, że oferowany przedmiot spełnia wszystkie stawiane przez zamawiającego wymagania? Czy OPZ może być jednocześnie częścią formularza oferty, którą wykonawca zobligowany jest wypełnić pod groźbą odrzucenia?

Jak ocenić, czy warunek udziału w postępowaniu jest proporcjonalny do przedmiotu zamówienia?

Pytanie:

Prowadzimy procedurę podstawową na zamówienie o wartości ok. 800.000 zł netto. Chcemy postawić wymóg doświadczenia w budowie/przebudowie dróg w zakresie objętym zamówieniem o wartości nie mniejszej niż 400.000 zł brutto, wykonanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich 5 lat. Czy taki warunek jest prawidłowy?

Znaki towarowe, patenty i pochodzenie w opisie przedmiotu zamówienia w nowej ustawie Pzp

Pytanie:

Zamawiający w opisie przedmiotu zamówienia na budowę drogi nie zamieścił w SWZ informacji na temat rozwiązań równoważnych lub o zastosowaniu materiałów o wyższym standardzie. Natomiast w specyfikacji technicznej (wykonanej w 2019 roku) projektant zawarł zapis „Równoważność norm i zbiorów przepisów prawnych gdziekolwiek w dokumentach kontraktowych powołane są konkretne normy i przepisy, które spełniać mają materiały, sprzęt i inne towary oraz wykonane i zbadane roboty, będą obowiązywać postanowienia najnowszego wydania lub poprawionego wydania powołanych norm i przepisów, o ile w warunkach kontraktu nie postanowiono inaczej.

W przypadku gdy powołane normy i przepisy są państwowe lub odnoszą się do konkretnego kraju lub regionu, mogą być również stosowane inne odpowiednie normy zapewniające równy lub wyższy poziom wykonania niż powołane normy lub przepisy, pod warunkiem ich sprawdzenia i pisemnego zatwierdzenia przez Inżyniera/Kierownika projektu. Różnice pomiędzy powołanymi normami a ich proponowanymi zamiennikami muszą być dokładnie opisane przez Wykonawcę i przedłożone Inżynierowi/Kierownikowi projektu do zatwierdzenia”.

Zdaniem zamawiającego przedmiot zamówienia został opisany w dokumentacji projektowej  wystarczająco precyzyjnie i zrozumiale. Czy zamawiający powinien dodatkowo zamieścić w SWZ zapis, że „rozwiązania równoważne nie mają zastosowania w niniejszym postępowaniu”? Co zrobić, jeżeli w dokumentacjach projektowych wykonanych do 31 grudnia 2020 r. znajdują się ogólne zapisy dotyczące właśnie równoważności a zamawiający nie będzie przewidywał takich rozwiązań w SWZ?

Wykonawca musi precyzyjnie opisać oferowany przedmiot zamówienia, tak aby potwierdzić wymagania SWZ

Wykonawca musi precyzyjnie opisać oferowany przedmiot zamówienia, tak aby potwierdzić wymagania SWZ

Wykonawca ma obowiązek tak skonstruować przedmiot oferty, by odpowiadał on wymaganiom siwz. Nie jest rolą zamawiającego domyślać się, który model przedmiotu zamówienia, wymieniony w certyfikacie dla kilku typów, będzie spełniał wymogi dokumentacji. Nie można przy tym rozbieżności między podaniem konkretnego modelu a podaniem wymiarów dla innego modelu tłumaczyć omyłką wykonawcy (wyrok z 12 grudnia 2019 r., sygn. akt KIO 2409/19) *.

Opis przedmiotu zamówienia wskazujący na konkretny produkt – upewnij się, czy zawsze musisz dopuścić oferty równoważne

Pytanie:

Planujemy zakup odzieży i obuwia sportowego. Chcemy zakupić produkty konkretnych producentów np. NIKE, ADIDAS. W jakim trybie należy przeprowadzić postępowanie, aby wykorzystać opis przedmiotu zamówienia wskazujący konkretny produkt i nie określać  równoważności? Ewentualnie, w jaki sposób opisać równoważność dla takiego zamówienia?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.