opis przedmiotu

Kiedy osoby opisujące przedmiot zamówienia i modyfikujące SWZ w tym zakresie złożą oświadczenia z art. 56 ust. 3 Pzp?

Pytanie:

Przetarg jest realizowany ze środków unijnych. Opis przedmiotu zamówienia sporządzała zewnętrzna firma. W trakcie postępowania nastąpiła konieczność sporządzenia modyfikacji opisu przedmiotu zamówienia. Czy osoby, które sporządzały opis i dokonywały modyfikacji, mogą złożyć oświadczenie z art. 56 ust. 3 ustawy Pzp przed dokonaniem zmiany SWZ, skoro zgodnie z art. 56 ust. 6 ustawy Pzp oświadczenie składa się przed rozpoczęciem wykonywania czynności związanych z przeprowadzeniem postępowania? Czy oświadczenie powinno być złożone na etapie przygotowania postępowania?

Kiedy w opisie przedmiotu zamówienia wymagany jest projekt wykonawczy?

Pytanie:

Czy dla robót polegających na remoncie i modernizacji dróg, dla których nie trzeba uzyskiwać  pozwolenia na budowę, jest wymagany projekt wykonawczy zgodnie z obowiązującymi przepisami?

Jak przygotować postępowanie na zamówienie?

Jak przygotować postępowanie na zamówienie publiczne – opis przedmiotu zamówienia i szacowanie wartości zamówienia

Sprawdź, jak przygotować postępowanie na zamówienie zgodnie z Prawem zamówień publicznych. Podpowiadamy krok po kroku, m.in. w jaki sposób opisać przedmiot zamówienia i oszacować jego wartość. Z artykułu dowiesz się także, o czym pamiętać, przeprowadzając konsultacje rynkowe. Przeczytasz o tym, jak sporządzić projekt umowy z wykonawcą. Zobacz, jak przygotować postępowanie na zamówienie publiczne w 5 uporządkowanych etapach.

W tym artykule
  • Zamawiający, który zastanawia się, jak przygotować postępowanie na zamówienie, a przede wszystkim od czego zacząć procedurę, powinien zajrzeć do regulacji art. 83 ustawy Pzp. Analiza potrzeb i wymagań jest obowiązkowym etapem w przetargach unijnych. Przepis wskazuje na kilka elementów, które pozwolą sprawnie sporządzić raport z przeprowadzonej analizy.
  • Jeśli zamawiający nie wie, jak sporządzić OPZ, może zasięgnąć wiedzy z rynku danych zamówień. W tym celu powinien skorzystać ze wstępnych konsultacji rynkowych. Jest to narzędzie służące zamawiającym, którym brakuje dostatecznej praktycznej wiedzy, jak przygotować postępowanie na zamówienie.
  • W zakresie OPZ ustawa Pzp z 2019 roku nie modyfikuje w sposób znaczący regulacji względem starej ustawy Pzp z 2004 roku.
  • Przygotowując postępowanie, zamawiający opisuje warunki kontraktu, jaki chce podpisać z wykonawcą. Czynność ta ma fundamentalne znaczenie, aby prawidłowo przeprowadzić postępowanie oraz zapewnić sprawną współpracę stronom. Warto zwrócić uwagę na to, jakie postanowienia są aktualnie obowiązkowe w umowie (np. zawieranej na czas ponad 12 miesięcy) oraz zabronione. Część postanowień będzie właściwa dla określonych umów w zależności od przedmiotu zamówienia.    
  • Obecnie należy łącznie traktować dostawy podobne i zlecać je w procedurach właściwych dla ich zsumowanej wartości. Wobec tego należy ze szczególną ostrożnością podchodzić do szacowania wartości artykułów spożywczych, sprzętu komputerowego i akcesoriów komputerowych czy różnego rodzaju sprzętu sportowego. Zamówienia te, dotychczas traktowane jako odrębne, należy traktować jako podobne, a procedurę ich udzielenia dobierać, uwzględniając ich łączną szacunkową wartość.

O tym, jak przygotować postępowanie na zamówienie, przeczytasz także w artykułach:
Opis przedmiotu zamówienia powinien odpowiadać potrzebom zamawiającego

Opis przedmiotu zamówienia powinien odpowiadać potrzebom zamawiającego

Zgodnie z art. 99 ust. 2 ustawy Pzp zamawiający określa w opisie przedmiotu zamówienia wymagane cechy dostaw, usług lub robót budowlanych. Cechy te mogą odnosić się w szczególności do określonego procesu, metody produkcji, realizacji wymaganych dostaw, usług lub robót budowlanych bądź do konkretnego procesu innego etapu ich cyklu życia. Może wystąpić przy tym sytuacja, że wskazane czynniki nie są ich istotnym elementem, pod warunkiem że są one związane z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalne do jego wartości i celów. Z powołanego przepisu wynika, że opisane przez zamawiającego cechy przedmiotu zamówienia powinny być związane z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalne do jego celów (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 26 sierpnia 2021 r., sygn. akt  KIO 1951/21).

Opis przedmiotu zamówienia z dopuszczeniem równoważności

Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. W szczególności nie wolno wskazywać w opisie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi, jakie dostarcza konkretny wykonawca. Zasada ta nie ma charakteru absolutnego, a wyjątek od niej zawiera art. 99 ust. 5 ustawy Pzp. Stanowi on, że przedmiot zamówienia można opisać znakami towarowymi, patentami lub pochodzeniem, źródłem bądź szczególnym procesem, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę, ale pod dwoma warunkami.

Zamawiający ma prawo tak sformułować opis przedmiotu zamówienia, by móc kupić to, czego faktycznie potrzebuje

Zamawiający ma prawo tak sformułować opis przedmiotu zamówienia, by móc kupić to, czego faktycznie potrzebuje

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego nie stanowi procedury, w której zamawiający ma kupić cokolwiek, co wykonawcy zechcą mu sprzedać. Zamawiający w postępowaniu – jak każdy gospodarz dbający o swoje potrzeby – jest uprawniony kupić określone rzeczy. W ramach tych określonych rzeczy nieuprawniona jest jednak taka specyfikacja techniczna, która eliminowałaby w sposób niezasadny określone przedmioty, a przez to ich producentów czy dystrybutorów. Stanowi to istotę konkurencyjności w ramach danego zamówienia. Z drugiej strony konkurencja nie polega na tym, że zamawiający musi umożliwić złożenie oferty na cokolwiek. Ma on prawo określić swoje potrzeby (wyrok z 16 stycznia 2020 r., sygn. akt KIO 2628/19).

Minimalny i maksymalny wymóg opisu przedmiotu zamówienia – jak go ocenić?

Pytanie:

Wykonawca podpisał umowę na dostawy pojazdów. W siwz jednym z wymagań było: prędkość maksymalna po drodze utwardzonej ma wynosić: – co najmniej 100 km/h – wartość oczekiwana 120 km/h. Wykonawca w formularzu ofertowym zaoferował: 140 km/h. Po przeprowadzeniu badania na to wymaganie okazało się, że wynik wynosi 135 km/h. Czy Zamawiający może uznać wynik z badania? Czy jednak wiążąca jest dla niego złożona oferta wskazująca poziom 140 km/h, chociaż osiągnięty wynik wpisuje się do spełnienia wymagania z WZTT. Parametr ten nie był kryterium oceny ofert. W postępowaniu otrzymaliśmy tylko jedną ofertę. Procedura jest prowadzona zgodnie ze starą ustawą Pzp.

Niejednoznaczny opis przedmiotu zamówienia może być podstawą unieważnienia postępowania

Niejednoznaczny opis przedmiotu zamówienia może być podstawą unieważnienia postępowania

Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem zbudowanym na gruncie art. 93 ust. 1 pkt 7 poprzedniej ustawy z Pzp niejasność lub nieprecyzyjność opisu przedmiotu zamówienia może stanowić podstawę unieważnienia postępowania (zob. np. orzeczenia z 25 września 2017 r., sygn. akt KIO 1869/17 lub z 4 sierpnia 2017 r., sygn. akt KIO 1507/17) – wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 11 czerwca 2021 r. (sygn. akt  KIO 1343/21).

Opis przedmiotu zamówienia na roboty budowlane w nowym Pzp

Opis przedmiotu zamówienia na roboty budowlane w nowym Pzp

Sporządzony przez zamawiającego opis przedmiotu zamówienia wywiera bardzo istotny wpływ na przebieg całego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Wykonawcy, którzy planują wziąć w nim udział, muszą być świadomi rzeczywistego zakresu zamówienia, jego warunków oraz okoliczności wpływających na jego realizację. Precyzyjne, szczegółowe i zrozumiałe sformułowanie treści opisu dla wykonawców z branży, której dotyczy zamówienie, jest szczególnie istotne przy zamówieniach na roboty budowlane. Zamówienia te charakteryzują się złożonością, znacznym skomplikowaniem, wysokim poziomem profesjonalizmu, a na ich wykonanie zazwyczaj przeznaczany jest bardzo pokaźny budżet. Jedynie wykonawcy znający specyfikę prac, ryzyka oraz posiadający dostateczne doświadczenie gwarantują prawidłowe wykonanie zamówienia. Sprawdź, jakie dokumenty wymagane są przy różnego rodzaju przedsięwzięciach budowlanych i czemu dokładnie służą.

Opis przedmiotu zamówienia zawężający uczciwą konkurencję?

Opis przedmiotu zamówienia, który zaspokoi oczekiwania zamawiającego i wykonawcy to trudne zadanie

Zamawiający ma uprawnienie, by określić przedmiot zamówienia w taki sposób, aby jego realizacja zaspokajała w jak najszerszym kontekście określone potrzeby jednostki zamawiającej. Stąd oczywiste jest, że wskaże on w opisie konkretne wymogi, jakie musi spełnić wykonawca. W praktyce każdy opis przedmiotu zamówienia ogranicza w jakimś stopniu konkurencję. Nie jest możliwy taki opis wymagań dotyczących przedmiotu zamówienia, aby umożliwiał on wszystkim wykonawcom, którzy działają na danym rynku, złożenie równie korzystnych ofert.

Opisu przedmiotu zamówienia zawężający uczciwą konkurencję

Opis przedmiotu zamówienia zawężający uczciwą konkurencję

Opis przedmiotu zamówienia trzeba sporządzić w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności. Jednocześnie treść opisu nie może utrudniać uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców. Opis przedmiotu zamówienia stanowi obligatoryjny element SIWZ. Sporządzony przez zamawiającego opis przedmiotu zamówienia wywiera bardzo istotny wpływ na przebieg całego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego oraz stanowi o najważniejszych postanowieniach umowy. Niepełny i nieprecyzyjny opis przedmiotu zamówienia może skutkować odwołaniem do Krajowej Izby Odwoławczej i następczym unieważnieniem postępowania (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 28 stycznia 2021 r., sygn. akt KIO 8/21).

Jak opisać przedmiot zamówienia przy braku informacji o minimalnej jego wielkości?

Pytanie:

Realizujemy projekt aktywizacji zawodowej współfinansowany z EFS. W ramach projektu zaplanowano 30 staży zawodowych. Przed rozpoczęciem stażu uczestnik musi zostać skierowany na badania lekarskie z zakresu medycyny pracy, jednak zamawiający nie wie, ile osób skorzysta ze stażu (ponieważ wynika to z indywidualnego planu działania uczestnika). W jaki sposób należy opisać przedmiot zamówienia, aby nie narazić się na konsekwencje finansowe i prawne? Czy możemy użyć sformułowania „przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług medycznych z zakresu medycyny pracy dla maksymalnie 30 osób. Zamawiający zastrzega, że liczba osób jest szacunkowa i może ulec zmianie w trakcie realizacji usługi”? Czy musimy wskazywać, jakie badania należy wykonać, skoro na poziomie przygotowania postępowania nie wiemy, na jakie stanowiska i w jakiej branży odbędą się staże? Ponadto to lekarz na podstawie skierowania decyduje, jakie badania zlecić zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Czy musimy wskazywać minimalny zakres usług? Czy wystarczy zaznaczyć maksymalne wartości, z zastrzeżeniem, że zamawiający zapłaci tylko za faktyczną liczbę przeprowadzonych badań? Postępowanie będzie prowadzone zgodnie z art. 138o ustawy Pzp.

Jak opisać w planie zamówień publicznych zamówienia nieskonkretyzowane co do kwot?

Pytanie:

Nasza jednostka realizuje zadanie statutowe dotyczące podnoszenia kwalifikacji nauczycieli. Organizujemy różne szkolenia dla nauczycieli oraz kadry zarządzającej szkołami. Ich tematyka to m.in.: zarządzanie w oświacie, dydaktyka w zakresie różnych przedmiotów, szkolenia dotyczące metod pracy z uczniem itp. Przygotowaliśmy informator, w którym rozpisaliśmy szkolenia. Każde szkolenie (temat, zakres) jest inicjowane przez poszczególne szkoły, liczba uczestników zależy od indywidualnych zgłoszeń nauczycieli, co z kolei wpływa na uruchomienie szkolenia. W budżecie mamy określoną kwotę 400.000 zł na wynagrodzenia trenerów (Kodeks cywilny). Czy takie szkolenia powinno się umieścić w planie zamówień publicznych czy raczej traktować jako niezaplanowane, mimo iż znamy kwotę wydatku w planie finansowym? A może podzielić je na bloki tematyczne i zlecać stosownie do wartości danego bloku?

Brak informacji o parametrach technicznych i użytkowych przedmiotu zamówienia jest nieuzupełnialny

Pytanie:

W siwz na dostawę pojazdu widnieje zapis: „Opis przedmiotu zamówienia określony został w załączniku nr 7 do siwz. Wykonawca jest zobowiązany do wypełnienia w w/w załączniku tabeli w kolumnie nr 3 (parametry techniczne, użytkowe i jakościowe przedmiotu zamówienia oferowane przez wykonawcę) i jego dołączenia do oferty”.

W tabeli w kolumnie nr 1 jest wpisana liczba porządkowa, natomiast w kolumnie nr 2 wskazano parametry techniczne, użytkowe i jakościowe przedmiotu zamówienia bezwzględnie wymagane przez zamawiającego. Wykonawca w załączniku nr 7 wypełnił w kolumnie 3 tabeli wszystkie pozycje poza dwoma (kolor pojazdu i posiadanie HDSu). Po prostu zostawił puste miejsce. Czy w takiej sytuacji zamawiający jest zobowiązany do odrzucenia oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp?

4b2d3d7587088a842b5cd2f0e37e634a0e0a2adb-medium

Opis przedmiotu zamówienia w praktyce zamawiającego – niezbędne wskazówki, cz. I

Nowelizacja ustawy Pzp z 2016 roku zmodyfikowała w pewnym zakresie niezbędne postanowienia opisu przedmiotu zamówienia. Ustawodawca stawia obecnie głównie na korzystanie przy jego tworzeniu z wymagań funkcjonalnych i wydajnościowych. Nasz ekspert w poniższym tekście podpowiada, jak formułować opis przedmiotu zamówienia przy użyciu tych elementów. W pierwszej części materiału koncentrujemy się także m.in. na omówieniu obowiązku przeprowadzenia wizji lokalnej i zasad podawania w opisie znaków towarowych oraz podpowiedziach, jak w praktyce stosować przy opisie regułę uczciwej konkurencji. Kolejna porcja informacji niezbędnych do właściwego przygotowania tej części dokumentacji ukaże się w następnym Temacie tygodnia.

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.