Dostępność dla wszystkich w opisie przedmiotu zamówienia – jak prawidłowo stosować art. 100 Pzp?
Zamawiający, przygotowując zamówienie przeznaczone do użytku osób fizycznych, ma obowiązek uwzględnić wymagania w zakresie dostępności dla osób z niepełnosprawnościami. W praktyce wystarczy ujęcie tych wymagań w OPZ i odpowiednia adnotacja w ogłoszeniu o zamówieniu – o ile są zgodne z art. 100 ustawy Pzp. W niektórych przypadkach kluczowe może być również odniesienie się do aktów prawa UE.
Kiedy stosuje się art. 100 ustawy Pzp?
W przypadku zamówień przeznaczonych do użytku osób fizycznych, w tym pracowników zamawiającego, opis przedmiotu zamówienia sporządza się, z uwzględnieniem wymagań w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych oraz projektowania z przeznaczeniem dla wszystkich użytkowników, chyba że nie jest to uzasadnione charakterem przedmiotu zamówienia (art. 100 ust. 1 ustawy Pzp).
Co oznacza „dostępność dla wszystkich użytkowników”?
Najprościej rzecz ujmując, obowiązkiem zamawiającego jest uwzględnienie w opisie przedmiotu zamówienia takich zapisów, które sprawią, że efekt realizacji zamówienia będzie możliwy do wykorzystania także przez osoby niepełnosprawne na równych zasadach z innymi osobami.
Realizując ten obowiązek zamawiający uwzględnia charakter zamówienia, który może uzasadniać odstąpienie od stawiania wymogu w zakresie „dostępności dla wszystkich”. Innymi słowy, jeżeli zamawiane jest świadczenie, które mogą wykorzystywać osoby niepełnosprawne, zamawiający redaguje w taki sposób opis przedmiotu zamówienia, by umożliwić korzystanie z niego osobom niepełnosprawnym.
Czy obowiązek dotyczy każdego zamówienia?
Analizując przepis, należy zwrócić uwagę na to, że:
- przepis odnosi się do wszystkich zamówień przeznaczonych do użytku osób fizycznych włącznie z pracownikami zamawiającego,
- obowiązek nie występuje, jeżeli przedmiot zamówienia nie jest bezpośrednio przeznaczony do używania przez osoby fizyczne,
- jeżeli wymagania wynikają z aktów prawa UE, zamawiający realizuje obowiązek poprzez odwołanie się do przepisów i nie musi kreować własnych wymagań.
Czy wystarczy zapis w OPZ i ogłoszeniu o zamówieniu?
Szczegółowy opis wymagań, zgodnie z dyspozycją ustawodawcy, powinien znaleźć się w opisie przedmiotu zamówienia.
Wymagana jest również odpowiednia o tym adnotacja w ogłoszeniu o zamówieniu. W tym celu zamawiający:
- w sekcji IV Przedmiot zamówienia: w punkcie 4.1.13. Zamawiający uwzględnia aspekty społeczne, środowiskowe lub etykiety w opisie przedmiotu zamówienia: odznacza: „Tak”,
- w punkcie 4.1.14. Określenie aspektów społecznych, środowiskowych lub etykiet w opisie przedmiotu zamówienia, wybiera: „Zamawiający uwzględnił wymagania w zakresie dostępności dla osób niepełnosprawnych oraz projektowania z przeznaczeniem dla wszystkich użytkowników, zgodnie z art. 100 ust. 1 ustawy”.
Jakie akty prawa UE mogą mieć zastosowanie?
Przykłady aktów prawnych, do których można się odwołać:
- dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/882 z 17.04.2019 r. w sprawie wymogów dostępności produktów i usług,
- dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1564 z 13.09.2017 r. w sprawie niektórych dozwolonych sposobów korzystania z określonych utworów i innych przedmiotów chronionych prawem autorskim i prawami pokrewnymi z korzyścią dla osób niewidomych, osób słabowidzących lub osób z niepełnosprawnościami uniemożliwiającymi zapoznawanie się z drukiem.
Gdzie szukać dodatkowych wytycznych?
Odsyłam również do Opracowania dotyczącego dostępności dla osób ze szczególnymi potrzebami w zakresie tzw. infrastruktury transportowej, przygotowanego przez UZP: https://www.gov.pl/web/uzp/opracowanie-dotyczace-dostepnosci-dla-osob-ze-szczegolnymi-potrzebami-w-zakresie-tzw-infrastruktury-transportowej
Powiązane treści
