niezgodność z siwz

Zamawiający powinien trzymać się zapisów swojej siwz

Pytanie:

Zamawiający zawiadomił wykonawców o wyborze oferty najkorzystniejszej. W kolejnym dniu –działając na podstawie art. 85 ust. 2 ustawy Pzp – chce zwrócić się z wnioskiem o wyrażenie zgody na przedłużenie terminu związania ofertą. W siwz wskazał, że „Wykonawca samodzielnie lub na wniosek zamawiającego może przedłużyć termin związania ofertą o oznaczony okres, nie dłuższy jednak niż 30 dni”. Czy w związku z omyłkowym zapisem w siwz zamawiający może przedłużyć termin związania ofertą tylko o 30 dni czy zgodnie z art. 85 ust. 2 ustawy Pzp o 60 dni?

Wszystkie wymagania zamawiającego muszą być odzwierciedlone w siwz

Wszystkie wymagania zamawiającego muszą być odzwierciedlone w siwz

Zmuszanie wykonawców do spełnienia wymogu niewyrażonego jednoznacznie w siwz jest sprzeczne z zasadą przejrzystości wynikającą z art. 7 ust. 1 ustawy Pzp. Jak słusznie wskazał Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w wyroku z 10 maja 2012 r., C-368/10 (Komisja Europejska przeciwko Królestwu Niderlandów), koncepcja przejrzystości oznacza, że wszystkie warunki i zasady postępowania przetargowego powinny być zapisane w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji. Muszą być one jasne, precyzyjne i jednoznaczne. Wszyscy rozsądnie poinformowani i wykazujący zwykłą staranność oferenci powinni móc zrozumieć ich dokładny zakres i dokonywać ich wykładni w taki sam sposób. Wymogi te muszą także umożliwiać instytucji zamawiającej faktyczne sprawdzenie, czy oferty odpowiadają kryteriom, którym podlega dany przetarg (zob. również wyrok z 29 kwietnia 2004 r. w sprawie C-496/99) − wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 16 stycznia 2020 r., sygn. akt KIO 2660/19.

Jak ocenić ofertę, w której zaproponowano innej wielkości opakowania niż wymagane w siwz?

Pytanie:

Zamawiający otrzymał 2 oferty w jednym z pakietów. W pewnym asortymencie w jednej pozycji zamawiający wymagał w siwz 2 opakowań po 200 sztuk. Dwie firmy zaoferowały dla tej pozycji ten sam numer katalogowy, z tym że jedna zawarła w adnotacji dołączonej do oferty informację, iż cena w formularzu dotyczy ceny opakowania o wielkości 100 sztuk, ponieważ produkt ten pakowany jest w opakowania po 100 a nie 200 sztuk i jednocześnie dokonała zmian w treści oferty. Druga firma zaoferowała ten sam numer katalogowy bez żadnej adnotacji. Jednak z przedłożonej karty katalogowej wynika, że faktycznie produkt ten jest w opakowaniach po 100 sztuk. Czy uznać ofertę, czy odrzucić ją jako niezgodną z wymaganiami siwz w zakresie jednostki i ilości miary?

Zmiana w siwz terminu płatności FV może mieć istotny charakter

Pytanie:

Wartość zamówienia przekracza próg unijny. Zamawiający zmienił treść siwz w projekcie umowy w zakresie płatności faktury z 60 na 30 dni. Czy jest to podstawą do przedłużenia termin składania ofert? Zamawiającemu zależy na jak najszybszym wyborze wykonawcy ze względu na termin realizacji dostawy.

Korekta omyłki – tak, ale nie po negocjacjach z wykonawcą

Zamawiający powinien bezwzględnie wypełniać dyspozycje, które zawarł w siwz

Jeżeli treść siwz nakazywała wykonawcom obligatoryjne złożenie próbek dla pomiarów nagrań zarejestrowanych dla przekroju jednojezdniowego oraz w przypadku wykorzystania przez wykonawcę nagrań dla przekroju dwujezdniowego z jednej kamery również złożenie takich próbek do oferty, to wykonawca powinien bezwzględnie wypełnić taki wymóg (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 14 listopada 2019 r., sygn. akt KIO 2168/19).

Oferta jedynie formalnie niezgodna z siwz nie powinna być odrzucana

Oferta jedynie formalnie niezgodna z siwz nie powinna być odrzucana

Niezgodność treści oferty z treścią siwz, która stanowi obligatoryjną przesłankę odrzucenia oferty w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zachodzi wówczas, gdy jej zawartość merytoryczna nie odpowiada ukształtowanym przez zamawiającego i zawartym w siwz wymaganiom (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 15 października 2019 r., sygn. akt KIO 1929/19).

Sprawdź, jak wyjaśniać niezgodność oferowanego przedmiotu zamówienia z wymaganiami zamawiającego

Pytanie:

Prowadzimy przetarg nieograniczony na dostawę wyposażenia do pracowni dydaktycznych. Przedmiot zamówienia jest obszerny i różnorodny. Zawiera ok. 150 pozycji − poczynając od maszyn obrabiarek i komputerów, na małych śrubkach kończąc. Czy zamawiający, w celu sprawdzenia oferty wykonawcy, może poprzestać na jego oświadczeniu, że zaoferował sprzęt (wyposażenie) zgodne z dokumentacją? Czy należy żądać od wykonawcy kart zaoferowanych produktów na potwierdzenie spełnienia wymagań zawartych w opisie? Czy jeżeli zamawiający posiadając karty produktu, stwierdzi niezgodność ze swoim opisem, to poprzez wyjaśnienie treści złożonej oferty, wykonawca może zmienić daną pozycję wyposażenia na odpowiadającą opisowi? Przykładowo wykonawca zaoferował patelnię o średnicy 20 cm firmy Hendi za 150 zł, natomiast z opisu wynika, że średnica tej patelni powinna wynosić 30 cm. Czy wyjaśniając ofertę, wykonawca może zaproponować patelnię o średnicy 30 cm innej firmy i droższą? Czy musi to być w razie czego przedmiot tej samej firmy i w tej samej cenie tylko o odpowiedniej średnicy? Czy przez zmianę produktu zmieni się treść oferty?

Niemożność kalkulacji ceny na podstawie siwz to powód unieważnienia postępowania

Pytanie:

Formularz cenowy składa się z pozycji, w których podaje się cenę jednostkową za roboczogodzinę i liczbę roboczogodzin. W trakcie wykonywania zamówienia w zależności od rodzaju prac określa się wynagrodzenie przeliczane zgodnie z ogólnopolskim katalogiem pracochłonności lub normami zakładowymi. Przykładowo w zleceniu wskazuje się do wykonania 2 hektary porządkowania powierzchni, dla której katalog przewiduje np. 12 roboczogodzin na 1 ha. Zatem wynagrodzenie wynosi 2 x 12 x stawka z formularza cenowego. Nie wszystkie prace zakontraktowane przez zamawiającego są opisane w katalogu ogólnopolskim i w takim przypadku zamawiający przewidział zastosowanie norm zakładowych, których jednak nie wskazał w siwz, mimo, że określił, iż zarówno ogólnopolski katalog pracochłonności jak i normy zakładowe znajdują się w załączniku nr 2 do specyfikacji. Zamawiający tam jednak normy zakładowe, wskazując tylko krajowe. Zauważyłem to po otwarciu ofert. Nie wiadomo zatem, jak będzie wyliczane wynagrodzenie za prace „zakładowe”.

Czy po poinformowaniu zamawiającego o zauważonych błędach, zajdą przesłanki do unieważnienia przetargu? Brak jest istotnych danych co do sposobu wyliczania przyszłych wynagrodzeń, opis przedmiotu zamówienia nie został więc sporządzony z należytą starannością. Na jakie przepisy ustawy Pzp należy się powołać?

Zmiana siwz bez zmiany projektu umowy – sprawdź konsekwencje

Pytanie:

Prowadzę przetarg nieograniczony. W siwz oraz projekcie umowy zawarłem identyczne zapisy dotyczące sposobu liczenia terminu wykonania zamówienia. W wyniku udzielonych na pytania wykonawców odpowiedzi zmodyfikowałem treść siwz dotyczącą sposobu liczenia tego terminu, nie zmieniając jednak projektu umowy. Zatem między siwz a projektem umowy występowały rozbieżności. Niektórzy wykonawcy wraz z ofertą dostarczyli (co nie było obowiązkiem) podpisane projekty umów zawierające stare zapisy dotyczące terminów wykonania zamówienia. Co w tej sytuacji należy zrobić?

trzeba odnieść się do konkretnych fragmentów siwz i oferty

Aby wykazać niezgodność oferty z siwz, trzeba odnieść się do konkretnych fragmentów siwz i oferty

Aby wypełniła się przesłanka z art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp powodująca konieczność odrzucenia oferty nieodpowiadającej treści siwz, musi dojść do niezgodności w sferze merytorycznego zobowiązania określonego w siwz z tym, co w swojej ofercie zaoferował wykonawca. Zamawiający ma obowiązek precyzyjnie wykazać tę niezgodność (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 3 września 2019 r., sygn. akt 1604/19).

Jak formalnie zaoferować produkt równoważny opisanemu w siwz?

Pytanie:

Zamawiający w siwz w przetargu nieograniczonym zamieścił następującą uwagę: „Zamawiający starał się opisać przedmiot zamówienia w sposób najbardziej zrozumiały dla wykonawcy. Ewentualnie użyte nazwy własne obrazują jedynie rozwiązania, wyznaczając cechy elementów wchodzących w skład przedmiotu zamówienia. Zamawiający dopuszcza rozwiązania równoważne. Wykonawca, który powołuje się na rozwiązania równoważne tym opisywanym przez zamawiającego, jest zobowiązany wykazać, że oferowane przez niego dostawy, spełniają wymagania zamawiającego”.

Zamawiający w formularzu asortymentowo-cenowym przedstawił następujące pozycje:

a)      przyprawa do zup w płynie typu Knorr, Winiary,

b)      śnieżka śmietana dr Oetker.

Jeden z wykonawców przedstawił w formularzu asortymentowo-cenowym, który stanowi załącznik do oferty, artykuły żywnościowe, które posiadają następujące informacje do ww. pozycji:

Ad. a) przyprawa do zup w płynie − producent mr cook,

Ad. b) śnieżka śmietana − producent emix.

Do powyższej sytuacji (rozbieżności w zakresie producentów) odniósł się jeden ze współoferentów. Mając na uwadze zapis siwz, zamawiający jest zdania, że wykonawcy mogą zawrzeć w swoich ofertach wszystkie produkty równoważne lub dokładnie takie, jakie wskazał zamawiający, opisując asortyment, bez względu na to, czy użyto wyrazu „typu”. Czy zamawiający ma rację? Czy zamawiający musi odpisywać współoferentowi, który ma ww. uwagi do jednej z ofert, mimo że zamawiający nie zgadza się z uwagą?

Rozbieżności w siwz i ogłoszeniu w zakresie wymaganego przedmiotu zamówienia

Pytanie:

Co zrobić w sytuacji, gdy po upływie terminu składania ofert zamawiający zauważył błąd w siwz polegający na niespójności zapisu siwz i projektu umowy? Przedmiotem zamówienia jest dostawa komputerów. W siwz jest zapis, że dopuszcza się zaoferowanie komputerów poleasingowych, natomiast w projekcie umowy wskazano, że sprzęt ma być fabrycznie nowy w oryginalnych opakowaniach producenta. W procedurze wpłynęły 2 oferty − jedna z nich oferuje sprzęt nowy a druga poleasingowy o połowę tańszy. Czy unieważnić przetarg?

Kiedy zamawiający sektorowy poinformuje w siwz o możliwości przesyłania FV elektronicznie?

Pytanie:

Czy jako zamawiający sektorowi jesteśmy zobowiązani poinformować wykonawców o możliwości przesyłania ustrukturyzowanych faktur elektronicznych za pośrednictwem platformy elektronicznego fakturowania, na której mamy konto? Czy taka informacja musi ukazać się w zapytaniu ofertowym, siwz, ogłoszeniu czy choćby we wzorze umowy?

wyjaśnienie do siwz

Zamawiający ma obowiązek wyjaśnić siwz w określonym terminie a nie ją modyfikować

Zamawiający nie musi zmieniać siwz, w sytuacji gdy otrzymuje od wykonawcy wniosek o wyjaśnienie treści specyfikacji. Jest to jedynie jego uprawnienie (wyrok KIO z 3 czerwca 2019 r., sygn. akt KIO 871/19).

Odpowiedzi na skomplikowane pytania do siwz w praktyce zamawiającego

Pytanie:

Gmina prowadzi przetarg na zamówienie poniżej środków unijnych. Otrzymała pytania, ale musi zaczerpnąć wiedzy od projektanta. Czy z uwagi na dochowanie wymogów z art. 38 ustawy Pzp (2 dni na udzielenie odpowiedzi) gmina powinna już teraz przesunąć termin złożenia ofert, a po otrzymaniu odpowiedzi od projektanta wyznaczyć nowy termin na złożenie ofert (uwzględniający czas przewidziany na wprowadzenie zmian − art. 12a ust. 2)?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.