kryterium cenowe

KIO uznała, że argumentacja odwołującego odnosząca się do analizy przedmiotu zamówienia i określonych standardów jakościowych, których efektem jest przyjęcie kryterium ceny o wadze przekraczającej 60%, jest wtórne w stosunku do tego, do jakich podmiotów skierowana jest regulacja prawna z art. 91 ust. 2a ustawy Pzp. Ustawodawca w sposób jednoznaczny wskazał, że obostrzenie to skierowane jest tylko do zamawiających określonych w art. 3 ust. 1 pkt i 2 ustawy Pzp (wyrok KIO z 7 października 2016 r., sygn. akt KIO 1738/16, KIO 1740/16).

Obecna sytuacja prawna związana ze znowelizowanymi zapisami ustawy Prawo zamówień publicznych (Pzp) stwarza zamawiającym możliwości zastosowania większej ilości kryteriów niż tylko cena. Zasadniczo wprowadzenie obowiązku ustalenia przynajmniej dwóch kryteriów przy wyborze wykonawcy poprzez zamówienia publiczne jest kierunkiem słusznym i w długiej perspektywie powinno poprawić jakość oferowanych produktów i usług. Niestety w większości przypadków, co stwierdziły także kontrole NIK, zamawiający nie korzystają z takiej możliwości.

Odsetek ogłoszeń o zamówieniach, w których jednostki zamawiające wskazują cenę jako jedyne kryterium oceny ofert jest trzy razy mniejszy niż przed wprowadzeniem znowelizowanych przepisów ustawy Pzp. Jednocześnie zamawiający, obok ceny, coraz częściej stosują kryterium dotyczące terminu realizacji. Tak wynika z analizy ogłoszeń przeprowadzonych przez Urząd Zamówień Publicznych.

Kryterium 100% ceny możliwe jest tylko w przypadku przedmiotów zamówienia powszechnie dostępnych i o ustalonych standardach jakościowych, chyba że zamówienie udzielane jest w trybie licytacji elektronicznej. W innych przypadkach, oprócz trybu zapytanie o cenę, zamawiający musi wprowadzić także inne kryteria. Tak wynika z opinii Urzędu Zamówień Publicznych.

W 2013 roku wartość udzielonych zamówień była wyższa o 8% w porównaniu do roku 2012, natomiast aż w 92% postępowań poniżej progów unijnych oferty wybierane były na podstawie kryterium cen, wynika z przyjętego przez rząd sprawozdania Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o funkcjonowaniu systemu zamówień publicznych w 2013 r.

Ograniczenie stosowania kryterium ceny jako jedynego kryterium oceny ofert to jedna z najważniejszych zmian, jakie przynosi nowelizacja ustawy Pzp. Właśnie została uchwalona przez Sejm i zostanie przekazana pod obrady Senatu.