wybór najkorzystniejszej oferty

Czy na gruncie aktualnych przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych dopuszczalne jest samodzielne przedłużenie przez wykonawcę terminu związania ofertą?

Czy wykonawca może samodzielnie przedłużyć termin związania ofertą

Czy na gruncie aktualnych przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych dopuszczalne jest samodzielne przedłużenie przez wykonawcę terminu związania ofertą? Czy w takiej sytuacji oświadczenie wykonawcy może zostać przyjęte przez podmiot zamawiający i będzie skuteczne? Spory na tle interpretacji tego prawa rozpoznawała Krajowa Izba Odwoławcza – raz w ramach wniesionego odwołania od czynności zamawiającego, raz w ramach zastrzeżeń zgłoszonych przez zamawiającego od wyniku kontroli uprzedniej prowadzonej przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Sprawdź, jaki podgląd wyraził skład orzekający.

Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 30 stycznia 2023 r., sygn. akt KIO 164/23

Uchwała Krajowej Izby Odwoławczej z 26 kwietnia 2022 r., sygn. akt KIO/KU 15/22

Czy należy wzywać do przedłużenia terminu związania ofertą po wyborze najkorzystniejszej oferty?

Pytanie:

Czy po wyborze oferty wnioskować o wydłużenie terminu związania ofertą do wszystkich wykonawców według nowej ustawy Pzp?

Wybrana oferta nie uwzględnia wszystkich kosztów – jak się odwołać na jej wybór?

Pytanie:

Wykonawca, którego oferta została wybrana w trybie przetargu nieograniczonego, poza podejrzeniem zaoferowania rażąco niskiej ceny (był wzywany do złożenia wyjaśnień) naszym zdaniem podał również nieprawdziwe dane dotyczące spalania poszczególnych maszyn wykorzystywanych do wykonania zadania. Z analiz danych dostarczonych nam przez producentów wiemy, że wykonawca znacznie zaniżył te wartości, co w bardzo dużym stopniu wpłynęło na koszty i zaoferowaną cenę. Czy w takim przypadku możemy odwoływać się, stawiając zarzuty na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 16 i 17 czy może wykorzystać art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp i wskazać na błędy w obliczeniach?

W ewentualnym odwołaniu, w pierwszej kolejności należy postawić zarzut naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp w zw. z art. 90 ust. 3 ustawy Pzp. Naruszenie przepisów ustawy Pzp polega w tym przypadku na nieodrzuceniu oferty, która zawiera rażąco niską cenę. W odwołaniu można też podnieść zarzut naruszenia przepisu art. 24 ust. 1 pkt 17 ustawy Pzp.

Czy w przypadku braku środków na sfinansowanie zamówienia wolno ogłosić wybór najkorzystniejszej oferty?

Pytanie:

W przetargu nieograniczonym na przebudowę drogi współfinansowanym z Programu Rozwoju Gminnej i Powiatowej Infrastruktury Drogowej na lata 2016−2019 otwarcie ofert nastąpiło 5 lutego 2019 r. Wpłynęły 4 oferty − cena najwyżej ocenionej oferty przekracza 300.000 zł, jakie zamawiający zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Środki te zostaną zwiększone na najbliższej sesji powiatu 27 lutego 2019 r. do żądanej ceny.  Wysłaliśmy do wykonawcy wezwanie do uzupełnienia dokumentów w celu ogłoszenia wyboru  najkorzystniejszej oferty. W międzyczasie okazało się, że program wojewody nie zapewnia współfinansowania w wysokości 50% inwestycji − jest tylko wstępna lista rankingowa. Na dziś nie ma zapewnionych środków i nie wiadomo, czy będą z tego programu, gdyż przejmie go Fundusz Dróg Samorządowych. Przedłużyliśmy termin związania ofertą o 60 dni. Czy ogłosić wybór oferty najkorzystniejszej?

Gdzie ogłosić wybór najkorzystniejszej oferty, aby uniknąć zarzutu naruszenia zasady jawności postępowania?

Pytanie:

Czy jeśli informację o wyborze najkorzystniejszej oferty zamieszczamy np. w BIP, to oprócz tego musimy ją dodatkowo opublikować na stronie internetowej zamawiającego? (art. 92 ust. 2 ustawy Pzp)? Taka sama informacja zamieszczana jest na tablicy ogłoszeń w naszej siedzibie.

Wniesienie odwołania do KIO

Wszystkie możliwe zarzuty powinny być podnoszone po pierwszej ocenie ofert i wyborze oferty najkorzystniejszej

Artykuł 182 ustawy Pzp określa katalog okoliczności, od których wystąpienia uzależniony został termin do wniesienia odwołania. Ich wystąpienie niejako rozpoczyna bieg do wniesienia tego środka ochrony prawnej. W ustawie Prawo zamówień publicznych zostały wyróżnione cztery kategorie zdarzeń czy też okoliczności otwierające drogę do wniesienia odwołania. Nie dotrzymanie ich powoduje brak możliwości skutecznego odwołania.

Zamawiający może wybrać ofertę nawet po wniesieniu odwołania

Zamawiający może wybrać ofertę nawet po wniesieniu odwołania

W ustawie Prawo zamówień publicznych nie ma przepisu nakazującego wstrzymanie dokonania wyboru najkorzystniejszej oferty do upływy terminu na wniesienie odwołania w związku z odtajnieniem części wniosków wykonawców.

Odwołanie wykonawcy

Wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, może wnieść odwołanie

Coraz częściej przedmiotem rozpatrywań Izby są odwołania składane przez wykonawców, których oferty zostały wybrane za najkorzystniejsze w danym postępowaniu. Wykonawcy ci kwestionują oferty swoich konkurentów, którzy uplasowali się na niższych pozycjach „w rankingu”. Za dopuszczalnością wniesienia odwołania przemawiać ma zasada koncentracji środków ochrony prawnej. Zgodnie z nią wykonawca, który złożył najkorzystniejszą ofertę, nie powinien zwlekać z wniesieniem odwołania z zakwestionowaniem niezauważonych przez zamawiającego błędów w ofertach konkurencji, mimo zadowalającego dla siebie wyniku postępowania.

Zamawiający zatrzymuje wadium, jeżeli wykonawca, którego oferta jest najkorzystniejsza, nie uzupełni dokumentów lub nie wyrazi zgody na poprawienie innej omyłki

Pytanie:

Czy po nowelizacji przepisu art. 46 ust. 4a ustawy Pzp, uzupełnienie przez pierwszego w rankingu ofert wykonawcę na wezwanie w trybie art. 26 ust. 3, dokumentów wciąż nie potwierdzających spełniania warunku udziału, wypełnia przesłankę zatrzymania wadium? Czy zatrzymanie wadium dotyczy tylko pierwszego w rankingu wykonawcy czy każdego następnego, którego oferta mogłaby być wybrana jako najkorzystniejsza

Ograniczenie dostępu do zamówienia musi być oceniane przez pryzmat uzasadnionych potrzeb zamawiającego

Kryteria oceny ofert mają pozwolić zamawiającemu wybranie oferty najkorzystniejszej. Jednak kryteria te nie mogą naruszać art. 7 ust. 1 ustawy Pzp. Dlatego nawet pośrednie ograniczenie dostępu do zamówienia musi być oceniane przez pryzmat uzasadnionych potrzeb zamawiającego. Określenie tych potrzeb jest zarówno uprawnieniem jak i obowiązkiem zamawiającego, a ani wykonawcom, ani Izbie nie przysługuje prawo do narzucenia zamawiającemu konkretnych rozwiązań nie znajdujących odzwierciedlenia w jego potrzebach (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 18 grudnia 2014 r.; sygn. akt KIO 2559/14)

Unieważnienie postępowania o zamówienie publiczne musi mieć swoje uzasadnienie

Pytanie:

Przy dwóch kryteriach oceny ofert złożono dwie oferty o tej samej cenie i okresie gwarancji. Nie można wezwać do złożenia ofert dodatkowych. Co zrobić? Czy należy unieważnić postępowanie, jeśli tak, to na jakiej podstawie?

Zamawiający musi zwrócić wadium po wyborze oferty najkorzystniejszej, nawet jeśli wykonawca nie przedłużył terminu związania ofertą

Pytanie:

Czy w przypadku kiedy wykonawca nie przedłuży terminu związania ofert lub nie wyrazi zgody na jego przedłużenie na dalszy okres, zwracamy wadium po jego pierwotnym upływie? Czy też dopiero po wyborze oferty który odbędzie się w kolejnym (przedłużonym) terminie związania ofert przez innych wykonawców?

W przypadku przetargu na odbieranie odpadów komunalnych należy wskazać wykonawcy instalację, do której ma przekazać odebrane odpady komunalne

Pytanie:

Chciałbym ogłosić dwa przetargi nieograniczone: jeden na "odbiór śmieci" i drugi na "zagospodarowanie śmieci". Na naszym terenie istnieją cztery instalacje, które mogłyby przyjąć śmieci do zagospodarowania. Chciałbym jednak wybrać takie oferty, które razem, byłyby najtańsze. Czyli koszt za przyjęcie śmieci i koszt za zbiórkę i transport odpadów z naszej gminy do wybranej sortowni. Nie chcę robić jednego przetargu ponieważ wtedy ofertę składa tylko jedna firma i "dyktuje stawki", dwa przetargi to umożliwienie firmą transportowym, wystartowania w przetargu. Wybranie najtańszej firmy na "zagospodarowanie śmieci" i na "odbiór śmieci", nie daje gwarancji że będzie to najtańsza zestawienie.

Jeżeli wykonawca uchyla się od zawarcia umowy zamawiający może wybrać ofertę najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert bez ponownego ich badania

Pytanie:

Drugi z kolejności wykonawca odstąpił od podpisania umowy, czy można wybierać po raz trzeci i czwarty jeśli zamawiający ma środki? W jakiej formie zawiadamiać o wyborze oferty? Czy należy informować wszystkich wykonawców i publikować na stronie internetowej zamawiającego, czy też tylko wybranego wykonawcę z wyjaśnieniem, że kolejny (drugi, trzeci itd.) oferent odstąpił od podpisania umowy?

Kryteria oceny ofert

Cena nie jest jedynym kryterium wyboru ofert

Zamawiający nadal obowiązkowo muszą stosować cenę jako kryterium oceny ofert. Przy czym ustawa Pzp nie wskazuje, jaki jej procentowy udział ma decydować o wyborze określonej oferty. Decyzja o tym oraz o doborze pozostałych kryteriów należy do organizatora przetargu.

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.