Pytanie: W przetargu nieograniczonym powyżej kwot unijnych na dostawę i montaż instalacji solarnych oraz kotłów c.o. na terenie gminy wpłynęła jedna oferta. Wykonawca zawarł w formularzu ofertowym informację, że zastrzega tajemnicę przedsiębiorstwa w dokumentach, które złoży na wezwanie zamawiającego zgodnie z art. 24aa ustawy Pzp (prowadzimy procedurę odwróconą). Jako tajemnicę zastrzegł m.in. karty katalogowe i certyfikaty. Wykonawca podnosi, że dokumenty te zawierają informacje dotyczące proponowanych urządzeń, a dobrano je specjalnie na potrzeby przetargu i dostosowano do określonych w siwz potrzeb. Twierdzi, że jest to system, który stanowi przygotowany przez niego produkt technologiczny wymagający odpowiedniej wiedzy i doświadczenia oraz znajomości rynku (know-how). Dodatkowo zastrzegł także jawność wykazu doświadczenia i przedłożonych na jego potwierdzenie referencji. W jego ocenie zawierają one informacje o źródłach pozyskiwania zamówień, co stanowi istotną wartość gospodarczą, a konkurencja po odtajnieniu tych informacji może próbować przejąć jego kontrakty i składać dalsze oferty współpracy jego zleceniodawcom, gdyż na rynku instalacji OZE panuje bardzo aktywna konkurencja. Wykonawca informuje także, że w firmie powyższe dane (posiadane referencje i potencjał osobowy) są objęte polityką ochrony informacji niejawnych. Zawarto także odpowiednie umowy wyłączające możliwość upubliczniania tych danych i zobligowano personel do zachowania ich w tajemnicy. Czy zamawiający powinien odtajnić zastrzeżone dokumenty?

Pytanie: Moje pytanie dotyczy wynagrodzenia ryczałtowego i umowy na roboty budowlane. W siwz w części „Informacje o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego” mamy następujące zapisy: „Wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, jest zobowiązany dostarczyć zamawiającemu przed podpisaniem umowy kosztorys szczegółowy (w wersji papierowej i elektronicznej – edytowalnej), który służył wykonawcy do wyliczenia ceny oferty lub wyceny robót. Będzie on stanowił załącznik do umowy. Wykonawca, z którym zostanie podpisana umowa, zostanie zobowiązany przed jej podpisaniem do przedłożenia zamawiającemu kosztorysu ofertowego opracowanego metodą kalkulacji szczegółowej. Wyliczone w nim ceny poszczególnych elementów, jak również cena całkowita muszą być zgodne z cenami przedstawionymi w ofercie. Ceny tych samych składników cenotwórczych (R, Ko, Z, M, S) muszą być jednakowe dla wszystkich wycenianych pozycji przedmiarowych z danej branży. Tak opracowane kosztorysy będą podstawą rozliczania dodatkowych robót budowlanych wykraczających poza określenie przedmiotu zamówienia podstawowego, w sytuacji gdy umowa zostanie zmieniona (aneksowana) na podstawie art. 144 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp. Roboty (pozycje kosztorysu) ujęte w kosztorysie ofertowym oraz ilość tych robót do wykonania (przedmiar robót) wykonawca ustala samodzielnie na podstawie STWIORB, siwz, zasad najlepszej wiedzy technicznej i sztuki budowlanej, obowiązujących przepisów i opublikowanych norm. Szczegółowy kosztorys należy wykonać przy pomocy programu komputerowego, z podaniem wartości poszczególnych pozycji i cen jednostkowych pozycji, z pełnym wydrukiem obejmującym również zbiorcze zestawienie robocizny, materiałów i sprzętu”. Czy w umowie możemy zawrzeć zapis, że zamawiający zastrzega sobie prawo do zweryfikowania kosztorysu i odmowy jego przyjęcia w przypadku stwierdzenia niezgodności z powyższymi zapisami bądź przeszacowania lub niedoszacowania niektórych pozycji?

Pytanie: Wykonawca złożył oświadczenie dotyczące spełnienia warunków w postępowaniu według wzoru UZP. Oświadczył w nim, że spełnia warunki określone przez zamawiającego w siwz. Na dokumencie znajdują się 2 podpisy z pieczątkami i datą zgodnie z formą reprezentacji. Jednak w miejscu „Oświadczenia dotyczącego podanych informacji o treści: Oświadczam, że wszystkie informacje podane w powyższych oświadczeniach są aktualne i zgodne z prawdą oraz zostały przedstawione z pełną świadomością konsekwencji wprowadzenia zamawiającego w błąd przy przedstawianiu informacji” jest data, 2 pieczątki i tylko jeden podpis. Brakuje jednego podpisu. Co powinien zrobić zamawiający?

Pytanie: Jak zamawiający może sprawdzić na etapie realizacji zamówienia, że wykonawca spełnia dodatkowe społeczne kryterium pozacenowe – zaangażowanie osoby niepełnosprawnej do realizacji zamówienia? UZP w archiwalnej opinii pozwalał na żądanie od wykonawców dowodów w postaci np. umowy o pracę wraz z orzeczeniem o niepełnosprawności. Tymczasem w aktualnej publikacji UZP pt. „Zrównoważone zamówienia publiczne. Aspekty społeczne i środowiskowe w procedurze udzielania zamówienia w świetle nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych” wyjaśniono: „Zamawiający w oparciu o dyspozycję art. 36 ust. 2 pkt 9 ustawy Pzp, może wymagać od wykonawcy zatem wyłącznie takich informacji, które są niezbędne z punktu widzenia celu, jakim jest kontrola spełniania przez ten podmiot wymagań w zakresie zatrudnienia osób bezrobotnych młodocianych, niepełnosprawnych czy innych, o których mowa w ustawie o zatrudnieniu socjalnym. (...) W świetle powyższych wyjaśnień za niedopuszczalną należy natomiast uznać możliwość żądania dokumentów potwierdzających status osób z poszczególnych grup wskazanych w art. 29 ust. 4 ustawy Pzp np. orzeczenia o niepełnosprawności (...). W konsekwencji wskazano, że podstawowym dowodem potwierdzającym spełnianie wymogu zatrudnienia osób, o których mowa w art. 29 ust. 4 Pzp (w tym niepełnosprawnych) jest oświadczenie wykonawcy. (…) Żądanie dokumentów umożliwiających identyfikację imienia i nazwiska nie jest dopuszczalne w przypadku np. osób niepełnosprawnych – bowiem dane te są kwalifikowane jako dane wrażliwe, o których mowa w art. 27 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych. (…) zatem treść dokumentów musi być zanonimizowana w taki sposób, aby na jej podstawie nie można było dokonać identyfikacji danych wrażliwych, o których mowa w art. 27 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych, dotyczących osoby, której dokumenty dotyczą”. Czy to znaczy, że wykonawca najpierw składa w ofercie deklarację zatrudnienia osób niepełnosprawnych, a następnie w trakcie realizacji zamówienia kolejne oświadczenie w tym zakresie?

Pytanie: Zamawiający dopuścił w siwz składanie ofert częściowych (2 zadania częściowe) i określił wysokość wadium dla każdej części. Wykonawca złożył ofertę na oba zadania i wniósł wadium przelewem, lecz w kwocie mniejszej niż wymagana (miało być 6.000 zł łącznie na oba zadania, wpłacił 5.000 zł bez informacji w przelewie, której części dotyczy wadium). Przekazana jednym przelewem kwota nie odpowiada tej, jaką wykonawca powinien był wnieść w celu zabezpieczenia oferty w każdej z części. Zamawiający nie jest w stanie zidentyfikować, która część oferty została faktycznie zabezpieczona. Co należy zrobić?

Pytanie: Czy zamawiający jest zobowiązany do umieszczenia w formularzu ofertowym tabeli z rubrykami „nazwa producenta i nazwa handlowa oferowanego towaru”? Pytanie odnosi się do sytuacji, gdy przedmiotem zamówienia jest dostawa materiałów elektrycznych, budowlanych, biurowych i środków czystości. Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia parametrami np.: poz. 1 – papa termozgrzewalna wierzchniego krycia modyfikowana SBS z posypką mineralną gr. 5,20 mm, rolka 5,0 m2 o temperaturze mięknienia +100/-25⁰C, poz. 2 – farba emulsyjna akrylowa śnieżnobiała wewnętrzna do dekoracyjnego malowania ścian i sufitów w op. 10 l. Czy brak kolumny „nazwa producenta i nazwa handlowa” może być w tej sytuacji podstawą do twierdzenia przez wykonawców, że zamawiający nie ma możliwości oceny zgodności oferty ze swoimi wymaganiami?

Pytanie: Przedmiotem zamówienia było przeprowadzenie kursu ochrony osób i mienia dla 10 bezrobotnych osób (2 grupy po 5 os. lub 1 grupa – 10 os.). Nie zdołaliśmy jednak uzbierać drugiej 5-osobowej grupy. Czy możemy zmienić zakres umowy do jednej grupy składającej się z 5 osób, mimo że oferta została złożona z cenami kursu dla 5 osób i 10 osób i całkowity koszt umowy opiewa na koszt kursu dla 10 osób? Zaznaczam, że szkolenie jest współfinansowane z UE i budżetu państwa.

Pytanie: Firma, która realizuje odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych (umowa poniżej progów unijnych zawarta na okres 1 stycznia 2017 r. –  31 grudnia 2019 r.) wystąpiła do nas z wnioskiem o podwyższenie wynagrodzenia za realizowane usługi w związku ze zmianą stawek opłat za korzystanie ze środowiska, co skutkuje wzrostem kosztów zagospodarowania odpadów. Wniosek zawiera dokładne wyliczenie kwoty wynagrodzenia po zmianie umowy na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za korzystanie ze środowiska (Dz.U. poz. 2490). W umowie o zamówienie zawarto postanowienia o zasadach wprowadzania zmian wysokości wynagrodzenia na podstawie art. 142 ust. 5 ustawy Pzp, nie przewidziano natomiast zmiany wynagrodzenia w przypadku zmiany stawek opłat za korzystanie ze środowiska. Wykonawca, wnioskując o podwyższenie wynagrodzenia, powołał się na art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp. Czy wolno dokonać takiej zmiany?

Pytanie: W postępowaniu na dostawę wyrobów medycznych dla sprawdzenia zgodności zaoferowanego towaru z opisem przedmiotu zamówienia żądaliśmy dostarczenia wraz z ofertą próbek. Jeden z wykonawców dostarczył część próbek dotyczących jednego pakietu po terminie otwarcia ofert. Czy jego oferta powinna być odrzucona (na jakiej podstawie)? Czy można potraktować próbki jako dokumenty podlegające uzupełnieniu? Kryteria oceny ofert w tym postępowaniu to cena i termin płatności.

Pytanie: Zamawiający zamierza wszcząć postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę profesjonalnych instrumentów muzycznych (harfa, skrzypce, fagot), w którym w jednym z kryteriów oceny ofert – jakość, będzie oceniać właściwości próbki – instrumentu złożonego przez wykonawcę. Czy zamawiający może zastrzec w siwz, że samodzielnie w określonym terminie (po dokonaniu oceny danej próbki w kryterium), zwróci wykonawcom złożone instrumenty? Czy zamawiający, może instrument złożony przez wykonawcę, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, zatrzymać i uznać za część dostawy przyszłego przedmiotu umowy?