Pytanie: W postępowaniu wpłynęły 2 oferty: A i B. Jest to postępowanie na usługi społeczne o wartości powyżej 750.000 euro i wykonawcy wraz z ofertą składali dokumenty potwierdzające spełnianie warunków udziału w postępowaniu. Wykonawca A wskazał w wykazie usług zamówienie, do którego dołączył referencję potwierdzającą jego należyte wykonanie wystawioną przez inwestora – podmiot zamawiający. Wykonawca B wskazał tę samą usługę i referencję wystawioną przez wykonawcę A, ponieważ prawdopodobnie był jego podwykonawcą. Czy obu wykonawcom można uznać wskazane w wykazie usług zamówienie?

Pytanie: Prowadzimy przetarg z zastosowaniem art. 24aa ustawy Pzp. Zamawiający wezwał wykonawcę do przedłożenia dokumentów potwierdzających brak podstaw do wykluczenia. Ten złożył dokumenty wystawione nie później niż 3 miesiące przed otwarciem ofert. Okres 3-miesięcznej ważności upływa jednak przed dniem złożenia dokumentów na wezwanie zamawiającego. Czy określając aktualność dokumentów złożonych na wezwanie w procedurze odwróconej, zamawiający powinien odnosić się do terminu otwarcia ofert czy też powinien uznać, że dokument aktualny to ten mieszczący się w 3-miesięcznym okresie przed terminem na jego złożenie? Jaki okres przyjąć przy ustalaniu aktualności dokumentu?

Pytanie: Przeprowadzamy postępowanie na organizację kolonii dla dzieci. Mamy świadomość istnienia powszechnego Rejestru Sprawców Przestępstw na Tle Seksualnym. Składa się on z dwóch części: Do pierwszej (rejestr z dostępem ograniczonym) mają dostęp przedstawiciele organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości, a także instytucji zajmujących się opieką nad dziećmi. Dyrektorzy szkół czy organizatorzy wypoczynku dla dzieci (np. kolonii letnich, wyjazdów na ferie zimowe, agroturystyki, obozów sportowych) będą musieli sprawdzać, czy nowo zatrudniane przez nich osoby figurują w tym rejestrze. Kto tego nie dopełni lub zatrudni osobę, o której wie, że figuruje ona w rejestrze, narazi się na karę aresztu, ograniczenia wolności albo grzywny nie niższej niż 1.000 zł. Druga część rejestru (rejestr publiczny) jest ogólnodostępna w Internecie na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Sprawiedliwości. Znajdują się w niej dane najbardziej groźnych sprawców. Wskazałam w dokumentacji postępowania, że wykonawcy będą sprawdzani pod kątem powyższego. Nie zażądałam od nich natomiast żadnych dokumentów w tym zakresie. Wymagałam jedynie aktualnej informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy Pzp oraz odnośnie do skazania za wykroczenie na karę aresztu na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 5 i 6 ustawy Pzp. Czy w tym akurat postępowaniu jest to prawidłowe żądanie? Czy mogę żądać zaświadczeń z KRK również dla osób, które będą realizować zamówienie np.: kierownika wycieczki, wychowawcy kolonii, pielęgniarki?

Pytanie: Wykonawca złożył wraz z ofertą 22 zaświadczenia z Krajowego Rejestru Karnego. Piętnaście sztuk jest zgodnych z informacjami wynikającymi z Krajowego Rejestru Sądowego. Brakuje sześciu zaświadczeń, dla osób które występują w odpisie z KRS. Jedno natomiast zostało złożone dla osoby, która nie figuruje w KRS. Zamawiający dowiedział się, że wynika to ze zmian składu zarządu, które wykonawca wprowadził w czerwcu, ale nie zostały jeszcze odnotowane w dokumencie rejestracyjnym. Jest to przetarg unijny i niestety nie mamy czasu na jakiekolwiek wyjaśnienia treści ofert. Na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy Pzp wezwałam do uzupełnienia brakujących KRK zgodnie z dokumentem rejestracyjnym i  poprosiłam o potwierdzenie aktualności dokumentów złożonych z ofertą. Wiem, że w odpowiedzi dostanę informację, iż wprowadzono zmiany w składzie organu i otrzymam  stosowne dokumenty. Jak postąpić z zaświadczeniami z KRK dla osób, które obecnie nie znajdują się w KRS, skoro uzyskam informacje o wprowadzonych zmianach w składzie zarządu i tam będą znajdowały się te nazwiska ?

Pytanie: Zamawiający prowadzi przetarg nieograniczony powyżej kwot unijnych na dostawę i montaż instalacji fotowoltaicznych z zastosowaniem procedury z art. 24aa ustawy Pzp. Wykonawca w formularzu ofertowym zawarł zapis: „Wykonawca zastrzega, że w przypadku wezwania go do uzupełnienia dokumentów, złożenia wyjaśnień lub przekazania dodatkowych informacji dotyczących treści oferty, dokona zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa w każdym uzasadnionym przypadku”. Otrzymaliśmy wniosek o udostępnienie tej właśnie oferty. Jesteśmy na etapie po otwarciu ofert i umieszczeniu informacji z otwarcia na stronie WWW zamawiającego. Oferta na dzień składania ofert zawiera formularz ofertowy, odpis z KRS, kopię gwarancji bankowej zapłaty wadium oraz JEDZ. Pozostałe dokumenty zostaną złożone na wezwanie zamawiającego. Czy mogę już teraz udostępnić ofertę innemu wykonawcy, który o to wnioskuje? Czy zapis z formularza ofertowego może być skuteczny i obligować zamawiającego do zachowania zastrzeżonej w ten sposób tajemnicy przedsiębiorstwa?

Pytanie: W wyniku ogłoszenia zamówienia na wykonanie nowej sieci wodociągowej w trybie przetargu nieograniczonego otrzymaliśmy dwie oferty. Zaoferowane ceny to ok. 1 mln 900 tys. zł i 3 mln. Ocena punktowa za kryteria oceny ofert wskazuje na wybór tańszego wykonawcy. Jest jednak problem – w siwz wymagaliśmy wskazania podwykonawców oraz zakresu zamówienia, który wykonawca zamierza powierzyć podwykonawcom. Tańszy wykonawca wskazał jedynie w ofercie, że będzie miał podwykonawców a droższy podał firmę podwykonawcy a w zakresie podzleconego zamówienia wpisał 70%. Czy  niewskazanie zakresu podwykonawstwa jest nienaprawialnym błędem oferty i powoduje jej odrzucenie? Dodatkowo wymagamy w siwz osobistego wykonania kluczowego elementu zamówienia tj. ułożenia rurociągów, który z pewnością przekracza pozostałe 30%. Droższy wykonawca przypuszczalnie nie zamierza zrealizować tego wymagania. Czy możemy zwrócić się do niego z wezwaniem do wyjaśnienia treści oferty we wskazanym zakresie?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym z zastosowaniem procedury odwróconej jeden z wykonawców powołał się na zasoby zagranicznego podmiotu trzeciego. Oferta zawierała zobowiązanie tego podmiotu do realizacji części zamówienia podpisane przez dyrektora generalnego. Jednocześnie nie dołączono do oferty żadnego dokumentu (wypisu z odpowiedniego rejestru lub/i pełnomocnictwa), który potwierdziłby, że osoba ta jest umocowana do reprezentowania tego podmiotu. W JEDZ tego podmiotu w rubryce Informacje na temat przedstawicieli, w tabeli osoby upoważnione do reprezentowania wpisano tego samego dyrektora i podano jego imię i nazwisko. Ponadto podmiot trzeci w JEDZ Część VI oświadczenia końcowe, nie podał również informacji (adresów stron internetowych, danych urzędu lub organów) umożliwiających zamawiającemu samodzielne pozyskanie wypisu z rejestru zawierającego osoby reprezentujące oraz zasady jego reprezentacji (jak np. wypis z polskiego KRS). Czy należy wezwać wykonawcę w trybie art. 26 ust. 3a, art. 26 ust. 4, art. 87 ust. 1 ustawy Pzp do uzupełnienia pełnomocnictwa dla tej osoby? Czy może najpierw wezwać go do złożenia wyjaśnień? Czy czynności tych należy dokonać przed czy po wstępnym wyborze oferty?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym powyżej kwot unijnych na dostawę i montaż instalacji solarnych oraz kotłów c.o. na terenie gminy wpłynęła jedna oferta. Wykonawca zawarł w formularzu ofertowym informację, że zastrzega tajemnicę przedsiębiorstwa w dokumentach, które złoży na wezwanie zamawiającego zgodnie z art. 24aa ustawy Pzp (prowadzimy procedurę odwróconą). Jako tajemnicę zastrzegł m.in. karty katalogowe i certyfikaty. Wykonawca podnosi, że dokumenty te zawierają informacje dotyczące proponowanych urządzeń, a dobrano je specjalnie na potrzeby przetargu i dostosowano do określonych w siwz potrzeb. Twierdzi, że jest to system, który stanowi przygotowany przez niego produkt technologiczny wymagający odpowiedniej wiedzy i doświadczenia oraz znajomości rynku (know-how). Dodatkowo zastrzegł także jawność wykazu doświadczenia i przedłożonych na jego potwierdzenie referencji. W jego ocenie zawierają one informacje o źródłach pozyskiwania zamówień, co stanowi istotną wartość gospodarczą, a konkurencja po odtajnieniu tych informacji może próbować przejąć jego kontrakty i składać dalsze oferty współpracy jego zleceniodawcom, gdyż na rynku instalacji OZE panuje bardzo aktywna konkurencja. Wykonawca informuje także, że w firmie powyższe dane (posiadane referencje i potencjał osobowy) są objęte polityką ochrony informacji niejawnych. Zawarto także odpowiednie umowy wyłączające możliwość upubliczniania tych danych i zobligowano personel do zachowania ich w tajemnicy. Czy zamawiający powinien odtajnić zastrzeżone dokumenty?

Pytanie: Moje pytanie dotyczy wynagrodzenia ryczałtowego i umowy na roboty budowlane. W siwz w części „Informacje o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego” mamy następujące zapisy: „Wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, jest zobowiązany dostarczyć zamawiającemu przed podpisaniem umowy kosztorys szczegółowy (w wersji papierowej i elektronicznej – edytowalnej), który służył wykonawcy do wyliczenia ceny oferty lub wyceny robót. Będzie on stanowił załącznik do umowy. Wykonawca, z którym zostanie podpisana umowa, zostanie zobowiązany przed jej podpisaniem do przedłożenia zamawiającemu kosztorysu ofertowego opracowanego metodą kalkulacji szczegółowej. Wyliczone w nim ceny poszczególnych elementów, jak również cena całkowita muszą być zgodne z cenami przedstawionymi w ofercie. Ceny tych samych składników cenotwórczych (R, Ko, Z, M, S) muszą być jednakowe dla wszystkich wycenianych pozycji przedmiarowych z danej branży. Tak opracowane kosztorysy będą podstawą rozliczania dodatkowych robót budowlanych wykraczających poza określenie przedmiotu zamówienia podstawowego, w sytuacji gdy umowa zostanie zmieniona (aneksowana) na podstawie art. 144 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp. Roboty (pozycje kosztorysu) ujęte w kosztorysie ofertowym oraz ilość tych robót do wykonania (przedmiar robót) wykonawca ustala samodzielnie na podstawie STWIORB, siwz, zasad najlepszej wiedzy technicznej i sztuki budowlanej, obowiązujących przepisów i opublikowanych norm. Szczegółowy kosztorys należy wykonać przy pomocy programu komputerowego, z podaniem wartości poszczególnych pozycji i cen jednostkowych pozycji, z pełnym wydrukiem obejmującym również zbiorcze zestawienie robocizny, materiałów i sprzętu”. Czy w umowie możemy zawrzeć zapis, że zamawiający zastrzega sobie prawo do zweryfikowania kosztorysu i odmowy jego przyjęcia w przypadku stwierdzenia niezgodności z powyższymi zapisami bądź przeszacowania lub niedoszacowania niektórych pozycji?

Pytanie: Wykonawca złożył oświadczenie dotyczące spełnienia warunków w postępowaniu według wzoru UZP. Oświadczył w nim, że spełnia warunki określone przez zamawiającego w siwz. Na dokumencie znajdują się 2 podpisy z pieczątkami i datą zgodnie z formą reprezentacji. Jednak w miejscu „Oświadczenia dotyczącego podanych informacji o treści: Oświadczam, że wszystkie informacje podane w powyższych oświadczeniach są aktualne i zgodne z prawdą oraz zostały przedstawione z pełną świadomością konsekwencji wprowadzenia zamawiającego w błąd przy przedstawianiu informacji” jest data, 2 pieczątki i tylko jeden podpis. Brakuje jednego podpisu. Co powinien zrobić zamawiający?