zawarcie umowy o zamówienie publiczne

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 11 – 15 marca 2024 r.

Odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej to szansa dla wykonawcy m.in. na zmianę niezgodnych z prawem postanowień dokumentów zamówienia czy podważenia niesłusznych decyzji zamawiającego. Formalności i terminy związane z procedurą odwoławczą to jednak nie tylko sprawa wykonawcy. Także po stronie zamawiającego istnieją pewne kwestie proceduralne związane z wniesieniem odwołania, o których nie można zapomnieć. W tym tygodniu w Top temacie piszemy o tym, jakie działania musi podjąć strona zamawiająca w związku z procedurą odwoławczą.

Redakcja Portalu
15 marca 2024 r.
Nowości

Kwota na sfinansowanie zamówienia w praktyce procedury na umowę ramową

Pytanie:

Zamawiający prowadzi postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na zawarcie umowy ramowej na okres 3 lat, maksymalnie z trzema wykonawcami. Przedmiotem umowy mają być usługi serwisowe. Zamawiający będzie udzielał zamówień na podstawie art. 314 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp. Opublikowana na stronie WWW postępowania o zawarcie umowy ramowej kwota, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia odpowiada wartości szacunkowej powiększonej o VAT. Jednakże w budżecie zamawiający nie posiada środków w takiej wysokości, z uwagi na fakt, że finansowanie tego typu usług odbywa się ze środków bieżących ustalanych na dany rok budżetowy. Wydano natomiast decyzję dysponenta środków o zgodzie na zaciągnięcie zobowiązania do wartości szacunkowej całego zamówienia powiększonej o VAT. Wzór umowy ramowej zawiera postanowienia mówiące o tym, że zamawiający może udzielić zamówień wykonawczych do określonej kwoty, która będzie uzupełniona w rozbiciu na konkretne lata trwania umowy ramowej i zostanie przeniesiona z formularzy cenowych złożonych przez wykonawców w postępowaniu o zawarcie umowy ramowej.

Do zamawiającego wpłynęły dwie oferty, z czego cena maksymalna jednej z nich mieści się w kwocie, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia a druga przekracza tę wartość. Czy w związku z tym zamawiający powinien podjąć decyzję o zwiększeniu kwoty, tak aby zawrzeć umowę ramową z dwoma wykonawcami (np. poprzez wydanie decyzji dysponenta środków o zwiększeniu tej kwoty do wartości oferty przewyższającej)? Czy jeśli zamawiający nie zwiększy kwoty, postępowanie podlega unieważnieniu? Czy w przypadku postępowania o zawarcie umowy ramowej przepisy odnoszące się do kwoty na sfinansowanie nie znajdują zastosowania?

Katarzyna Bełdowska
19 lutego 2024 r.
Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Zamówienie publiczne dla TVP – zasady zlecenia i zwolnienie od stosowania Pzp

Pytanie:

Czy na podstawie wyłączenia z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp zamawiający może udzielić zamówienia TVP w zakresie realizacji/produkcji na rzecz zamawiającego audycji? Zamówienie obejmie scenariusz, umowy z artystami twórcami innymi osobami, których udział w realizacji audycji jest niezbędny oraz przeniesienie praw autorskich na zamawiającego w zakresie m.in. udostępniania audycji w innych mediach, Internecie itp. Czy w umowie na realizację audycji trzeba wskazać, że będzie ona emitowana przez TVP? Czy jest jakiś limit kwotowy dla tego typu zamówienia, jeśli korzystamy z wyłączenia art. 11 ustawy Pzp?

Kwota na sfinansowanie zamówienia a zawarcie umowy z wykonawcą

Pytanie:

Czy w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybach Pzp dopuszczalny jest zapis „Zamawiający przewiduje zawarcie umowy do kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia”? Spotkałam się z postępowaniem, w którym zamawiający napisał w SWZ: „Zamawiający zawrze umowę w sprawie zamówienia publicznego na kwotę 590.000 zł tj. kwota, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na realizację zamówienia wynosi 590.000 zł”. W postępowaniu złożono 2 oferty:

1) z ceną 4.151.788,33 zł;

2) na kwotę 5.111.582,17 zł.

Wygrała oferta złożona przez wykonawcę nr 1.

Krzysztof Hodt
11 grudnia 2023 r.
SWZ

Formalności po przeprowadzeniu procedury zawarcia umowy jednostkowej zgodnie z umową ramową

Pytanie:

Zamawiający przeprowadził postępowanie o zawarcie umowy ramowej na usługi powyżej progów unijnych i zawarł umowy ramowe z dwoma wykonawcami. Następnie przeprowadził postępowanie jednostkowe do umowy ramowej, którego wartość nie przekroczyła progów unijnych. W jakim terminie zamawiający może zawrzeć umowę realizacyjną – po upływie 5 czy 10 dni od zawiadomienia o wyborze oferty? Czy zamawiający bierze pod uwagę wartość poszczególnych zamówień jednostkowych, czy wartość postępowania o zawarcie umowy ramowej? Jakie jeszcze obowiązki wynikające z ustawy Pzp należy wykonać po udzieleniu zamówień jednostkowych?

Iwona Bujak
3 lipca 2023 r.
Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 22 – 26 maja 2023 r.

Prawo zamówień publicznych wymienia wiele okoliczności, w których zamawiający musi bądź może (jeśli przewidział taką przesłankę w dokumentach zamówienia) wykluczyć wykonawcę z postępowania. Wśród nich jest tzw. zmowa przetargowa między uczestnikami postępowania oraz udział wykonawcy, który złożył ofertę, w przygotowaniu procedury. Między innymi o tym, jak interpretować regulacje prawne i oceniać okoliczności konkretnych postępowań w tym zakresie, piszemy w Top temacie opublikowanym w tym tygodniu.

Redakcja Portalu
26 maja 2023 r.
Nowości

Izba nie uwzględni wniosku o uchylenie zakazu zawarcia umowy, w którym brak jest koniecznych do oceny spełnienia przesłanek

Wniosek o uchylenie zakazu zawarcia umowy kierowany do KIO musi zawierać wprost przesłankę, która uzasadniałby podjęcie przez Izbę takiej decyzji (postanowienie ws. wniosku o uchylenie zakazu zawarcia umowy Krajowej Izby Odwoławczej z 2 stycznia 2023 r., sygn. akt KIO/W 49/22).

Agata Hryc-Ląd
15 maja 2023 r.
Nowości

Zmiany w Prawie zamówień publicznych w 2022 roku – podsumowanie

Co działo się w zamówieniach publicznych w 2022 roku? Ustawodawca nie pozwolił nam się nudzić. Z jednej strony na bieżąco dostosowywano przepisy do trudnej sytuacji na rynku spowodowanej m.in. wojną i konsekwencjami pandemii, z drugiej wprowadzano zmiany systemowe, niezwiązane z wojną w Ukrainie, inflacją bądź COVID-19. Zestawienie nowelizacji przepisów publikujemy w poniższej tabeli. Nie wszystkie zmiany odnosiły się bezpośrednio do przepisów Prawa zamówień publicznych, ale każda wpływała na ich stosowanie. Sprawdź zmiany Pzp z 2022 roku.

Justyna Rek-Pawłowska
30 stycznia 2023 r.
Nowości

Jednolity Europejski Dokument Zamówienia (JEDZ) – co to jest, jak go złożyć?

Wykonawcy, którzy biorą udział w przetargach, muszą od razu z ofertą złożyć wstępne oświadczenie, w którym potwierdzają, że spełniają postawione warunki udziału w postępowaniu i nie podlegają wykluczeniu z niego. W przypadku zamówień o większych wartościach tzw. unijnych oświadczenie składa się na formularzu JEDZ (Jednolity Europejski Dokument Zamówienia). Kiedy według ustawy Prawo zamówień publicznych trzeba złożyć JEDZ? Czy zawsze trzeba podpisać JEDZ kwalifikowanym podpisem elektronicznym? Jak złożą JEDZ wykonawcy, którzy biorą wspólnie udział w postępowaniu? Odpowiedzi na pytania znajdziesz w artykule. Sprawdź praktyczne aspekty dotyczące tego oświadczenia.

W tym artykule

JEDZ czyli Jednolity Europejski Dokument Zamówienia to specjalny formularz, w którym wykonawca oświadcza, że spełnia warunki, jakie zamawiający postawił w przetargu oraz że nie podlega z niego wykluczeniu. Formularz ma taką samą formę w każdym kraju unijnym. Jego wzór ustanawia rozporządzenie wykonawcze Komisji.
Najpierw zamawiający przygotowuje JEDZ w zakresie, w jakim żąda jego uzupełnienia. Następnie wykonawcy wypełniają formularz bezpośrednio na stronie udostępnionej przez Urząd Zamówień Publicznych i podpisują go kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Inny podpis nie jest dopuszczalny, z uwagi na to, że w procedurach unijnych wymaga się jedynie podpisu kwalifikowanego.
JEDZ nie zawiera treści oferty. Z tego powodu można go uzupełniać i wyjaśniać.
Jeśli ofertę składa konsorcjum, wówczas JEDZ musi złożyć każdy z wykonawców.
JEDZ złoży także podwykonawca w zakresie w jakim zamawiający go weryfikuje.
Obowiązkowo formularz przedstawi podmiot trzeci, na którego zasoby powołuje się wykonawca.

Katarzyna Bełdowska
16 listopada 2022 r.
Top tematy

Jak wypełnić JEDZ przy pytaniu o niewłaściwą realizację poprzednich zamówień?

Wykonawca, który wypełnia formularz Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (JEDZ), potwierdza brak podstaw do wykluczenia z udziału w postępowaniu oraz zaświadcza, że spełnia warunki udziału w postępowaniu lub kryteria selekcji. JEDZ tymczasowo zastępuje podmiotowe środki dowodowe, jakich wymaga zamawiający. Z uwagi na swoją unijną standaryzację sformułowania jego zapisów budzą wątpliwości interpretacyjne. Jedną z rubryk, które sprawiają trudności, jest pytanie o wcześniejsze rozwiązanie innych umów o zamówienia lub nałożenie z ich tytułu odszkodowań na wykonawcę. Naprzeciw temu problemowi wyszedł Urząd Zamówień Publicznych, wydając instrukcję wypełniania JEDZ. Niestety instrukcja także pozostaje niejasna i powoduje wiele sporów. Sprawdź, jak KIO radzi wypełniać JEDZ. Zobacz, z jakimi zagadnieniami muszą zmierzyć się strony postępowania o zamówienie publiczne.

W tym artykule

Zamawiający ma prawo przewidzieć w postępowaniu, że wykluczy z niego wykonawcę, który niewłaściwie wykonał wcześniejszą umowę i z tego powodu m.in. musiano ją wcześniej rozwiązać, ustanowić wykonawstwo zastępcze, skorzystać z rękojmi.
Gdy zamawiający przewidzi powyższą przesłankę, wykonawca będzie musiał odpowiedzieć na określone pytanie w JEDZ. Wątpliwości sprowadzają się do tego, czy wykonawca w tym miejscu oświadczenia informuje jedynie o sytuacjach wprost wskazanych w przesłance wykluczenia. A może powinien także przyznać się do wcześniejszego naliczenia kar umownych?
Rozstrzygnięcie tego problemu jest różne w starej i aktualnej Instrukcji wypełnienia JEDZ, jaką wydał UZP. W artykule omawiamy także orzecznictwo w tym zakresie z różnymi poglądami. Sprawdź, jak najbezpieczniej uzupełnić rubrykę.

Więcej na temat oświadczenia JEDZ przeczytasz m.in. tutaj:

>> Instrukcja wypełniania JEDZ dla zamawiającego – obligatoryjne przesłanki wykluczenia z ustawy Pzp

Agata Hryc-Ląd
25 kwietnia 2022 r.
Top tematy

Jak zawrzeć umowę, jeśli nie można z góry przewidzieć potrzebnej w danym okresie ilości zamówienia?

Pytanie:

Moje pytanie dotyczy dzierżawy drukarek według nowej ustawy Pzp. Szacunkowy koszt wyliczony przez zamawiającego to kwota poniżej 130.000 zł za okres 4 lat. Co stanie się w przypadku, gdy pod koniec czwartego roku dzierżawy okaże się, że kwota progowa została przekroczona? Czy w umowie można zawrzeć zapis „Umowa obowiązuje od dnia jej zawarcia do wyczerpania kwoty 130.000 zł, nie dłużej jednak niż 4 lata”? Ten sam problem dotyczy np. monitoringu budynku przez firmy ochroniarskie.

Zamówienia należy szacować w zestawieniu na dany rok

Pytanie:

Nasza jednostka ma zaplanowany zakup mięsa i wędlin na 2020 rok o wartości szacunkowej niższej od progów unijnych. W sierpniu br. planujemy ogłosić kolejne postępowanie na zakup mięsa i wędlin z realizacją w 2021 roku. Czy zamawiający jest zobowiązany łącznie szacować zamówienia, skoro w budżecie zabezpieczono środki tylko na rok 2020? Budżet na rok 2021 zostanie uchwalony w grudniu 2020 roku, wobec czego umowa będzie podpisana po uchwaleniu budżetu na 2021 rok i taką adnotację mamy zamiar umieścić w siwz. Według zamawiającego nie występuje tożsamość czasowa. Umowa musi być podpisana w grudniu 2020 roku z datą realizacji od 1 stycznia 2021 r., gdyż zapewniamy wyżywienie mieszkańcom domów pomocy społecznej. W przypadku łącznego szacowania zamówień ich wartość przekroczy progi unijne.

Czy zamawiający musi czekać z zawarciem umowy, gdy odrzucił pozostałe oferty?

Pytanie:

Czy zamawiający ma obowiązek uwzględnić okres standstill przed podpisaniem umowy (5 dni), w sytuacji gdy w wyniku prowadzonego przetargu nieograniczonego poniżej progu UE zostały skutecznie odrzucone oferty (minął czas na odwołania, a w jednym przypadku odwołanie oddalono)? Wynik postępowania ogłoszono po odrzuceniu ofert. Została jedna ważna oferta.

Uprość dokonywanie zamówień – przyłącz się do grupy zakupowej

Grupa zakupowa jest zrzeszeniem podmiotów agregujących swoje zakupy (zamówienia) i wspólnie je realizujących. Zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy Pzp zamawiający mogą razem przeprowadzić postępowanie i udzielić zamówienia w ramach tzw. grupy zakupowej. Mogą na tym wiele zyskać, ale też muszą uważać, by agregacja zakupów nie zakłóciła konkurencji na rynku. O tym, co jest szczególnie ważne przy wspólnych zakupach, wypowiedział się UZP w opracowaniu pt. „Porozumienie w zakresie wspólnego przeprowadzenia postępowania i udzielenia zamówienia publicznego”. Udostępniono tam również wzór porozumienia, jaki zamawiający mogą podpisać, by właściwie zrealizować wspólne zakupy.

Justyna Rek-Pawłowska
27 listopada 2018 r.
Nowości

Zamawiający nie może zawrzeć umowy do czasu ogłoszenia wyroku przez KIO

Zamawiający nie może zawrzeć umowy do czasu ogłoszenia wyroku przez Krajową Izbę Odwoławczą

W sytuacji, w której zamawiający zawarł umowę w sprawie zamówienia publicznego, zanim rozpatrzono odwołanie, Krajowa Izba Odwoławcza może wydać wyłącznie rozstrzygnięcie oparte na art. 192 ust. 3 pkt 2 lit. a-c ustawy Pzp, czyli unieważnić umowę, nałożyć karę finansową albo orzec o skróceniu okresu obowiązywania umowy. Niedopuszczalne byłoby nakazanie zamawiającemu wykonania lub powtórzenia czynności lub nakazanie unieważnienia czynności zamawiającego (wyrok Sądu Okręgowego w Kielcach z 3 października 2014 r.; sygn. akt VII Ga 150/14)