zamawiający

Zamawiający ma swobodę decyzji

Zamawiający ma swobodę decyzji

Zamawiający ma swobodę decyzji, czy w danym postępowaniu określić warunki udziału w postępowaniu, ale jeśli takie warunki zdecyduje się określić, muszą być one proporcjonalne do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiające ocenę zdolności Wykonawcy do należytego wykonania zamówienia.

Oświadczenia składane przez zamawiającego

Oświadczenia składane po stronie zamawiającego

Problematyka oświadczeń składanych przez zamawiających jest bardzo szeroka. Ustawodawca przewiduje oświadczenia w stosunku do istnienia lub braku skazania oraz występowania lub nie konfliktu interesów. Dowiedz się na co zwrócić szczególną uwagę oraz jakie konsekwencje mogą pojawić się w obliczu niedochowania obowiązków.

Instrukcje zamawiającego zawarte w dokumentach zamówienia nie zawsze są jasno sformułowane.

Nowości na Portalu ZP w tygodniu 23 – 27 października 2023 r.

Instrukcje zamawiającego zawarte w dokumentach zamówienia nie zawsze są jasno sformułowane. W praktyce zdarza się, że różni wykonawcy odmiennie interpretują opisane tam wymagania a to z kolei prowadzi do nieporównywalności ofert. Nie ma wątpliwości, że problem ten musi ostatecznie rozwiązać strona zamawiająca. W kwestii postępowania w takich okolicznościach wielokrotnie wypowiadały się składy orzekające Krajowej Izby Odwoławczej. Dowiedz się, jakie decyzje i kroki podjęto w procedurach odwoławczych, aby mieć pewność, jak działać w podobnych okolicznościach. Temat nieścisłości w SWZ poruszamy w dziale Top tematy.

Opcja a zamówienie podobne – różnice i praktyka zamawiających

Pytanie:

Czy opcją jest dodatkowa usługa lub dostawa, do której zostanie zawarta nowa umowa? Czy opcja musi być wykorzystana u wykonawcy, z którym ma się podpisaną umowę? Czy opcja może dotyczyć innej usługi lub dostawy niż wskazana w podstawowej umowie (np. przedmiotem umowy jest dostawa serwera, ale opcja dotyczy dostawy części do komputera)? Czy zgodne z prawem jest zastrzeżenie w umowie prawa do publikacji materiałów naukowych powyżej uzgodnionej liczby 25 w dowolnym rocznym okresie obowiązywania umowy? Zamówienie mogłoby zostać wówczas zrealizowane na podstawie odrębnej umowy zawartej na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 ustawy Pzp.

polityka zakupowa państwa

Polityka zakupowa państwa. Wyzwania, strategie, oczekiwania i innowacje – wywiad z Andrzejem Zawistowskim

Polityka zakupowa państwa jako dokument o strategicznym znaczeniu jest kierowana przede wszystkim do jednostek administracji rządowej. Polityka Zakupowa Państwa ma pomóc sektorowi publicznemu zarządzać swoimi zakupami. Opisuje ona wspólne i kompleksowe standardy, którymi określona kategoria zamawiających ma się kierować, dokonując zamówień publicznych. Dokument obejmuje lata 2022–2025. Określa, jak korzystać z narzędzi ustawy Pzp, aby wspomóc małych i średnich przedsiębiorców w ubieganiu się o zamówienia publiczne.

Szkoła jako zamawiający według Pzp

Szkoła jako zamawiający – wspólne zlecanie zamówień przez gminę

Jeśli w gminie występuje kilka szkół, wówczas być może warto, aby to gmina w ich imieniu i na ich rzecz przeprowadzała postępowania w sprawie zamówień publicznych. Często bowiem zdarza się, że szkoły nie dysponują odpowiednim zapleczem personelowym, nie mają także dostępu do platform zamówieniowych. Nic nie stoi na przeszkodzie temu, aby gmina jako zamawiający przeprowadzała przetargi na rzecz szkół, a szkoły występowały jako kontrahenci w zawieranych umowach. Dopuszczalne jest także rozwiązanie, że to gmina zawiera umowy w imieniu szkół.

W tym artykule
  • Artykuł 38 ustawy Pzp daje zamawiającym możliwość, aby jeden z nich przygotował, przeprowadził i zlecił zamówienie na rzecz i w imieniu pozostałych zamawiających.
  • Strony mogą zawrzeć porozumienie, w którym umocują gminę do przeprowadzenia samego postępowania.
  • Zamawiający mogą w ramach wspólnego zamówienia podpisać następnie jedną wspólną umowę na rzecz i w imieniu zamawiających działających wspólnie. Mogą też podpisać odrębne umowy dla każdego zamawiającego. Wówczas gmina jedynie przeprowadzi postępowanie a pozostałe strony porozumienia (w tym szkoła) podpiszą odrębne umowy.
  • O planowanym rozwiązaniu w tym zakresie należy poinformować w ogłoszeniu o zamówieniu i SWZ, dzieląc ewentualnie zamówienie na części.
Czy zamawiający może wyznaczyć limit kar umownych 50% wynagrodzenia brutto?

Czy zamawiający może wyznaczyć limit kar umownych 50% wynagrodzenia brutto?

Izba oceniła, że przepisy ustawy Pzp na zabraniały zamawiającemu ustanowienia limitu kar umownych w wysokości 50% wynagrodzenia brutto. Limit taki uznano niewątpliwie za bardzo wysoki, ale nie świadczyło to o jego niezgodności z prawem. Zasady dotyczące nakładania kar umownych na wykonawcę określone we wzorze umowy uznano za przejrzyste i niebudzące wątpliwości interpretacyjnych. Wykonawcy mieli zatem pełną świadomość co do sposobu, w jaki powinni kalkulować wynikające z zapisów umowy ryzyko w cenie oferty (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 28 czerwca 2022 r. sygn. akt KIO 1553/22).

Wykonawca z przyczyn technicznych nie dotrzymał terminu uzupełnienia dokumentów – co zrobi zamawiający?

Pytanie:

W postępowaniu o udzielenie zamówienia komunikacja między zamawiającym a wykonawcami w szczególności składanie oświadczeń (innych niż oferta), wniosków, zawiadomień oraz przekazywanie innych informacji odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. W tym celu należy użyć dedykowanego formularza dostępnego na ePUAP oraz udostępnionego przez miniPortal („Formularz do komunikacji”); https://miniportal.uzp.gov.pl/, https://epuap.gov.pl/wps/portal.

Wykonawcę wezwano do złożenia podmiotowych środków dowodowych. Miał je przedstawić do 27 maja 2021 r. do godz. 12:00. W dniu 27 maja o godz. 11:52 przesłał dokumenty na adres mailowy urzędu wraz z informacją, iż z przyczyn technicznych nie jest w stanie odpowiedzieć przez portal ePUAP (załączył screen z platformy ePUAP „Nieudane nadanie na skrytkę – skrytka gminy). Komunikat PK: „Dokument nie jest popranym dokumentem XML”. O godz. 12:32 wykonawca przesłał przez ePUAP wymagane dokumenty. Jak powinien postąpić zamawiający?

Czy zamawiający, który nie jest podatnikiem VAT, może otrzymać ofertę, która zobowiąże go do zapłaty podatku?

Pytanie:

Zamawiający jest jednostką budżetową i nie jest podatnikiem VAT. Czy wykonawca może złożyć ofertę, która będzie prowadzić do powstania u zamawiającego obowiązku podatkowego? Pytanie dotyczy zamówienia realizowanego w trybie podstawowym zgodnie z art. 275 pkt 2 ustawy Pzp.

Kiedy zamawiający może nabyć auta na OLX albo OtoMoto?

Pytanie:

Planujemy w tym roku zakup 3 szt. używanych małych pojazdów dostawczych. Czy w przypadku jeśli wartość wszystkich 3 pojazdów nie przekroczy kwoty 130.000 zł netto, to  możemy przeprowadzić dany zakup z wolnej ręki, opierając się jedynie na ofertach pozyskanych z serwisów ogłoszeniowych typu olx, otomoto itp.? Czy możemy dany pojazd zakupić od osoby prywatnej na podstawie umowy kupna-sprzedaży czy na zakup musi zostać wystawiona faktura VAT? Czy w przypadku braku możliwości zakupu od tego samego sprzedawcy możemy rozdzielić zakup na osobne podmioty?

Obowiązek podatkowy zamawiającego – w jakich postępowaniach jest możliwy?

Pytanie:

Chcemy przeprowadzić dwa postępowania na podstawie art. 275 pkt 2 ustawy Pzp na:

1)      serwis i naprawę urządzeń biurowych wraz z dostawą papieru i tonerów oraz

2)      przewozy kurierskie.

Czy podmiot zagraniczny może złożyć ofertę, która będzie prowadzić do powstania u zamawiającego obowiązku podatkowego?

Czy zamawiający może żądać, aby wszystkie podzespoły maszyny pochodziły od jednego producenta?

Pytanie:

Prowadzę przetarg na dostawę ładowarki kołowej. W OPZ mamy zapis, że wszystkie podzespoły, takie jak: silnik, mosty, przekładnia mają być od jednego producenta. Jeden z wykonawców zarzuca nam, że taki zapis nie dopuszcza składania ofert z powodów technicznych wszystkim dostawcom. Powołuje się na wyrok KIO z 10 czerwca 2015 r. (sygn. akt KIO 1112/15), w którym wskazano: „OPZ powinien umożliwiać wykonawcom jednakowy dostęp do zamówienia i nie może powodować nieuzasadnionych przeszkód w otwarciu zamówień publicznych na konkurencję. Naruszenie powyższego przepisu może polegać na dookreśleniu OPZ w taki sposób, który nie znajduje uzasadnienia ani w technicznym ani w funkcjonalnym uregulowaniu potrzeb zamawiającego. Zamawiający nie może bowiem wymagać od wykonawców takich właściwości przedmiotu zamówienia, które nie mają znaczenia dla spełnienia celu, któremu ma służyć przedmiot zamówienia, a które powodują lub wręcz eliminują konkurencję na rynku”.

W związku z powyższym wykonawca chce, abyśmy skreślili nasz zapis. Czy ma rację? Znamy co najmniej dwie firmy, które są w stanie zaoferować nam maszynę zgodnie z naszymi wymaganiami. Czy to wystarczy, aby zachować konkurencyjność?

Zamawiający nie może dowolnie zmniejszyć zakresu umowy

Pytanie:

Zgodnie z art. 433 pkt 4 ustawy Pzp projektowane postanowienia umowy nie mogą przewidywać możliwości ograniczenia zakresu zamówienia przez zamawiającego bez wskazania minimalnej wartości lub wielkości świadczenia stron. W umowach z wykonawcami na dostawy leku szpital określa, w ilu procentach wykorzysta umowę. Jednak aktualnie musimy zamówić lek, przy czym nie jesteśmy w stanie określić jego potrzebnej ilości. Stopień realizacji umów na programy lekowe zależy od liczby zakwalifikowanych pacjentów – jeśli nie ma pacjentów spełniających kryteria włączenia do programu, lek nie będzie kupowany i umowa nie będzie realizowana. W związku z powyższym nie mogę określić stopnia realizacji umowy na leki z programów lekowych, bo nie wiem, ilu będzie pacjentów (w przypadku nowych programów) w okresie obowiązywania umowy. Jeśli nowa ustawa Pzp wymaga określenia stopnia realizacji na każdą z umów, to może moglibyśmy zabezpieczyć się przed ewentualnym jej niezrealizowaniem np. zapisem: „Zamawiający uzależnia stopień realizacji umowy od liczby pacjentów zakwalifikowanych do programu” lub ogólnie do wszystkich pakietów: „Zamawiający uzależnia stopień realizacji umowy od faktycznego zapotrzebowania na dany lek”?

Zamawiający musi uzasadnić nie tylko prawnie, ale i faktycznie, dlaczego odrzuca ofertę

Zamawiający musi uzasadnić nie tylko prawnie, ale i faktycznie, dlaczego odrzuca ofertę

Niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający informuje równocześnie wykonawców, którzy złożyli oferty, o wykonawcach, których oferty zostały odrzucone. Uzasadnienie odrzucenia oferty zawiera argumenty faktyczne i prawne. Nie można uznać, za zgodne z obowiązującymi przepisami ustawy Pzp, stwierdzenie zamawiającego, że „(…) Nie wszystkie oferowane artykuły posiadają cechy zawarte w opisie przedmiotu zamówienia”. Takie uzasadnienie jest niewystarczające (wyrok KIO z 13 lipca 2021 r. sygn. akt KIO 1848/21).

Błąd, który nie ma wpływu na wynik postępowania, nie powinien być przyczyną konsekwencji dla zamawiającego

Pytanie:

Zwracam się z prośbą o pomoc w odpowiedzi na zarzuty kontroli w postępowaniu prowadzonym w drodze przetargu nieograniczonego w progach krajowych. Kontrola wychwyciła (i jak się okazuje słusznie niestety) nieprawidłowości, które polegały na tym, że

w pkt IV.2.3. ogłoszenia o zamówieniu wskazano brak zastosowania art. 24aa ust. 1, natomiast w pkt V.5. siwz poinformowano o zastosowaniu art. 24aa ustawy Pzp.

Ponadto w wezwaniu do firmy X nie wskazano konieczności złożenia załącznika nr 6, którego nie było w ofercie, a wykonawca (bez wezwania) przedstawił dokument. Z kolei w wezwaniu do firmy Y wskazano konieczność złożenia załącznika 6, podczas gdy został on przedstawiony razem z ofertą. Pomyliłam adresatów pism i stąd to zamieszanie. Jak podejść do tej sytuacji?

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.