rozstrzygnięcie KIO

Opinia KIO w sprawie zastrzeżeń zamawiającego do wyniku kontroli doraźnej stanowi wyłącznie ocenę ich zasadności.

W przypadku postępowań odwoławczych rozpoczętych po 13 marca 2026 r. w odniesieniu do postępowań o udzielenie zamówienia wszczętych po tym dniu odwołanie w wersji elektronicznej należy złożyć do KIO na adres doręczeń elektronicznych UZP: AE:PL‑38390‑18806‑HVTGC‑26. Taka forma złożenia odwołania wynika wprost ze znowelizowanego rozporządzenia w sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą.

13 marca 2026 r. wchodzą w życie nowe przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych, które wprowadzają możliwość prowadzenia rozpraw i posiedzeń przed Krajową Izbą Odwoławczą w formule zdalnej. To jedna z ważniejszych zmian w procedurze odwoławczej w ostatnim czasie – wpływa nie tylko na organizację rozpraw, lecz także na sposób przygotowania materiału dowodowego przez strony postępowania.

Liczba odwołań do KIO rośnie z każdym rokiem, natomiast spory między wykonawcami a zamawiającymi stają się coraz bardziej sprofesjonalizowane. Analiza najnowszego orzecznictwa pokazuje jednak, że mimo zmieniającego się otoczenia prawnego katalog najczęstszych zarzutów pozostaje zaskakująco stabilny – koncentruje się wokół odrzucenia ofert (niezgodność z warunkami zamówienia, rażąco niska cena), nieprawidłowego badania wyjaśnień rażąco niskiej ceny, nadużywania tajemnicy przedsiębiorstwa oraz wadliwych postanowień dokumentów zamówienia.

Z perspektywy praktycznej oznacza to jedno: zarówno zamawiający, jak i wykonawcy powinni ze szczególną starannością analizować czynności podejmowane na każdym etapie postępowania – od publikacji ogłoszenia i SWZ przez badanie i ocenę ofert aż po decyzję o ich odrzuceniu. Orzeczenia KIO dostarczają konkretnych wskazówek, jak unikać błędów, które najczęściej prowadzą do skutecznych odwołań. Sprawdź, jakie przepisy są najczęstszym przedmiotem wątpliwości i zarzutów odwołujących. Zapoznaj się z checklistą wskazówek, jak ograniczyć ryzyko sporu przed Izbą – zarówno z perspektywy wykonawcy jak i zamawiającego.

W 2026 roku postępowanie odwoławcze przed KIO czekają istotne zmiany organizacyjne i praktyczne – w tym wprowadzenie udziału zdalnego w posiedzeniach i rozprawach od 13 marca 2026 r. To dobra wiadomość, ale też nowe ryzyka: od formalnych uchybień w pismach, przez błędy dowodowe, po nieprzygotowanie do „cyfrowej” komunikacji i terminów. Właśnie uruchomiliśmy sprzedaż szkolenia „Odwołania do KIO w 2026 r. – nowe zasady, nowe wyzwania”, które odbędzie się 24 lutego 2026 r.

Nawet dostatecznie sprecyzowane domniemanie faktyczne, że doszło do zawarcia niedozwolonego porozumienia, może zostać obalone. Izba podzieliła w całości stanowisko wyrażone w wyroku Sądu Najwyższego z 17 marca 2021 r. (sygn. akt I NSKP 4/21). Sąd wskazał, że dopuszczalne jest stosowanie domniemań faktycznych również w sprawach z zakresu ochrony konkurencji i konsumentów. W przypadku braku dowodów bezpośrednich fakt zawarcia zakazanego porozumienia można uznać za udowodniony. Stanie się tak m.in. w sytuacji, gdy analizowanego postępowania przedsiębiorców nie da się racjonalnie wyjaśnić inaczej niż przez uzgodnienie ich zachowań na rynku. Przy tym istnienie porozumienia należy oceniać na podstawie całokształtu okoliczności sprawy, przesłanek i rezultatów, których łączne wystąpienie wskazuje na zawarcie niedozwolonego porozumienia (zob. wyroki Sądu Najwyższego: z 09.08.2006 r., III SK 6/06; z 14.01.2009 r., III SK 26/08) – <a >wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 1 sierpnia 2022 r., sygn. akt KIO 1795/22.

Wykonawcy coraz częściej korzystają z przysługującego im prawa odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej. Skarżą nie tylko finalny wynik postępowania, ale również zapisy dokumentów przetargowych, decyzje podjęte w trakcie procedury czy zaniechania czynności, które zamawiający powinien zrealizować.