rozstrzygnięcie KIO
Zamawiający kontra wykonawca – spory, odwołania i praktyka KIO w przetargach od marca 2026 r.
Zamówienia publiczne to obszar, w którym nawet drobne błędy formalne mogą prowadzić do sporów i odwołań, a w konsekwencji – odpowiedzialności prawnej po stronie zamawiającego lub wykonawcy. Skuteczne prowadzenie procedur przetargowych wymaga nie tylko znajomości przepisów prawa, lecz także praktycznej umiejętności działania w przypadku sprawy przed KIO oraz właściwej interpretacji orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej. W tym artykule wyjaśniamy najważniejsze zasady postępowania w przypadku sporów przetargowych oraz przedstawiamy praktyczne wsparcie w postaci książki „Zamawiający kontra wykonawca. Spory, odwołania, praktyka KIO”.
Odwołanie do KIO – wysokość wpisu od odwołania, terminy, forma, treść
Odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej (KIO) to kluczowy środek ochrony prawnej w zamówieniach publicznych. Aby było skuteczne, musi spełniać określone warunki formalne i zostać złożone w odpowiednim terminie. W artykule wyjaśniamy m.in., jaki jest termin odwołania do KIO, jak wygląda jego forma, ile wynosi wpis od odwołania do KIO i kto może reprezentować wykonawcę w postępowaniu przed Izbą.
Od 13 marca 2026 r. czekają nas rewolucyjne zmiany w postępowaniach odwoławczych. Już dziś przygotuj się do rozpraw zdalnych. Ruszyły zapisy na III Ogólnopolską Konferencję Zamówień Publicznych, gdzie cały panel poświęcamy nowelizacji Prawa zamówień publicznych w tym właśnie obszarze. Nie zwlekaj, ZAREJESTRUJ SIĘ (LINK)
- Wykonawcy mogą odwoływać się na wszelkie czynności i zaniechania w postępowaniach krajowych, a nie tylko zamknięty katalog działań i zaniechań zamawiającego.
- Odwołanie nie przysługuje na działania i zaniechania zamawiającego, które ten podejmuje poza postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego (np. zawarcie umowy z wykonawcą, wypłata nagrody po przeprowadzonym konkursie itp.).
- Według przepisów Pzp podmiot, który zawnioskował o zwrot swojego wadium, traci prawo do wniesienia odwołania.
- Zawsze wówczas, gdy termin związania ofertą upłynie, zamawiający będzie zobowiązany zwrócić wykonawcy wadium. W takich okolicznościach, tj. w razie „bezwnioskowego” zwrotu wadium, wykonawca nie traci prawa do wniesienia odwołania.
- Aby odwołanie było skuteczne, trzeba do niego dołączyć m.in. dowód uiszczenia wpisu od odwołania w wymaganej wysokości, dowód przekazania odpowiednio odwołania albo jego kopii zamawiającemu, dokument potwierdzający umocowanie do reprezentowania odwołującego.
- Pełnomocnikiem odwołującego może być każda osoba, która realizuje powierzone jej zadania na podstawie umowy cywilnoprawnej tj. umowy zlecenia. Może to być także pracownik wykonawcy.
- W postępowaniu odwoławczym przed KIO nie wolno składać pism w postaci elektronicznej na pendrive bądź płycie CD. Odwołanie elektroniczne wnosi się za pośrednictwem skrzynki ePUAP.
- Podstawowy termin złożenia odwołania to 5 lub 10 dni w przypadku postępowań odpowiednio krajowych i unijnych liczonych od konkretnego dnia (w zależności od tego, co wykonawca zaskarża).
- Zamawiający po otrzymaniu odwołania musi wykonać czynności formalne takie jak przesłanie odwołania do innych uczestników postępowania. Odwołanie może zmotywować innych wykonawców do przystąpienia do procedury odwoławczej.
- Może się okazać, że odwołanie wykonawcy jest w pełni zasadne. Zamawiający, który przyznaje rację wykonawcy, aby uniknąć ponoszenia kosztów odwołania może uznać zarzuty merytoryczne jeszcze przed wszczęciem postępowania przed składem orzekającym Krajowym Izby Odwoławczej.
Przedłużenie ważności wadium w orzecznictwie KIO
Zamawiający uprawniony jest do żądania wydłużenia terminu związania ofertą. W sytuacji gdy żądane było wadium, przedłużenie to jest możliwe z jednoczesnym przedłużeniem terminu ważności wadium. Sprawdź, jak interpretować to zagadnienie i uniknij błędów innych zamawiających (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 11 lipca 2019 r., sygn. akt KIO 1206/19).
