informacja publiczna
Ustawa o dostępie do informacji publicznej – co to jest informacja publiczna, kto ma do niej wgląd, jak ją uzyskać
Warto pamiętać, że działania publicznych instytucji wydatkujących wspólne środki są – co do zasady – transparentne i każdy zainteresowany ma prawo je weryfikować zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tu: LINK DO USTAWY). Wykonawcy często zastanawiają się, jak sprawdzić, czy zamawiający i wybrany w przetargu konkurent realizują umowę o zamówienie zgodnie z założeniami przyjętymi w postępowaniu. Pytają nas także, jak pozyskać informacje o przebiegu procedury, która nie podlega ustawie Prawo zamówień publicznych z uwagi na wartość zakupu do 130.000 zł. W tym celu wolno im żądać dostępu do informacji publicznej. Instytucja nie może – poza ustawowymi wyjątkami – odmówić tego dostępu oraz pytać o cel i interes w pozyskaniu informacji.
- Informacja publiczna pochodzi od władz publicznych oraz innych podmiotów wykonujących zadania publiczne. Nie każda instytucja zatem wytwarza informację publiczną i nie od każdej instytucji będziemy mogli pozyskać informacje.
- Ustawa Pzp nie zawiera odesłania do przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Należy mimo to uznać, że informacją publiczną są m.in. umowy w sprawie zamówień publicznych zawarte w trybach ustawowych a także dokumentacja związana z procedurą podprogową i zawarte w niej kontrakty, analiza potrzeb i wymagań oraz regulamin udzielania zamówień do 130.000 zł.
- Także w orzecznictwie podkreśla się, że dokumenty wskazujące na sposób realizacji zamówienia publicznego powinny podlegać udostępnieniu. W jednym z wyroków NSA czytamy, że z udzieleniem wykonawcy zamówienia publicznego wiąże się zaangażowanie środków publicznych, a informacja o gospodarowaniu tymi środkami zawsze stanowi informację publiczną.
- Z żądaniem dostępu do informacji publicznej może wystąpić każdy i nie musi wykazywać przy tym swojego interesu prawnego lub faktycznego czy majątkowego. Nikt też nie powinien pytać o powód złożenia wniosku i żądać uzasadniania prawa dostępu do informacji publicznej.
- Wniosek o dostęp do informacji publicznej można złożyć w dowolnej formie, także telefonicznie. Udostępnienie informacji następuje bezpłatnie, chyba że instytucja udostępniająca ponosi w związku z tym jakieś koszty. Wówczas może zażądać od wnioskującego ich zwrotu.
Dokumentacja zamówienia do 130.000 zł stanowi informację publiczną
Jako zamawiający przeprowadziliśmy postępowanie niepubliczne w tzw. trybie prostym (do 100 zł) pn. „Pozycjonowanie i optymalizacja stron internetowych Zamawiającego”. Otrzymaliśmy wniosek o udostępnienie wykonawcy biorącemu udział w postępowaniu ofert wraz z załącznikami i całej korespondencji z zamawiającym w ramach postępowania (np. wezwania zamawiającego, informacje o poprawieniu omyłek, odpowiedzi wykonawcy i inne składane pisma). Wykonawca we wniosku powołuje się na art. 1, art. 6, art. 14 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn.: Dz.U. z 2020 r. poz. 2176). Według nas w przypadku postępowania niepublicznego powoływanie się na informację publiczną jest bezpodstawne. Czy mamy rację?
Informacja publiczna vs dostęp do protokołów i załączników w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego
Jeżeli osoba zainteresowana chce uzyskać informacje zawarte w protokole lub załącznikach do niego sporządzonych – w ramach konkretnego postępowania o zamówienie publiczne – to przepisy ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej nie znajdą tutaj zastosowania. W takim przypadku ustawa Prawo zamówień publicznych ma pierwszeństwo, a zamawiający powinien udostępniać dokumenty niezwłocznie, a nie w terminie 14 dni, jak wynika to z ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Wniosek o udostępnienie informacji publicznej
Każdy zainteresowany – nie tylko wykonawca – może żądać udostępnienia informacji publicznej. Informacja publiczna to pojęcie znacznie szersze niż dokumenty urzędowe. Z pewnością będą to wszelkie dokumenty związane z realizacją umowy w sprawie zamówienia publicznego. Podmiot, który żąda udostępnienia informacji, nie musi wykazywać swojego interesu prawnego w jej pozyskaniu. Skorzystaj z gotowego wniosku o udostępnienie informacji.
Jakie informacje można przekazać wykonawcy w ramach informacji publicznej?
Postępowanie krajowe dotyczy projektu unijnego. Jesteśmy przed otwarciem ofert. Wykonawca złożył wniosek o udostępnienie informacji publicznej z prośbą o udostępnienie całej dokumentacji postępowania, w szczególności dokumentacji szacowania wartości zamówienia oraz założeń projektowych. Co zamawiający powinien uczynić? Czy jest zobligowany do udostępnienia informacji, o które wnosi wykonawca?
