pełnomocnictwo konsorcjum

Konsorcjum wykonawcą – które dokumenty złoży każdy wykonawca, a które wspólnie konsorcjanci?

W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez kilku wykonawców w ramach tzw. konsorcjum:

wszyscy wykonawcy są zobowiązani wykazać brak podstaw wykluczenia w sposób określony przez zamawiającego w dokumencie zamówienia,
wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie mogą wykazać wspólnie spełnienie warunków udziału w postępowaniu.

Jak zatem udokumentują te okoliczności za pomocą stosownych dokumentów?

Przekształcenie podmiotowe konsorcjanta a umowa w sprawie zamówienia

W postępowaniu na roboty budowlane wybrany został wykonawca wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego – konsorcjum tworzone przez dwa podmioty: lidera działającego w formie sp. z o.o. i partnera prowadzącego jednoosobową działalność gospodarczą. W trakcie realizacji umowy zamawiający otrzymał informację o przekształceniu partnera konsorcjum w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością. Wykonawca w informacji wskazał, że zgodnie z art. 584 Kodeksu spółek handlowych spółce przysługują wszystkie prawa i obowiązki przysługujące dotąd przekształconemu przedsiębiorcy, jak również spółka przekształcona pozostaje właścicielem całego majątku przedsiębiorcy. Czy w przypadku opisanym w pytaniu możliwa będzie zmiana zawartej umowy na podstawie art. 455 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy Pzp, o ile nowy wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu i nie zachodzą wobec niego podstawy wykluczenia? Czy wykonawca przed dokonaniem zmiany umowy powinien złożyć oświadczenia o spełnianiu warunków i o braku podstaw do wykluczenia i ewentualnie inne (jakie) dokumenty?

Anna Żochowska
23 sierpnia 2023 r.
Zmiana umowy

Czy ofertę konsorcjum, które nie złożyło pełnomocnictwa, należy odrzucić?

Pytanie:

Ofertę w postępowaniu krajowym złożyła spółka cywilna – XX s.c. imię i nazwisko pierwszego wspólnika, imię i nazwisko drugiego wspólnika. Formularz ofertowy podpisało dwóch wspólników. Do oferty dołączono jedno oświadczenie z art. 125 Pzp podpisane przed dwóch wspólników i nie złożono z nią pełnomocnictwa ani umowy spółki cywilnej. Zamawiający na mocy art. 128 ustawy Pzp wezwał wykonawcę do uzupełnienia oświadczenia z art. 125 przez każdego ze wspólników oraz do uzupełnienia pełnomocnictwa. W komentarzu UZP do ustawy Pzp wyjaśniono, że: „Stosownie do art. 58 ust. 2 ustawy Pzp wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Oznacza to, że ustanowienie pełnomocnika do reprezentowania współwykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia jest obowiązkowe, natomiast pełnomocnictwo do zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego jest fakultatywne. Celem tego uregulowania jest ułatwienie komunikacji z takim wykonawcą. Pisma i zawiadomienia przekazane na adres pełnomocnika wywołują skutki dla wszystkich wykonawców składających ofertę wspólną. Art. 58 ust. 2 Pzp nakłada na współwykonawców obowiązek ustanowienia pełnomocnika, ale nie wprowadza przymusu działania przez pełnomocnika”. Wykonawca uzupełnił oświadczenia z art. 125 Pzp dla każdego ze wspólników. Nie złożył jednak pełnomocnictwa. Czy w tym przypadku zamawiający powinien odrzucić ofertę?

Wykonawca składa samodzielnie ofertę na część zamówienia nr 1 i ofertę w konsorcjum na część nr 2 – jak je ocenić?

Pytanie:

W postępowaniu przetargowym podzielonym na 3 części zamawiający wskazał, że nie ogranicza liczby części, na które wykonawca może złożyć ofertę. W całym postępowaniu wpłynęły 4 oferty – w tym jedną złożył J.K. prowadzący działalność gospodarczą (oferta złożona w ramach zadania nr 1 i nr 2) oraz jedną spółka cywilna, w której jednym ze wspólników jest ten sam J.K. prowadzący działalność gospodarczą (oferta złożona przez spółkę cywilną dotyczy części nr 3). Mając na względzie, że wykonawca może złożyć jedną ofertę w postępowaniu, czy zamawiający powinien wyjaśnić powiązania między wykonawcami z zadania 1, 2 i 3 (dotyczy działalności gospodarczej oraz spółki cywilnej) czy też wykluczyć lub odrzucić ofertę złożoną przez te podmioty?

Jaka jest forma pełnomocnictwa wykonawcy w postępowaniu krajowym i unijnym?

Pytanie:

W przetargu nieograniczonym o wartości unijnej w SWZ umieszczono zapis: „W przypadku gdy oferta nie została podpisana przez osobę uprawnioną do reprezentacji wykonawcy określoną w odpowiednim rejestrze lub innym dokumencie właściwym dla danej formy organizacyjnej wykonawcy, do oferty należy dołączyć dokument pełnomocnictwa złożony w postaci elektronicznej, opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub w postaci elektronicznej kopii poświadczonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez notariusza”. Jak powinno zostać podpisane pełnomocnictwo w postępowaniu krajowym? Czy wówczas pełnomocnictwo składa się pod rygorem nieważności w formie elektronicznej lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym? Jeżeli mamy elektroniczną kopię, to poświadczenia dokonuje notariusz? Jaką formę przybiera takie poświadczenie?

Pamiętaj W przypadku nieważności umowy regulującej wewnętrzny stosunek pomiędzy konsorcjantami nie ma potrzeby dokonywania zmiany umowy zawartej pomiędzy zamawiającym a konsorcjum.

Czy nieważność umowy konsorcjum wpływa na umowę o zamówienie publiczne?

Wzajemny podział zadań między wykonawcami wspólnie ubiegającymi się o udzielenie zamówienia ma jedynie skutek wewnętrzny dla przyszłych roszczeń regresowych pomiędzy nimi. W przypadku nieważności umowy regulującej wewnętrzny stosunek między wykonawcami nie ma więc potrzeby dokonywania zmiany umowy zawartej przez zamawiającego i konsorcjum. Podobnie, gdy umowa zawarta z jednym z dłużników solidarnych okaże się nieważna, okoliczność ta nie przekłada się wprost na nieważność umowy z drugim dłużnikiem (wyrok Sądu Apelacyjnego w Warszawie z 13 listopada 2019 r., sygn. akt V ACa 1369/17).

Aneta Mościcka
6 listopada 2020 r.
Realizacja umowy

Czy masz pewność, że składasz poprawne pełnomocnictwo w postępowaniu?

Pytanie:

Czy pełnomocnictwo dołączone do ofert powinno mieć wniesioną opłatę skarbową? Wykonawca udziela pełnomocnictwa, w którym upoważnia osoby do odbioru dokumentów związanych z realizacją umowy – czy powinien je opłacić?

Konsorcjum wykonawców w zamówieniach publicznych

Warunki udziału konsorcjum w postępowaniu. Pełnomocnictwo konsorcjalne. Wadium wnoszone przez konsorcjum. Zasady odpowiedzialności konsorcjum

Problem z poświadczaniem dokumentów "za zgodność z oryginałem" przez konsorcjum

Pytanie:

Czy lider konsorcjum może bez szczególnego pełnomocnictwa w tej kwestii z automatu potwierdzać za zgodność z oryginałem dokumenty składane przez pozostałych uczestników konsorcjum.

Jak ustanowić pełnomocnictwo dla konsorcjum, aby nie narazić się na zarzuty?

Pytanie:

Spółki X i Y złożyły w postępowaniu ofertę wspólną. Do oferty załączono pełnomocnictwo, w którym spółka X upoważnia spółkę Y do reprezentowania w postępowaniu i podpisania umowy. Na pełnomocnictwie widnieje jedynie podpis uprawnionego przedstawiciela spółki X. Treść pełnomocnictwa mówi jedynie o tym, że spółka X upoważnia spółkę Y, nie są natomiast wymienione nazwy obu spółek, które wspólnie ustanawiają pełnomocnika. Czy takie pełnomocnictwo jest zgodne z art. 23 ust. 2 ustawy Pzp?