Pytanie: Wykonawca nie dotrzymał terminu wykonania umowy i zgodnie z zapisem w umowie zamawiającemu przysługują kary umowne „za zwłokę w oddaniu określonego w umowie przedmiotu odbioru w wysokości 0,1% wynagrodzenia umownego brutto za każdy dzień zwłoki". W umowie również określono, że „za termin zakończenia uważa się datę podpisania protokołu odbioru końcowego, po uprzednim uzyskaniu ostatecznej decyzji pozwolenia na użytkowanie przez wykonawcę w imieniu zamawiającego". Czy kary umowne należy naliczyć do dnia podpisania protokołu odbioru końcowego, czy też może do daty zgłoszenia zakończenia robót przez wykonawcę?

Pytanie: Wykonawca zrealizował zamówienie z 3-miesięcznym opóźnieniem. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy zostało złożone w formie gwarancji ubezpieczeniowej. Jednak w związku z niedotrzymaniem przez wykonawcę terminu umownego nie zabezpiecza ona całego okresu rękojmi. Co w takiej sytuacji może zrobić zamawiający. Czy powinniśmy wezwać wykonawcę do przedłużenia okresu gwarancji na cały okres rękojmi? A jeśli ten nie przedłuży gwarancji, czy możemy potrącić kwotę zabezpieczenia z ostatniej faktury?

Pytanie: Co zrobić, kiedy wartość kar umownych przekracza wartość udzielonego zamówienia? Nasza jednostka prowadziła postępowanie na opracowanie projektu technicznego na wykonanie urządzeń wodnomelioracyjnych dla projektu „Zwiększanie możliwości retencyjnych oraz przeciwdziałanie powodzi i suszy w ekosystemach leśnych na terenach nizinnych”. Jest on współfinansowany ze środków Unii Europejskiej. Zarówno wzór umowy jak i zawarta umowa zawierała kary umowne, a zwłaszcza za: zwłokę w wykonaniu przedmiotu umowy – w wysokości 0,1% wartości wynagrodzenia brutto, za każdy dzień zwłoki. Zwłokę w usunięciu wad stwierdzonych przy odbiorze w okresie rękojmi lub gwarancji – w wysokości 0,1% wartości wynagrodzenia brutto, za każdy dzień zwłoki. Za odstąpienie od umowy z przyczyn zależnych od Wykonawcy – w wysokości 10% wynagrodzenia brutto. Nastąpiło opóźnienie w realizacji kontraktu (część zamówienia polegającą na pracach geodezyjnych wykonawca wykonał i udokumentował to w oddziałach geodezji powiatowej ponosząc spore koszty), jednocześnie składał w Gminach niezbędne dokumenty jednak na wniosek o uzupełnienie nie uzupełniał ich. Po długim okresie wykonawca dostarczył do nas niezbędne dokumenty celem uzyskania wymaganych pozwoleń jednak oświadczył, że nie wniesie wymaganych opłat (miał je wnieść za wydanie pozwoleń zgodnie z zawartą umową) ponieważ nie posiada środków. W związku z tym nasza jednostka dokonała stosownych opłat i otrzymaliśmy wymagane pozwolenia. W chwili obecnej wykonawca zamierza złożyć fakturę za wykonanie przedmiotu zamówienia, które zgodnie z umową wynosi 132 840,00 zł. Zamierzamy jednak naliczyć kary umowne, które przekroczą wartość zamówienia - na dzień dzisiejszy wartość kar umownych wynosi 1055 dni x 0,1% = 100,55 % wartości zamówienia, a zatem wykonawca nie otrzyma żadnego wynagrodzenia. Czy możemy zatrzymać całą kwotę za nieterminowe wykonanie zamówienia? Czy musimy zapłacić wykonawcy należne wynagrodzenie umowne i dochodzić zwrotu należnych kar umownych? Czy możemy zatrzymać kwotę należytego wykonania umowy w związku z nieterminowym wykonaniem zamówienia?

Pytanie: Zgodnie z nowymi przepisami obowiązującymi od 19 października 2014 r. zamawiający zobowiązany jest wprowadzić do umów zawieranych na okres dłuższy niż 12 miesięcy postanowień dotyczących zasady zmian wysokości wynagrodzenia wykonawcy, w przypadku zmiany stawki podatku od towarów i usług, wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz zasad podlegania ubezpieczeniom społecznym lub ubezpieczeniu zdrowotnemu lub wysokości stawki składki na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne. Czy w przypadku zamówień na roboty budowlane właściwym będzie wprowadzenie do treści umowy zapisu, zgodnie z którym w przypadku zmiany wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę, wynagrodzenie wykonawcy ulegnie zmianie poprzez zwiększenie stawki roboczogodziny, określonej w kosztorysie. Nastąpiłoby to o procent, o jaki wzrosło minimalne wynagrodzenie za pracę lub wysokość stawki składki na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne. Prosimy o przedstawienie innych zasad wprowadzania zmian wysokości wynagrodzenia dla robót budowlanych (art. 142 ust. 5 pkt. 2 i 3 ustawy - Pzp). Ponadto prosimy o podanie propozycji zapisów, w jaki sposób określić zasady waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy w przypadku zamówień na dostawy i usługi, np. na prace projektowe (art. 142 ust. 5 pkt. 2 i 3 ustawy - Pzp).

Pytanie: Kiedy zwrócić zabezpieczenie należytego wykonania umowy w sytuacji, gdy w siwz zamawiający zawarł zapis, iż pozostałą część (30 % wysokości zabezpieczenia) zwróci w ciągu 15 dni po upływie okresu gwarancji jakości (36 miesięcy od daty odbioru końcowego) - powinno być wpisane "po upływie okresu rękojmi za wady". Okres gwarancji stanowił kryterium oceny ofert, a wykonawca zaoferował 60- miesięczny okres gwarancji. W umowie znajdują się zapisy: „Zamawiający ma prawo dochodzić uprawnień z tytułu rękojmi za wady, niezależnie od uprawnień wynikających z gwarancji. Wykonawca odpowiada za wady w wykonaniu przedmiotu umowy również po okresie rękojmi, jeżeli Zamawiający zawiadomi Wykonawcę o wadzie przed upływem okresu rękojmi. Jeżeli Wykonawca nie usunie wad w terminie 14 dni wyznaczonym przez Zamawiającego na ich usunięcie, to Zamawiający może zlecić usunięcie wad innemu podmiotowi na koszt Wykonawcy. W tym przypadku koszty usunięcia wad będą pokryte w pierwszej kolejności z zatrzymanej kwoty będącej zabezpieczeniem należytego wykonania umowy". Ponadto w projekcie umowy jak i w zawartej umowie jest zapis, że: „30% wysokości zabezpieczenia (dop. Zamawiający zwróci)– w ciągu 15 dni od upływu okresu rękojmi za wady”. Robota budowlana polegała na wymianie kotła instalacji grzewczej oraz montażu kolektorów słonecznych. Na etapie przetargu żaden z wykonawców (w tym wykonawca, z którym zawarto umowę) nie zauważył powyższych rozbieżności.

Pytanie: Czy zamawiający może dokonać aneksu umowy w trakcie jej trwania (umowa nie podlegała Pzp na podst. art. 4 pkt 8) zwiększając maksymalną wartość umowy? Wartość kontraktu nadal nie przekroczy progu bagatelności. Umowa zawierała jedynie klauzulę iż wszelkie zmiany jej dotyczące wymagają formy pisemnej pod rygorem nieważności. Jaki wpływ zmiana miałaby na roczne sprawozdanie z udzielonych zamówień?

Pytanie: Wykonawca dokumentacji projektowej zrealizował przedmiot zamówienia z prawie rocznym opóźnieniem. Przy niskiej cenie jaką dał wykonawca, kara umowna która zostanie przez naszą jednostkę naliczona przy uwzględnieniu podatku VAT oraz podatku dochodowego spowoduje, że oferent poniesie stratę. Ponadto nie chce on wystawić faktury za wykonaną pracę. Jakie kroki prawne mamy podjąć względem wykonawcy uchylającego się od wystawienia faktury za dokumentację, którą przekazał w komplecie - aczkolwiek po terminie umownym? Przedmiotowe zamówienie jest współfinansowane przez inną jednostkę samorządu terytorialnego, co w konsekwencji powoduje, iż środki alokowane na paragrafie inwestycyjnym nie mogą zostać uwolnione przez naszą jednostkę jako zamawiającego oraz jednostkę współfinansującą. Czy po naszej stronie nie zachodzi obowiązek poinformowania np. Urzędu Skarbowego o zaistniałej sytuacji?

Pytanie: W przetargu nieograniczonym na przebudowę drogi powiatowej, gdzie przyjęto rozliczenie kosztorysowe, dokonano na prośbę wykonawcy zmianę opisu jednej pozycji. Zamiast wpisania podbudowę z kruszywa, to wskazano podbudowę z gruntu stablizowanego cementem. Cena jednostkowa tej pozycji nie uległa zmianie, zmieniła się tylko ilość. W dokumentacji napisane jest, że w/w podbudowę należy wykonać z kruszywa, ewentualnie z gruntu stabilizowanego cementem za zgodą Inspektora Nadzoru. Czy wystarczy kosztorys powykonawczy czy trzeba też sporządzić aneks, na roboty zamienne. W umowie mamy zapisane, że jeżeli wynagrodzenie ulegnie zmniejszeniu, to nie potrzeba aneksu i tak też jest w tym przypadku.

Pytanie: Wykonawca nie ma pieniędzy, aby opłacić karę umowną. W zamian proponuje świadczenie ekwiwalentne – remont pomieszczenia zamawiającego. Czy zamawiający w świetle obowiązujących przepisów ma prawo przyjąć od wykonawcy świadczenie ekwiwalentne?

Pytanie: Czy z treści art. 143a ust. 3 u Pzp w związku z art. 143 a ust. 1 pkt 1 wynika, że jeżeli zamawiający zdecyduje się na płatność wynagrodzenia należnego wykonawcy w częściach to musi bezwzględnie ostatnią z tych części określić na poziomie nie większym niż 10%? Czy wykluczone jest zatem określenie wynagrodzenia np. w czterech równych częściach?