Pytanie: Zamawiający przeprowadził dwukrotnie postępowanie w trybie podstawowym na podstawie art. 275 pkt. 1 ustawy Pzp na kompleksową dostawę i dystrybucję paliwa gazowego wysokometanowego do jednego z obiektów zamawiającego na rok 2023. Na terenie działalności zamawiającego jedynym wykonawcą świadczącym dostawy w tym zakresie jest Przedsiębiorstwo Polskie Górnictwo Naftowe i Gazownictwo. Zamawiający w projekcie umowy, który zarówno w pierwszym jak i ponawianym postępowaniu był publikowany jako załącznik do SWZ, wprowadził klauzule waloryzacyjne wynikające z art. 439 ust. 1 ustawy Pzp. Wykonawca PGNiG w toku prowadzonych postępowań wnioskował o usunięcie zapisów dotyczących klauzul waloryzacyjnych i w związku z tym postępowanie zakończyło się unieważnieniem ze względu na brak ofert. Czy wykonawca ma prawo wnioskować o usunięcie takich zapisów? Jeśli tak, to na jakiej podstawie prawnej? Czy jest inna możliwość dla zamawiającego zakontraktowania tej dostawy, z uwagi na fakt że wykonawca jest jedynym wykonawcą na terenie działalności zamawiającego?

Pytanie: Czy pod pojęciem „zadań publicznych” o których mowa w art. 68 ust. 3 ustawy o elektromobilności, należy rozumieć zadanie (w moim przypadku utrzymywanie dróg publicznych) jako „zadanie jednostki”, czy pojedyncze zamówienie publiczne?

Pytanie: Zamawiający publiczny (PCPR) realizuje projekt z UE rozliczany według wydatków rzeczywiście poniesionych. W ramach projektu ma zatrudnić na umowę zlecenie pracownika socjalnego. Wartość jego usług według projektu to ok. 25 tys. zł brutto. Zamawiający rozesłał zapytanie ofertowe do kilku potencjalnych wykonawców oraz opublikował na swojej stronie internetowej. Zgłosiła się 1 osoba, obecny pracownik zamawiającego, niezaangażowany w realizację tego projektu. Spełnia wszelkie wymagania, aby powierzyć mu zadanie. Czy zamawiający może zlecić usługę swojemu pracownikowi?

Pytanie: Gmina planuje udzielić zamówienia na zakup elementów placu zabaw wraz z ich montażem (posadowieniem) w jednej miejscowości oraz elementów siłowni zewnętrznej wraz z ich montażem (posadowieniem) w czterech miejscowościach. Gmina na zadanie posiada zgłoszenia robót budowlanych. Czy to zamówienie to robota budowlana czy dostawa?

Pytanie: Zamawiający planuje zamówienie polegające na przeniesieniu wiaty stalowej (rozbiórka i ponowny montaż) będącej własnością zamawiającego, z miejscowości A do B. W jaki sposób zamawiający powinien oszacować wartość zamówienia? Czy wartość wiaty powinna być doliczona do wartości zamówienia? Czy zamówienie to usługa czy robota budowlana?

Pytanie: Jesteśmy instytutem naukowym i podlegamy pod ustawę Pzp. Firma zewnętrzna przeprowadzała nam przetarg nieograniczony dla zakupu grupowego (ale na indywidualnych pełnomocnictwach) z art. 132 ustawy Pzp na kompleksową dostawę gazu. Nikt jednak nie złożył oferty, więc przeprowadzono procedurę z wolnej ręki z art. 214 ustawy Pzp czyli dla wartości powyżej progów unijnych. Postępowania prowadzono osobno dla każdego zamawiającego i wartość naszego zamówienia nie przekroczyła progów unijnych. Nie przyjęliśmy oferty z uwagi na bardzo wysokie ceny. Postanowiliśmy podpisać umowę na podstawie obecnej taryfy , w której kWh wynosi około 0,79 zł a zaproponowana cena w ofercie z wolnej ręki wyniosła 2,21904 zł/kWh. Jak potraktować takie zawarcie kontraktu? Jak oszacować wartość udzielonego zamówienia? Taryfa będzie się dynamicznie zmieniać w ciągu roku. Nadmienię jeszcze, że tylko PGNiG składa oferty, inne firmy nie oferują gazu na rynku.

Pytanie: Zamawiający planuje wszcząć postępowanie na „Świadczenie usług wsparcia utrzymania i usługi rozwoju dla systemu monitorowania przewozu towarów SENT na lata 2022–2025”, w trybie przetargu nieograniczonego. Wartość przedmiotu zamówienia obliguje zamawiającego do publikacji ogłoszeń w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Zgodnie z opisem przedmiotu zamówienia i jak wskazuje nazwa – przedmiotem zamówienia są usługi utrzymania systemu, a także jego rozwój. Rozwój systemu jest też znacznie większy, jeżeli chodzi o wartość kwotową całego zamówienia. Dodatkowo w projekcie umowy zamawiający określa w odrębnym paragrafie przeniesienie praw autorskich i licencji. Zgodnie z definicją dostawy w ustawie Pzp: „należy przez to rozumieć nabywanie produktów, którymi są rzeczy ruchome, energia, woda oraz prawa majątkowe, jeżeli mogą być przedmiotem obrotu, w szczególności na podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu z opcją lub bez opcji zakupu, które może obejmować dodatkowo rozmieszczenie lub instalację”. Natomiast jeżeli chodzi o usługę, to zgodnie z ustawą Pzp są to wszelkie świadczenia, które nie są robotami budowlanymi lub dostawami. Jak powinniśmy zakwalifikować przedmiot zamówienia – jako dostawę czy usługę? Z jednej strony opis przedmiotu zamówienia i nazewnictwo wskazuje na usługę. Z drugiej zaś nabywamy prawa majątkowe do gotowego ostatecznie (po kilku latach rozwoju i utrzymania) „produktu”, co sugerowałoby w efekcie końcowym dostawę.

Pytanie: Prowadzimy postępowanie na dostawę gazu w trybie podstawowym. Co ma zrobić zamawiający, gdy w postępowaniu nie złożono żadnej oferty? Aby zapobiec przerwom w dostawie paliwa gazowego, zawarliśmy tymczasowe umowy (art. 30 ust. 4 ustawy Pzp). Kompleksowe umowy tymczasowe zawierane są w ramach sprzedaży z urzędu, by nie stracić dostępu do surowca. Sytuacja na rynku gazu jest trudna, firmy nie chcą składać ofert. Zamawiający chciał udzielić zamówienia firmie, z którą ma zawarte umowy tymczasowe, by unormować tą sytuację zgodnie z ustawą Pzp – w trybie zamówienia z wolnej ręki. Co możemy zrobić, jeżeli ta firma nie chce przystąpić do procedury, informując telefonicznie, że umów na innych warunkach niż te obecne nawet po negocjacjach nie zawrze. Czy zamawiający może zaprosić tę firmę do negocjacji, ustalić wówczas odpowiadające jej warunki, podpisać protokół, opisać w nim sytuację i ustalić że np. od 1 października 2022 r. umowy tymczasowe przechodzą na umowy roczne (zgodnie z warunkami określonymi w SWZ w postępowaniu bez ofert) a umowy tymczasowe pozostawić w istniejącym brzmieniu? Czy możemy sporządzić aneksy, nie zawierając nowych umów (co ewidentnie stanowi problem techniczny dla dostawcy)? Co w przypadku, gdy na przesłane zaproszenie wykonawca nie przystąpi do negocjacji?

Pytanie: Mamy określą i zabezpieczoną kwotę na usługi sprzątania w danym okresie. Czy można uwzględnić w dokumentach zamówienia prawo opcji z wydłużeniem okresu np. o maksymalnie 2 miesiące, w sytuacji ofert niższych kwotowo niż środki zabezpieczone w budżecie lub kwota szacowania, która jest nieznacznie niższa od kwoty zabezpieczonej? Czy w sytuacji złożenia ofert na niższą kwotę od wyżej wskazanych wartości można wydłużyć okres usługi w ramach prawa opcji np. o 1 miesiąc (co zostałoby opisane w SWZ i umowie)? Umowa ma być zawarta na 24 miesiące. 

Pytanie: Prowadzimy postępowanie w trybie podstawowym na dostawę gazu. Sytuacja na rynku jest obecnie trudna. Co powinniśmy zrobić, jeśli nie otrzymamy w postępowaniu ofert lub wszystkie będą miały bardzo wysokie ceny? Ze względów technicznych nie będziemy mogli powtórzyć postępowania, ponieważ w międzyczasie zakończy się termin obecnie obowiązujących umów. Czy wówczas możemy udzielić zamówienia z wolnej ręki? A może wolno nam będzie podpisać umowy bez stosowania ustawy Pzp np. na trzy miesiące np. maj–lipiec, w których zużycie gazu jest znikome? W tym czasie ponownie próbowalibyśmy ogłaszać postępowania, mając nadzieję, że sytuacja z rosyjskim gazem się uspokoi.