Przykład obiektu budowlanego – szacowanie wartości robót w budynkach szpitala wg Pzp

1.       Czy roboty w oddziale szpitalnym, aptece i nowym budynku szpitala stanowią jedno zamówienie na roboty budowlane?
Tak. Opisane roboty należy traktować jako części jednego zamówienia publicznego na roboty budowlane, ponieważ dotyczą zespołu budynków szpitalnych, które razem realizują wspólną funkcję gospodarczą i techniczną – udzielanie świadczeń zdrowotnych.
2. Czy można prowadzić odrębne postępowania dla poszczególnych robót?
Tak. Zamawiający może wszcząć kilka odrębnych postępowań (np. osobno na przekształcenie oddziału w blok zabiegowy, modernizację apteki i budowę nowego budynku), ale każde z nich musi być prowadzone w reżimie właściwym dla łącznej wartości wszystkich tych robót.
3. Czy wartości trzech inwestycji należy zsumować przy ustalaniu wartości zamówienia?
Tak. Wartości szacunkowe przekształcenia oddziału, modernizacji apteki oraz budowy nowego budynku szpitalnego należy zsumować jako jedno zamówienie na roboty budowlane.
4. Co się dzieje, jeśli łączna wartość przekroczy próg 5.538.000 euro?
Jeżeli łączna szacunkowa wartość robót osiągnie lub przekroczy 5.538.000 euro, zamówienie (a więc każde z postępowań obejmujących części tego zamówienia) powinno być udzielone w trybie właściwym dla postępowań powyżej progów unijnych, np. w przetargu nieograniczonym.
5. Czy źródło finansowania (np. różne projekty, różne środki) ma znaczenie dla ustalenia wartości zamówienia i trybu?
Nie. Źródło finansowania poszczególnych robót jest irrelewantne dla ustalenia wartości zamówienia i wyboru trybu. Kluczowe są: przedmiot zamówienia, zakres robót oraz to, czy mamy do czynienia z jednym, czy kilkoma odrębnymi zamierzeniami budowlanymi.
6. Jak rozumieć „obiekt budowlany” na potrzeby Pzp?
Obiekt budowlany to wynik całości robót budowlanych, który może samoistnie spełniać funkcję gospodarczą lub techniczną. W analizowanym przypadku takim obiektem jest szpital jako całość – z oddziałami, blokiem operacyjnym, apteką i nowymi budynkami podporządkowanymi tej samej funkcji.
7.       Jakie kryteria stosować przy ocenie, czy mamy jedno zamówienie na roboty budowlane?
Należy zbadać w szczególności:
czy wynik całości robót spełnia wspólną funkcję gospodarczą lub techniczną,
czy planowane roboty są tożsame lub ze sobą powiązane,
czy były możliwe do przewidzenia w tym samym czasie,
czy tworzą jedno zamierzenie budowlane (np. rozbudowa/przebudowa zespołu budynków szpitalnych).
8.       Dlaczego zespół budynków szpitalnych traktuje się jako jeden obiekt budowlany?
Ponieważ wszystkie części (oddziały, blok zabiegowy, apteka, nowy budynek) służą realizacji tej samej funkcji – działalności leczniczej szpitala. Apteka szpitalna i nowy budynek nie są samodzielnymi bytami gospodarczymi, lecz elementami jednego kompleksu szpitalnego.