Jak oszacować zamówienia w kilkuletnim projekcie unijnym?
Czy w projekcie unijnym można zawierać roczne umowy, jeśli łączna wartość zadania przekracza 170.000 zł netto? Czy możemy podpisać 3 roczne umowy, bez postępowania w ramach ustawy Pzp, czy powinniśmy przeprowadzić jedno postępowanie na 3 lata?
Co do zasady, zamawiający może zawierać umowy na jeden rok. Nie oznacza to jednak, że każda taka umowa może być udzielona poza ustawą Pzp. Jeżeli łączna wartość zadania w całym projekcie przekracza 170.000 zł netto, wybór wykonawcy dla każdej z tych umów powinien zostać dokonany z zastosowaniem przepisów ustawy Pzp.
Sprawdź także:
Czy w projektach unijnych szacujemy zamówienia na cały okres realizacji projektu?
Przy wydatkowaniu środków z projektu unijnego beneficjent powinien zachować szczególną ostrożność na etapie szacowania wartości zamówienia i wyboru właściwego trybu jego udzielenia.
Co do zasady, w zamówieniach współfinansowanych ze środków UE podstawą ustalenia wartości zamówienia jest cały okres realizacji projektu. Oznacza to, że usługi, dostawy lub roboty budowlane planowane w ramach tego projektu należy traktować jako jedno zamówienie, jeżeli już na początku można oszacować ich zakres dla całego okresu realizacji.
Przepisy Pzp dotyczące szacowanie zamówień udzielanych w częściach
Warto też pamiętać, że zgodnie z art. 30 ust. 1 Pzp, jeżeli zamawiający planuje udzielenie zamówienia na usługi lub roboty budowlane w częściach, wartością zamówienia pozostaje łączna wartość wszystkich tych części. Dotyczy to także sytuacji, w której każda część miałaby być przedmiotem odrębnego postępowania albo zamawiający dopuszczałby składanie ofert częściowych.
Tę samą zasadę art. 30 ust. 2 Pzp odnosi do podobnych dostaw. Jeżeli zamawiający planuje nabycie podobnych dostaw w częściach, wartością zamówienia jest ich łączna wartość, również wtedy, gdy poszczególne części miałyby być udzielane odrębnie albo z dopuszczeniem ofert częściowych.
Opinia UZP o szacowaniu zamówień w wieloletnich projektach dofinansowanych z UE
W analizowanym przypadku pomocna pozostaje również opinia UZP pt. „Szacowanie wartości i udzielanie zamówień, w tym zamówień objętych projektem współfinansowanym ze środków Unii Europejskiej”, która w omawianym zakresie zachowuje aktualność. Wynika z niej, że przy szacowaniu wartości zamówień realizowanych w projekcie współfinansowanym ze środków UE należy wyodrębnić te zamówienia, których zakres można ustalić z góry dla całego okresu realizacji projektu i które mogą zostać udzielone jednorazowo w ramach jednego postępowania.
W takim przypadku nie stosuje się zasady rocznego planowania zamówień i rocznego szacowania ich wartości. Punktem odniesienia pozostaje cały okres realizacji projektu, a nie poszczególne lata jego wykonywania.
Kiedy dopuszcza się szacowanie zamówień w perspektywie rocznej?
Co do zasady, wszystkie tożsame usługi należy szacować łącznie w perspektywie całego okresu realizacji projektu, a także z uwzględnieniem zamówień udzielanych w ramach danej jednostki zamawiającej.
Może się jednak zdarzyć, że już na etapie rozpoczęcia projektu nie da się oszacować zakresu usług, dostaw lub robót budowlanych potrzebnych na cały okres jego realizacji. Dotyczy to sytuacji, w której rozmiar zamówienia nie jest możliwy do ustalenia w chwili wszczęcia pierwszego postępowania. W takim przypadku można mieć do czynienia z kilkoma odrębnymi, następującymi po sobie zamówieniami, których wartość będzie szacowana osobno.
Ostateczna ocena sposobu szacowania wartości zamówienia należy jednak do zamawiającego, ponieważ to on dysponuje pełną wiedzą o przedmiocie zamówienia, jego zakresie oraz okolicznościach faktycznych konkretnej sprawy.
Powiązane treści
