Zgodność oferty z siwz Oceniając zgodność oferty z treścią siwz, należy uwzględnić całą treść oferty.(...) Jeżeli w wyniku analizy oraz z kontekstu postanowień oferty będzie wynikało, że treść oferty nie odpowiada siwz, oferta będzie podlegała odrzuceniu.(...) Wyjątkiem od tej zasady jest okoliczność wystąpienia w ofercie omyłek, które zamawiający może poprawić i w ten sposób uznać, że oferta jest zgodna z treścią siwz.
Odpowiedź: Tak, w zaistniałej sytuacji należy odrzucić oferty, które: nie wskazują elementu podlegającego ocenie i zawierają termin płatności nieakceptowany przez zamawiającego jako niezgodne z siwz(...) A zatem jeżeli w siwz znalazł się wymóg, aby minimalny termin płatności wynosił 21 dni, to wykonawca oferujący termin 14-dniowy składa ofertę niezgodną z tymi postanowieniami.(...) Podobnie w przypadku kryterium, które nie zostało uwzględnione przez zamawiającego w formularzu ofertowym.
Odpowiedź: Dopuszczalność korekty ofert w zakresie terminu realizacji w przypadku niezgodności zapisu w formularzu ofertowym z zapisem w SWZ, zależy od całokształtu postanowień dotyczących terminu realizacji(...) Jeśli całość zapisów dotyczących terminu realizacji (informacja w ogłoszeniu o zamówieniu oraz SWZ o terminie realizacji, sposób obliczenia ceny oferty, zapisy umowy wynikające z dłuższego okresu realizacji
Zamawiający, prowadząc postępowanie w trybie podstawowym, może w uzasadnionych przypadkach przed upływem terminu składania ofert zmienić treść SWZ.(...) W przypadku gdy zmiana SWZ jest istotna dla sporządzenia oferty lub wymaga od wykonawców dodatkowego czasu na zapoznanie się ze zmianą i przygotowanie ofert, zamawiający przedłuża termin składania ofert(...) Odpowiedź: Ustawa Pzp nie wskazuje bezpośrednio obowiązku powiadomienia wykonawcy, który złożył ofertę, o późniejszej modyfikacji SWZ.
Nie ma podstaw do uznania braku ważności oferty i tym samym unieważnienia postępowania.(...) Odpowiedź: Oferta wykonawcy została złożona prawidłowo i zawiera cenę świadczenia zgodnie z opisem zamawiającego.(...) Wykonawca składając ofertę, w prowadzonym postępowaniu zgodnie z formularzem zamawiającego stanowiącym załącznik do siwz, wskazał cenę obejmującą zarówno instalacje oprogramowania jak i monitorowanie systemu
Nie wystarczy np. ogólna deklaracja wykonawcy w ofercie o spełnieniu wszystkich wymagań siwz. (...) Odpowiedź: Brak istotnego elementu oferty wymaganego na mocy postanowień siwz skutkuje co do zasady jej odrzuceniem ze względu na to, że jej treść nie odpowiada treści siwz.(...) Podkreślić należy, że odrzucenie oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp może mieć miejsce, jeżeli zamawiający ma pewność, że oferta danego wykonawcy jest niezgodna z siwz i nie da się poprawić
który uzasadnia odrzucenie oferty.(...) Sugeruję dostosowanie treści formularza do wytycznych z art. 225 ust. 2 ustawy Pzp, aby wyeliminować ewentualne wątpliwości na etapie badania ofert.(...) Odpowiedź: W mojej ocenie, brak w ofercie informacji o tym, czy udzielenie zamówienia prowadzi do powstania po stronie zamawiającego obowiązku podatkowego, nie może zostać zakwalifikowany jako powód,
Odpowiedź: Według stanu faktycznego wskazanego w pytaniu, nie znając pozostałych zapisów SWZ, w tym np. kryteriów oceny ofert, uważam, że termin realizacji zamówienia w umowie powinien zostać określony(...) Termin „do 2 miesięcy” zawiera się w terminie „do 3 miesięcy”, dlatego też oferta wskazująca termin do 2 miesięcy jest zgodna z postanowieniami SWZ i zamawiający nie ma podstaw do jej odrzucenia.
Pamiętaj, że zobowiązany jesteś do poprawienia innej omyłki niezwłocznie, zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona.(...) Wówczas musiałbyś ją poprawić we wszystkich złożonych ofertach w przewidzianym w tym przepisie trybie, tak aby termin wykonania zamówienia odpowiadał terminowi określonemu w siwz oraz w ogłoszeniu o zamówieniu(...) Z literalnego brzmienia przepisu art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp wynika, iż nie wyklucza on możliwości poprawienia przez zamawiającego innych omyłek polegających na niezgodności oferty z siwz i niepowodujących
Odpowiedź: Jeśli uchybienie wykonawcy polega jedynie na złożeniu dokumentów, w tym oferty na formularzach z unieważnionego przetargu (ten sam przedmiot, ale inny numer), ale treść oferty odpowiada treści(...) Sam fakt, że oferta została złożona w odpowiedzi na ogłoszenie do nowego przetargu, oznacza, że zamiarem wykonawcy było jej złożenie do nowego przetargu.(...) przedmiot świadczenia), nie obejmuje natomiast przypadków niezastosowania się przez wykonawcę do technicznych wskazówek dotyczących sposobu prezentacji informacji zawartych w składanej zamawiającemu ofercie
Izba stwierdziła, że czynność zamawiającego polegająca w tym przypadku na poprawieniu omyłek w ofercie była zgodna z przepisami ustawy Pzp.(...) Odpowiedź: Trzeba poprawić ofertę zgodnie z art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp.(...) Zgodnie z opisem wynikającym z pytania błąd wykonawcy należy zakwalifikować jako inną omyłkę polegającą na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodującą istotnych zmian
Nie oznacza to jednak możliwości zmiany treści złożonej oferty a jedynie jej naprawienie w granicach ustalonych w jej pierwotnym brzmieniu.(...) Odpowiedź: Jeżeli zamawiający przewidzi taką możliwość, wówczas niezłożone wraz z ofertą lub niekompletne przedmiotowe środki dowodowe podlegają uzupełnieniu.(...) rozumieć środki służące potwierdzeniu zgodności oferowanych dostaw, usług lub robót budowlanych z wymaganiami, cechami lub kryteriami określonymi w opisie przedmiotu zamówienia lub opisie kryteriów oceny ofert
Odpowiedź: W opisanej sytuacji zamawiający powinien poprawić oferty w zakresie nieuwzględnienia dokonanej modyfikacji SWZ (art. 223 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp).(...) Z art. 223 ust. 2 i 3 ustawy Pzp wynika, że zamawiający poprawia w ofercie: 1) oczywiste omyłki pisarskie, 2) oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych(...) Zgodnie z art. 223 ust. 1 ustawy Pzp w toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert oraz przedmiotowych środków dowodowych lub innych składanych
Nie może zaś prowadzić z wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz, z uwzględnieniem ust. 2 i art. 187, zmieniać jej treści.(...) zawierają błędy, zamawiający wzywa wykonawcę odpowiednio do ich złożenia, poprawienia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie, chyba że: 1) wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo oferta(...) Zgodnie z art. 223 ust. 1 ustawy Pzp w toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert oraz przedmiotowych środków dowodowych lub innych składanych
Odpowiedź: W opisanej sytuacji nie zaistniał błąd w obliczeniu ceny i podstawa odrzucenia oferty wpisana w art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp nie aktywuje się.(...) Izba wskazuje, że o niezgodności treści oferty z treścią siwz można mówić wyłącznie w sytuacji, gdy oferta nie odpowiada w pełni przedmiotowi zamówienia, w ten sposób że nie zapewnia jego całościowej realizacji