Odpowiedź: W mojej ocenie z powodzeniem można przyjąć interpretację, że w przypadku, gdy złożone dwie oferty przedstawiają taki sam bilans ceny i innych kryteriów, a ponadto zawierają taką samą cenę zastosowanie(...) Istotne przy tym, że ceny zaoferowane w ofertach dodatkowych nie mogą przekraczać cen z ofert złożonych pierwotnie.(...) przez analogię znajdzie przepis art. 91 ust. 5 ustawy Pzp, tj. będziesz miał legitymację do wezwania wykonawców do złożenia ofert dodatkowych.
Odpowiedź: Powinieneś wezwać wykonawców, którzy złożyli oferty zawierające identyczny bilans cen w części 2, do złożenia ofert dodatkowych.(...) Wykonawcy, składając oferty dodatkowe, nie mogą zaoferować cen wyższych niż zaoferowali w poprzednio złożonych ofertach (art. 91 ust. 6 ustawy Pzp).(...) Po złożeniu ofert dodatkowych wybierasz tę ofertę, która w ostateczności zawiera najniższą cenę. Pamiętaj, iż wykonawcy nie są zobowiązani do złożenia ofert dodatkowych.
Odpowiedź: Nie ma przeszkód, aby wykonawca w ofercie dodatkowej zaoferował niższą cenę niż w ofercie złożonej w odpowiedzi na ogłoszenie, nawet jeżeli cena była badana pod kątem rażąco niskiej.(...) ., czy oferta nie powinna być odrzucona z uwagi na rażąco niską cenę (art. 226 ust. 1 pkt 8 nowej ustawy Pzp).(...) Jeżeli w odpowiedzi na zaproszenie do złożenia ofert dodatkowych wykonawca złoży ofertę, która będzie wykazywała znamiona rażąco niskiej, to zamawiający będzie miał obowiązek ponownie wszcząć procedurę
W celu ustalenia tych okoliczności zamawiający zwraca się do wykonawców o udzielenie wyjaśnień dotyczących elementów oferty, mających wpływ na wysokość ceny (art. 90 ust. 1 ustawy Pzp).(...) Dokonanie ponownego badania i oceny ofert, 3. Odrzucenie w całości oferty złożonej przez Konsorcjum: SAS Institute Sp. z o.o., CompuGrup Medical Polska Sp. z o.o., Infovide-Matrix S.A, 4.(...) Niezależnie od powyższego, Odwołujący zwraca uwagę na fakt, iż w swojej ofercie Wykonawca Konsorcjum: SAS Institute Sp. z o.o., CompuGrup Medical Polska Sp. z o.o., Infovide-Matrix S.A. zamieścił następującą
wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu.(...) Odpowiedź: Zgodnie z art. 224 ust. 6 ustawy Pzp odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone(...) Przez wzgląd na powyższe zamawiający odrzuci ofertę stosownie do art. 226 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp, czyli z powodu tego, że zawiera rażąco niską cenę lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia.
Sposób działania zależy w tym przypadku od tego, czy w prowadzonej procedurze cena była jedynym kryterium oceny ofert, czy nie.(...) Odpowiedź: W opisanym przypadku trzeba wezwać wykonawców, by złożyli oferty dodatkowe. Opisaną sytuację regulują art. 248, 249 i 250 ustawy Pzp.(...) Zgodnie z art. 251 ustawy Pzp wykonawcy, składając oferty dodatkowe, nie mogą oferować cen lub kosztów wyższych niż zaoferowane w uprzednio złożonych przez nich ofertach.
woli co do całkowitego wynagrodzenia, a w konsekwencji złożenie dwóch ofert przez jednego wykonawcę.(...) Na gruncie art. 87 ust. 2 pkt 1 ustawy Pzp oraz art. 223 ust. 2 pkt 2 nowej ustawy Pzp, zamawiający poprawia w ofercie oczywiste omyłki pisarskie.(...) omyłką pisarską jest nie tylko taka omyłka, która wynika z treści formularza ofertowego, ale również taka, którą można zidentyfikować na podstawie porównania pozostałych dokumentów stanowiących treść oferty
W omawianej sprawie odwołujący zarzucił zamawiającemu m.in. nieodrzucenie jednej z ofert, w cenie której wadliwie zastosowano separator, co w ocenie odwołującego spowodowało, że zamawiający nie mógł mieć(...) Analiza rodzaju omyłki nie pozwala zakwalifikować jej ani jako rachunkowej, ani innej omyłki polegającej na niezgodności oferty z siwz niepowodującej istotnych zmian w treści oferty.(...) Odpowiedź: Bazując na orzecznictwie należy uznać, że w opisanym przykładzie zamawiający może poprawić separatory kwot wielocyfrowych zastosowanych w ofertach nr 1 i 3 i zakwalifikować popełnione błędy
Zgodnie z treścią art. 90 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych zamawiający zobowiązany jest zwrócić się do wykonawcy o udzielenie wyjaśnień jeżeli cena całkowita oferty jest niższa o co najmniej 30%(...) od wartości zamówienia powiększonej o należny podatek od towarów i usług, ustalonej przed wszczęciem postępowania zgodnie z art. 35 ust. 1 i 2 lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert(...) Odpowiedź: Obowiązek badania rażąco niskiej ceny powstaje każdorazowo w razie zaistnienia co najmniej jeden z przesłanek opisanych w art. 90 ust. 1a ustawy Prawo zamówień publicznych.
Zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy Pzp zamawiający ma w określonej sytuacji obowiązek zwrócić się do wykonawcy o udzielenie wyjaśnień oraz złożenie dowodów dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość(...) złożenia wyjaśnień dotyczących oferowanego wynagrodzenia w szczególności wówczas, jeśli cena oferty jest niższa o 30% od: wartości szacunkowej zamówienia lub średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert(...) W każdym przypadku zamawiający jest zobowiązany do przeprowadzenia gruntownych ustaleń i analiz w tym zakresie na podstawie materiału dowodowego otrzymanego od wykonawcy, którego oferta została zakwestionowana
Odpowiedź: Wprawdzie wprost nie wynika to z ustawy Pzp, ale w świetle art. 249 ustawy Pzp należy uznać, że w sytuacji gdy oferty przedstawiają taki sam bilans ceny, to zamawiający najpierw wzywa wykonawców(...) Dopiero gdy w wyniku wyjaśnień utrzyma się sytuacja, która uniemożliwia wybór spośród tych ofert najkorzystniejszej oferty, należy wezwać wykonawców, aby złożyli oferty dodatkowe w terminie określonym(...) Po złożeniu ofert dodatkowych zamawiający wybiera ofertę, która finalnie zawiera niższą cenę.
Nie ma podstaw prawnych do żądania od wykonawców złożenia ofert dodatkowych.(...) Wówczas stosownie do treści art. 91 ust. 4 ustawy Pzp decydująca jest najniższa cena. Zamawiający w tej sytuacji spośród takich ofert ma obowiązek wybrać tę ofertę, która ma najniższą ceną.(...) W postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych od czasu do czasu zdarzają się sytuacje, że zamawiający nie może wybrać oferty najkorzystniejszej z uwagi na to, że dwie lub więcej ofert przedstawiają
Jednak autorzy raportu zwracają uwagę, że w przypadku zamówień publicznych zbyt często oferty wybierane są na podstawie kryterium najniższej ceny.(...) Natomiast istnieje potrzeba zmiany tego na rzecz wyboru ofert gwarantujących najlepszą relację jakości do ceny w oparciu o pozacenowe kryteria oceny ofert, w tym środowiskowe.
W mojej ocenie, należy wskazać, że w przypadku gdy w toku aukcji zostaną złożone oferty z taką samą ceną, a także wówczas, gdy po przeprowadzeniu aukcji, oferty będą przedstawiać jednakowy bilans ceny(...) i innych kryteriów oceny ofert, zamawiający zastosuje art. 91 ust. 4–6 ustawy Pzp.(...) Jeżeli jednak ceny wskazane w ofertach dodatkowych będą ponownie takie same, zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp.
Odpowiedź: Musisz wezwać wykonawców, którzy złożyli oferty z tę samą cenę, do złożenia w nowym, określonym przez Ciebie terminie, ofert dodatkowych (art. 91 ust. 5 ustawy Pzp).(...) Dopiero po złożeniu przez wykonawców ofert dodatkowych, w których cena nie może być wyższa od ceny zaoferowanej pierwotnie, dokonujesz ponownej oceny ofert i wybierasz najkorzystniejszą spośród nich.