tajemnica państwowa

Tajemnica przedsiębiorstwa w zamówieniach publicznych – jakie dane można zastrzec w postępowaniu według Pzp

Możliwość utajnienia danych w ofercie ma charakter wyjątku. Stanowi on odstępstwo do zasady jawności postępowania i nie można go nadużywać. Aby skutecznie zastrzec tajemnicę w ofercie, należy wykazać, że informacja faktycznie spełnia przesłanki, by być uznaną za taką tajemnicę. Wykonawca ma obowiązek udowodnić ten fakt wraz ze składanym utajnionym dokumentem. W artykule przeczytasz m.in. o przesłankach utajnienia informacji, o tym czy wykaz osób można objąć tajemnicą i na jakie wyroki KIO powołać się, uzasadniając tajemnicę.

W tym artykule

Wykonawca, który zastrzega tajność danych w ofercie, musi skutecznie udowodnić wraz z jej składaniem, że dana informacja stanowi tajemnicę. Musi przy tym wykazać, że informacja spełnia określone przesłanki opisane w ustawie z 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.
Wątpliwości wśród uczestników postępowania budzi możliwość zastrzeżenia tajności informacji o osobach skierowanych do realizacji zamówienia.
Wykonawca nie ma prawa zastrzec informacji dotyczących ceny, w tym składników cenowych, które odzwierciedla kosztorys ofertowy. Jednak wyjaśnienia dotyczące kalkulacji cen jednostkowych oferty zawierające szczegółowe informacje, które posiadają wartość gospodarczą, mogą podlegać ochronie jako tajemnica przedsiębiorstwa.
Pojęcie „wartości gospodarczej” informacji ma charakter nieostry. Informacje posiadają wartość gospodarczą, jeżeli wpływają na wartość przedsiębiorstwa w obrocie gospodarczym lub mają znaczenie w działalności gospodarczej osoby uprawnionej lub osoby trzeciej.

Sprawdź też:

Co z tajemnicą przedsiębiorstwa, jeśli wykonawca nie dochował formalności, by je utajnić?

Pytanie:

Prowadzę postępowanie w trybie podstawowym bez negocjacji. Przedmiot postępowania stanowi usługa przeprowadzenia warsztatów/szkoleń. Co powinien zrobić zamawiający, w sytuacji kiedy wykonawca w jednym pliku stworzył i podpisał wszystkie stanowiące ofertę formularze, oświadczenia, wykazy w tym treści zastrzeżone jako tajemnica przedsiębiorstwa? Zamawiający w SWZ zapisał, że w przypadku zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa, dokumenty z tajemnicą trzeba złożyć na Platformie Zakupowej w formularzu składania oferty w miejscu przeznaczonym na zamieszczenie tajemnicy przedsiębiorstwa. Wykonawca te same pliki – ofertę załączył w miejscu Platformy Zakupowej „Jawna część oferty” oraz „Niejawna część oferty”. Wykonawca wyraźnie wskazał, że zastrzega informacje ujęte w wykazie osób prowadzących szkolenie. Zastrzegł, że to właśnie te dane nie mogą być udostępniane oraz uzasadnił zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa. Czy z racji tego, że część pliku oferty nie może zostać wyodrębniona, zamawiający może respektować zastrzeżenie wykonawcy? Zamawiający zapisał w SWZ, że „Wykonawca ponosi ryzyko braku wykazania, iż zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa i w takim przypadku Zamawiający będzie uprawniony do odtajnienia zastrzeżonych informacji”.

Tajemnica przedsiębiorstwa w zamówieniach publicznych

Wykonawca ma prawo, aby chronić w przetargu informacje o szczególnym dla niego znaczeniu. Tylko wówczas jednak gdy znaczenie to przekłada się na konkretną wartość gospodarczą, wykonawca może utajnić dane jako tajemnicę przedsiębiorstwa. Z naszego szkolenia dowiesz się m.in., kiedy informacja spełnia niezbędne przesłanki, aby być utajnioną, które informacje i dokumenty mogą zostać zastrzeżone jako tajemnica przedsiębiorstwa i z jakimi wyjątkami a które, na gruncie Pzp, nie podlegają zastrzeżeniu. Usłyszysz też, czy możliwe jest zastrzeganie całych dokumentów oraz czy wolno zastrzec jako tajemnicę przedsiębiorstwa uzasadnienie dla tego zastrzeżenia. To tylko niewielka część wartościowych porad, jakie zyskasz podczas szkolenia. Zachęcam do przesłuchania całości.

Agata Smerd
31 stycznia 2022 r.
Multimedia

Krytyka zastrzeżenia wykazu personelu jako tajemnicy przedsiębiorstwa

Zdaniem Izby sformułowanie użyte przez ustawodawcę, w którym akcentuje się konieczność „wykazania” oznacza obowiązek dużo dalej idący, niż tylko złożenie oświadczenie
co do przyczyn objęcia informacji tajemnicą przedsiębiorstwa. Z pewnością nie chodzi tu o ogólne uzasadnienie, sprowadzające się do przytoczenia jedynie elementów definicji legalnej tajemnicy przedsiębiorstwa, wynikającej z art. 11 ust. 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji i deklaracji, że przedstawione informacje spełniają określone w tym przepisie przesłanki. Nie będą nim również ogólnikowe twierdzenia mające uzasadnić to zastrzeżenie (wyrok z 14 listopada 2019 r., sygn. akt KIO 2189/19).

Justyna Rek-Pawłowska
18 listopada 2020 r.
Nowości

Wykonawca musi wykazać zasadność zastrzeżenia tajemnicy przedsiębiorstwa

To na wykonawcę nałożono obowiązek wykazania zamawiającemu przesłanek zastrzeżenia informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa. Rolą zamawiającego w toku badania ofert jest ustalenie, czy wykonawca sprostał temu obowiązkowi (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 22 stycznia 2019 r., sygn. akt KIO 2519/18).

Agata Hryc-Ląd
29 kwietnia 2019 r.
Nowości

Kiedy informacje z wykazu usług wolno objąć tajemnicą przedsiębiorstwa?

Informacje zawarte w wykazie usług zrealizowanych przez wykonawcę na rzecz podmiotów publicznych nie spełniają podstawowej przesłanki uznania ich za tajemnicę przedsiębiorstwa określonej w art. 11 ust. 2 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Nie można bowiem uznać, że „jako całość lub w szczególnym zestawieniu i zbiorze ich elementów nie są powszechnie znane osobom zwykle zajmującym się tym rodzajem informacji albo nie są łatwo dostępne dla takich osób” (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 8 lutego 2019 r., sygn. akt KIO 92/19).

9 kwietnia 2019 r.
Nowości

Brak uzasadnienia dla zastrzeżenia informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa obciąża wykonawcę

Wykonawca nie może poprzestać jedynie na oświadczeniu złożonym w piśmie, że zastrzega wyjaśnienia, jak też na dołączeniu do pisma oświadczenia zatytułowanego „Informacje potwierdzające zasadność zastrzeżenia informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa” oraz „Regulaminu określającego zasady klasyfikacji, ochrony i udostępniania informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa B. Sp. z o.o.”. Nie jest wystarczające powołanie się w oświadczeniu na przesłanki z art. 11 ust. 4 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Wykonawca zobligowany jest do podjęcia próby wykazania rzeczywistego ich zaistnienia choćby przez złożenie stosownego wyjaśnienia (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 27 listopada 2018 r., sygn. akt KIO 2325/18).