szacowanie wartości zamówienia

Pytanie:

Mamy w planie w paragrafie 4220 na zakup żywności ogólnie kwotę przekraczającą 30.000 euro, ale robimy podział na:

• mięso kwota powyżej 30.000 euro osobny przetarg,
• warzywa kwota powyżej 30.000 euro osobny przetarg,
• artykuły spożywcze kwota powyżej 30.000 euro osobny przetarg,
• mrożonki poza ustawą Pzp - zapytanie ofertowe (do 30.000 euro),
• nabiał zapytanie ofertowe (do 30.0000 euro),
• przyprawy wolny zakup (mała kwota 5.000 zł/rok - robimy bez żadnego postępowania),
• pieczywo wolny zakup (mała kwota 2.000 zł/rok).

Czy taki podział jest zgodny z ustawą Pzp? Naszym zdaniem tak, bo to osobne grupy produktów i nie trzeba ich łączyć (choć są jednostki, które robią jeden przetarg na części w trybie Pzp i jeżeli w jakiejś części nie ma ofert, to dopiero robią tą część gdzie nie było ofert jako zapytanie ofertowe lub wolny zakup poza Pzp). Chcę się także upewnić, czy jeżeli w jednym przetargu nieograniczonym na którąś część nie wpłynie oferta, to trzeba ją ponawiać  w formie tego samego przetargu tylko zrobionego na tą część gdzie nie było oferty (i ewentualnie za drugim razem jeśli nie wpłynie oferta to realizować poza ustawą Pzp jako zapytanie ofertowe lub w zależności od kwoty jako całkowicie wolny zakup)? Czy można już od razu po pierwszym przetargu kiedy nie ma ofert zrobić tą część poza ustawą Pzp zgodnie z wewnętrznym regulaminem tj. jako np. zapytanie ofertowe? Czy jeżeli kupujemy w ramach BHP wodę dla pracowników w pewnych okresach w roku (lato), a w przetargu na art. spożywcze też jest woda mineralna, to trzeba łączyć ten asortyment i wodę dla pracowników szacować łącznie z tą wymienioną w art. spożywczych i przeprowadzać oba zakupy w formie przetargu czy nie?

Pytanie:

W bieżącym roku udzieliliśmy kilka zamówień dotyczących wykonania usługi tj. opracowania dokumentacji projektowej. Łączna wartość zamówień tj. szacowana i ta wykonana nie przekracza kwoty przetargowej. Wynosi ona ok. 100.000 zł netto. W przyszłym roku będzie podobna sytuacja. Wartość planowanych projektów budowlanych wyniesie w przybliżeniu podobną kwotę. Zamówień w 2015 roku udzielono w trybie przewidzianym we własnym zarządzeniu tj. poniżej kwoty przetargowej. Pierwsze zamówienia na wykonanie dokumentacji projektowej planowanej na 2016 rok zostało oszacowane na kwotę 73.000 zł netto. Będzie ono przewidziane w przyszłorocznym budżecie jako zadanie do zrealizowania w 2016 roku. Czy można np. w październiku oszacować wartość zamówienia na przyszły rok? Gdy doliczymy oszacowaną wartość zamówienia do tegorocznych usług i ogłosimy przetarg problematyczne staną się zamówienia, których już udzielono bez przetargu. Co w takiej sytuacji jeśli chcemy koniecznie zorganizować przetarg w bieżącym roku.

Pytanie:

Zamawiający w planie na 2016 rok, zaplanował 20 zadań dotyczących robót budowlanych. Po sporządzeniu kosztorysu inwestorskiego wartości te oscylują ok. 2.000 zł, 5.000 zł, 50.000 zł. Według zamawiającego są to oddzielne zamówienia na roboty budowlane wykonywane na odrębnych dokumentacjach projektowych. Czy przy udzielenia zamówienia np. na trzy zadania jednemu wykonawcy można zawrzeć jedną umowę obejmującą trzy zadania?

Pytanie:

Mam pytanie dotyczące ustalenia wartości szacunkowej na zlecane projekty budowlane, a konkretnie czy jest uzasadnione dzielenie zamówienia na projekty branżami. W 2015 roku musimy zlecić wykonanie kilku projektów budowlanych z trzech branż tj. sieciowej wodnej i kanalizacyjnej), drogowej i dotyczącej remontów budynków. Każdą z tych branż wykonują odrębni projektanci. Wartość ogólna zamówień przekracza próg przetargowy, ale każda z branż oddzielnie nie przekracza tego progu. Moje pytanie brzmi - czy podział tych zamówień na poszczególne branże jest zgodny z prawem zamówień publicznych czy też stanowi naruszenie tych przepisów?

Pytanie:

Przeprowadzono w różnych miesiącach w 2015 r. dwa przetargi unijne na:

1. samochody 2 szt. – jako dostawa w leasingu: 820.000 zł.
2. samochody 3 szt. – jako dostawa , kupno: 720.000 zł.

Przetarg nr 1 unieważniono. Czy przy powtórzeniu trzeba przeprowadzić przetarg unijny?

Pytanie:

W planie zamówień publicznych wprowadzono zakup usług internetowych. Wydatek na dany rok budżetowy (okres 12 m-cy) został wprowadzony w wysokości takiej jaka jest zabezpieczona w tym roku w planie finansowym tj. w kwocie poniżej 30.000 euro tj. 120.000 zł brutto. Umowa w przypadku usług internetowych obejmuje 2 lata.

Jak odnieść się do ustalenia trybu zakupu ww. usług, tj. czy liczyć szacunek na 24 m-ce i wtedy wyjdzie 240.000 zł brutto i trzeba przeprowadzić przetarg (mimo iż w skali roku budżetowego kwota ta jest mniejsza i zabezpieczenie jest tylko na 120.000 zł). Czy kierować się rokiem tj. 12 m-cy i przeprowadzić procedurę poniżej 30.000 euro – zapytanie ofertowe?

Czy w takich przypadkach liczy się kwota w skali roku i tyle pieniędzy ile mamy na ten cel, czy kwota w okresie trwania umowy mimo braku środków finansowych zabezpieczonych od razu przy postępowaniu?

Pytanie:

Zamawiający co roku udziela zamówienia na wykonanie usług geodezyjnych. Czy określając ich wartość powinien traktować je jako zamówienie powtarzające się okresowo, czy może wyliczyć wartość zamówienia np. na podstawie udzielonych usług w roku ubiegłym z uwzględnieniem zmian ilościowych? Ponadto zamawiający posiada zawarte umowy z dostawcą energii na czas nieokreślony zanim "wszedł" w reżim ustawy Pzp. Czy powinien wypowiedzieć dotychczasowe umowy i przeprowadzić postępowanie przetargowe?

Pytanie:

W naszej jednostce są wprowadzane zakupy grupowe obejmujące 60 jednostek podległych. Przedmiotowe postępowanie dotyczy zakupu artykułów biurowych. Zaproponowano wyodrębnienie najbardziej powtarzających się artykułów biurowych i zakup ich w grupie zakupowej, a pozostałe artykuły jednostki kupowałyby samodzielnie. Szacunkowa wartość zamówienia wszystkich jednostek (wszystkich artykułów) przekracza wartość 30.000 euro. Proszę o opinię czy powyższe jest dopuszczalne w świetlne ustawy Pzp? Jak szacować zamówienie? W jakim trybie przeprowadzić postępowanie zakupu grupowego wyodrębnionych artykułów i jaki tryb będzie obowiązywał poszczególne jednostki przy zakupie pozostałych artykułów, gdzie wartość zamówienia nie przekracza 30.000, 00 euro?

Pytanie:

Czy wartość usług w zakresie bieżącej obsługi węzłów cieplnych i lokalnych kotłowni gazowych w budynkach można oszacować jak usługi powtarzające się okresowo (na podstawie art. 34 ustawy Pzp)? W zakres w/w usług wejdzie bieżąca konserwacja, całodobowe pogotowie techniczne oraz naprawy, drobne remonty i usuwanie awarii, a umowa zawarta będzie na okres 12 miesięcy.

Pytanie:

W 2012 roku przygotowywaliśmy się do wspólnego postępowania - jako Ośrodek Pomocy Społecznej wraz z urzędem miasta - na dostawę i dystrybucję energii elektrycznej na 2013 rok. Pierwszy szacunek był wspólny dostawa+przesył co łącznie dało kwotę powyżej 14.000 euro. Przed przetargiem urząd przesłał nam informację, że z uwagi iż w woj. opolskim jedynym wykonawcą na przesył i monopolistą jest Tauron, mamy podpisać umowy na czas nieokreślony z Tauronem, a przetarg odbędzie się tylko na sprzedaż energii. Tauron przesłał nam gotowe umowy do podpisania. Umowy na usługi dystrybucji na każdy punkt PPE u nas (6 punktów-6 umów) zostały zawarte w 2012 roku poza ustawą Pzp z uwagi, iż ich wartość w roku 2012 szacowana w okresie 12 m-cy jako usługa powtarzająca się okresowo wyniosła kwotę poniżej 14.000 euro. Moim zdaniem skoro założeniem, że będą to umowy zawarte na czas nieokreślony wartością zamówień zgodnie z ustawą Pzp jest wartość zamówienia w okresie 48 m-cy. Wtedy wartość szacunkowa przekracza 14.000 euro więc należało udzielić zamówienia zgodnie z ustawą Pzp jako „wolny zakup” tzn. udzielić po negocjacjach z Tauronem oraz ogłosić przetarg w trybie z wolnej ręki w Biuletynie ZP, ponieważ jest to jedyny wykonawca na usługi dystrybucji. Czy mam rację? Czy należy teraz w 2015 roku oszacować jeszcze raz wartość zamówienia dla usług dystrybucji – umowa na czas nieokreślony więc w okresie 48 m-cy jako usługi powtarzające się okresowo (+wskaźnik wzrostu cen+ew wzrost usług) i jeżeli kwota ta wyniesie powyżej 30.000 euro udzielić zamówienia „z wolnej ręki” i podpisać nowe umowy a poprzednie rozwiązać? A ztaem jeżeli realizacja zamówienia i umowa dotycząca tego zamówienia jest dłuższa niż rok, wartość szacunkowa na podstawie której decydujemy o tym jakie postępowanie przeprowadzić (czy wolny zakup poza Pzp, czy przetarg czy zwykłe zapytanie ofertowe do 30.000 euro) jest to kwota oszacowana z uwzględnieniem tego okresy np. 15m-cy, 24 m-ce lub czas nieokreślony – 48 m-cy? Czy sprzedaż energii zawsze łączymy z dystrybucją i szacujemy kwotę wydatku razem i jeżeli łączna kwota przekracza 30.0000 euro to i dostawy i usługi przeprowadzamy zgodnie z ustawą Pzp – w powyższym przypadku dostawy jako przetarg a usługi jako „z wolnej ręki”, czy dostawy szacujemy osobno i usługi osobno?

Pytanie:

Czy należy łącznie szacować wartość zamówienia na obsługę bankową i udzielenie kredytu długoterminowego?

Pytanie:

Planujemy udzielić zamówienie na roboty budowlane polegające na remoncie dróg (o różnej nawierzchni - płyty, beton, asfalt). Wartość robót budowlanych każdej z nich oddzielnie nie przekroczy 30.000 Euro. Czy powinniśmy połączyć wartość remontu wszystkich dróg razem, czy dla każdej drogi ustalamy wartość zamówienia oddzielnie i zlecamy wykonanie robót budowlanych z pominięciem ustawy Pzp?

Pytanie:

Czy należy zsumować remonty chodników na różnych drogach powiatowych w różnych miejscowościach do ustalenia wartości szacunkowej zamówienia w 2015 roku. W jednym przypadku na remont chodnika w m. Jędrzejów wartość wykonania chodnika została ustalona na kwotę netto: 12 tys. zł, dalej remont chodnika w m. Oldrzyszowice, kolejna droga powiatowa 355 tys., inna droga pow. w Brzegu na ponad 400 tys. zł i w Lubszy 81 891,24 zł netto. Może być problem z tym chodnikiem w Jędrzejowie, bo jak ogłoszę przetarg nieograniczony, to nikt się nie zgłosi, bo to jest tylko 40 m,  nawet jak ogłoszę przetarg z podziałem na zadania. Planuję dwa przetargi nieograniczone z podziałem na dwa lub trzy zadania.

Pytanie:

Mój problem dotyczy szacowania wartości zamówienia na usługi zastępstwa procesowego oraz stosowania trybu z wolnej ręki w przypadku umów cywilnoprawnych. Ponieważ zastanawiamy się nad możliwością zatrudnienia radcy prawnego na umowę o pracę i powierzenie mu w ramach tej umowy usług prawnych polegających na zastępstwie prawnym lub usług prawnych i usług zastępstwa procesowego. Poza podstawowym wynagrodzeniem radcy z umowy o pracę przysługiwałoby mu wynagrodzenie z tytułu wyegzekwowanych kosztów zastępstwa procesowego i egzekucyjnego. Rozumiem, iż tę część wynagrodzenia jako jednostka budżetowa wypłacalibyśmy na podstawie umowy cywilnoprawnej, które to podlegają pod ustawę Pzp, a dodatkowe wynagrodzenie płatne byłoby na podstawie rozporządzenia oraz umowy cywilnoprawnej i wypłacane byłoby tylko w przypadku zasądzonych spraw i po wyegzekwowaniu przyznanych kwot na rzecz zamawiającego? To jest to zamówienie publiczne podlegające ustawie i powinno być uprzednio oszacowane z należytą starannością. Czy może z uwagi na specyfikę oraz fakt, iż nie wszystkie zlecone sprawy radcy prawnemu znajdą swój finał w postaci zasądzonych należności oraz z uwagi na podstawę prawną tego wynagrodzenia tj. rozporządzenie w sprawie opłat za czynności radców prawnych, wartością tego zamówienia byłoby tylko samo wynagrodzenie ryczałtowe jeśli byłoby przyznane a wiązałaby nas nie umowa o pracę tylko inna forma - umowa na wykonywanie usług prawnych? Specyfiką zlecanych przez naszą jednostkę spraw z zakresu zastępstwa procesowego jest to, iż zlecamy ich kilkanaście miesięcznie i są to podobne co do zakresu sprawy dotyczące głównie ściągania należności od najemców itp. Jest ich wiele i nie sposób traktować i zlecać je osobno. Aby ustalić wartość tego zamówienia proponowałabym sięgnąć do danych historycznych uwzględnić na tej podstawie plany na przyszłość, aby ustalić orientacyjną liczbę spraw, które mogą wystąpić w trakcie trwania umowy przez określony czas np. 6 miesięcy czy roku. I na podstawie rozporządzenia określić wartość umowy.