próg zamówień publicznych

Progi unijne 2026 – administracja centralna 140 czy 216 tys. euro

Nowe progi unijne od 1.01.2026 r. – kto stosuje 140 000, a kto 216 000 euro? Praktyczne rozróżnienie zamawiających

Od 1 stycznia 2026 r. zmienił się sposób identyfikowania zamawiających zobowiązanych do stosowania poszczególnych progów unijnych dla dostaw i usług. Kluczowe znaczenie zyskuje bezpośrednie odesłanie do załącznika I do dyrektywy 2014/24/UE, a nie – jak dotychczas – szerokie odniesienie do jednostek sektora finansów publicznych. W praktyce rodzi to istotne wątpliwości interpretacyjne, m.in. w odniesieniu do takich podmiotów jak prokuratura, policja czy instytucje gospodarki budżetowej. Na podstawie aktualnych stanowisk ekspertów i komunikatów UZP wyjaśniamy, które podmioty od 2026 roku powinny stosować próg 140 000 euro, a które 216 000 euro – oraz dlaczego katalog instytucji administracji centralnej należy traktować jako zamknięty.

W tym artykule
  • Od 1 stycznia 2026 r. o stosowaniu progów unijnych dla dostaw i usług decyduje bezpośrednie odesłanie do załącznika I do dyrektywy 2014/24/UE, a nie przynależność do sektora finansów publicznych.
  • Katalog instytucji administracji centralnej ma charakter zamknięty i obejmuje wyłącznie podmioty wprost wymienione w załączniku I do dyrektywy oraz ich następców prawnych.
  • Instytucje wskazane w załączniku I stosują próg 140 000 euro dla zamówień klasycznych na dostawy i usługi.
  • Wszystkie pozostałe jednostki zamawiające, niewymienione w załączniku I, są instytucjami zamawiającymi poniżej szczebla centralnego i stosują próg 216 000 euro.
  • Podległość organizacyjna wobec ministra lub centralnego organu administracji nie przesądza o stosowaniu niższego progu – kluczowe znaczenie ma formalne ujęcie w dyrektywie.
Zamówienia o wartości poniżej 130 000 zł – PZP, finanse publiczne

Reguły udzielania zamówień publicznych o wartości poniżej 170 000 złotych poza ustawą Pzp

Rada
W tym artykule
  • Mimo, że do zakupów poniżej 170.000 zł nie stosuje się ustawy Pzp, to należy pamiętać o ustawie o finansach publicznych. Nakłada ona obowiązek, aby wydatki publiczne były realizowane w sposób celowy i oszczędny, zgodnie z zasadami osiągania maksymalnych rezultatów przy ponoszonych wydatkach, właściwego doboru metod i środków do realizacji zamierzonych celów.
  • Aby zamawiający mógł przeprowadzić postępowanie bez stosowania przepisów ustawy Pzp, musi najpierw określić wartość szacunkową zamówienia. Powinien zrobić to zgodnie z zasadami określonymi w ustawie Pzp. W rezultacie, korzystając z przepisów ustawy Pzp dotyczących szacowania zamówienia, zamawiający może dojść do wniosku, że nie ma obowiązku udzielenia zamówienia w trybie regulowanym przez tę ustawę.
  • Aby właściwie określić, czy mamy do czynienia z zamówieniami podprogowymi poniżej 170.000 zł, konieczne jest nie tylko zastosowanie zasad szacowania określonych w ustawie Pzp. Należy również zbadać, czy istnieje tożsamość przedmiotowa, podmiotowa i czasowa zamówienia w odniesieniu do innych zamówień, które mają być udzielone przez daną jednostkę zamawiającą.
  • Co zrobi zamawiający, gdy ceny złożonych ofert w procedurze podprogowej przekraczają 170.000 zł? Jeśli zamawiający otrzyma trzy lub więcej ofert, a cena większości z nich przekracza 170.000 zł, istnieje duże prawdopodobieństwo, że wartość zamówienia została źle oszacowana. W tej sytuacji zamawiający powinien unieważnić postępowanie. Jeśli spośród kilku ofert tylko jedna przekracza 170.000 zł, to wynika to najprawdopodobniej z metody obliczania ceny przez wykonawcę, który mógł założyć na przykład wyższy zysk. W takim przypadku można kontynuować postępowanie i zawrzeć umowę.