odwołanie od decyzji

Kwota budżetu niższa niż cena oferty odwołującego nie stoi na przeszkodzie prawu do wniesienia odwołania od czynności zamawiającego.

Kwota budżetu niższa niż cena oferty a prawo do odwołania

Kwota budżetu niższa niż cena oferty odwołującego nie stoi na przeszkodzie prawu do wniesienia odwołania od czynności zamawiającego.

Zrzut ekranu 2026-03-12 155135

Odpowiedź na odwołanie – wzór dokumentu

Od 13 marca 2026 r. zamawiający ma obowiązek sporządzić i przekazać do Krajowej Izby Odwoławczej odpowiedź na odwołanie. Nowelizacja ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych wprowadziła formalny obowiązek przedstawienia stanowiska zamawiającego wobec zarzutów podniesionych przez odwołującego jeszcze przed rozprawą.

W tym artykule

Odpowiedź na odwołanie powinna zawierać:

  • odniesienie do wszystkich zarzutów,
  • twierdzenia oraz
  • dowody na ich poparcie.

Termin na złożenie tego pisma wyznacza Prezes KIO, przy czym nie może on być krótszy niż 5 dni od dnia przekazania zamawiającemu odwołania lub jego kopii.

Warto pamiętać, że wykonawcy również muszą działać w ściśle określonych terminach. Co do zasady odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od przekazania informacji o czynności zamawiającego w postępowaniach o wartości równej lub przekraczającej progi unijne (gdy informacja została przekazana elektronicznie). Natomiast w postępowaniach krajowych termin ten wynosi 5 dni.

Edytowalny wzór odpowiedzi na odwołanie w pliku Word

Aby ułatwić przygotowanie pisma procesowego zgodnego z nowymi przepisami, poniżej publikujemy odpowiedź na odwołanie – wzór, który może stanowić praktyczną pomoc dla zamawiających przygotowujących stanowisko w postępowaniu odwoławczym przed KIO. Wzór uwzględnia aktualne wymogi proceduralne oraz praktykę sporządzania tego typu dokumentów.

Najważniejsze wskazówki, jak wnieść odpowiedź na odwołanie do KIO

  1. Obowiązek wniesienia odpowiedzi – od 13.03.2026 r. odpowiedź na odwołanie ma charakter obowiązkowy (należy ją zawsze wnieść, niezależnie od przyjętej strategii procesowej).
  2. Termin wniesienia odpowiedzi – termin wyznacza Prezes KIO. Nie może on być krótszy niż 5 dni od dnia przekazania zamawiającemu odwołania albo jego kopii.
  3. Forma – odpowiedź na odwołanie wnosi się w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej (nie ma obowiązku opatrzenia postaci elektronicznej podpisem elektronicznym), w następujący sposób:
  • na adres do doręczeń elektronicznych (e‑Doręczenia) UZP: AE:PL‑38390‑18806‑HVTGC‑26,
  • w formie pisemnej, poprzez operatora pocztowego, osobiście lub przez posłańca.
  1. Prekluzja dowodowa – od 13.03.2026 r. dowody co do zasady przedstawia się wraz z odpowiedzią na odwołanie (albo najpóźniej w piśmie wniesionym dzień przed terminem rozprawy/posiedzenia), pod rygorem utraty prawa powoływania dowodów w toku postępowania odwoławczego. Wyjątek dotyczy sytuacji, gdy wcześniejsze pozyskanie dowodu nie było możliwe albo potrzeba jego powołania wynikła w toku sprawy.
  2. Nie ma obowiązku dołączania do odpowiedzi na odwołanie dowodów z dokumentów, jeżeli dokumenty te znajdują się w aktach sprawy odwoławczej, w szczególności stanowią dokumentację postępowania o udzielenie zamówienia.
  3. Do wniosku dowodowego trzeba dopisać dwie rzeczy:
  • oznaczenie dowodu w sposób umożliwiający przeprowadzenie oraz
  • wyszczególnienie faktów, które mają być wykazane danym dowodem.
  1. Doręczenia pism między stronami – od 13.03.2026 r. obowiązuje zasada, wedle której wnosząc pismo do KIO, w tym odpowiedź na odwołanie, strona/uczestnik przekazuje pismo (albo kopię – gdy wniesione pisemnie) pozostałym stronom i uczestnikom, a do pisma dołącza dowód przekazania albo oświadczenie o przekazaniu.
Ostatnie bilety! Odwołania do KIO w 2026 r. – przygotuj się na nowe reguły procesowe

Ostatnie bilety! Odwołania do KIO w 2026 r. – przygotuj się na nowe reguły procesowe

Zmiany w postępowaniach odwoławczych przed Krajową Izbą Odwoławczą, które wejdą w życie od 13 marca 2026 r., wprowadzają nowe zasady prowadzenia postępowań dowodowych, posiedzeń oraz uprawnień stron. To oznacza istotne wyzwania zarówno dla zamawiających, jak i wykonawców, którzy chcą skutecznie chronić swoje interesy w sporach przed KIO. Dlatego przypominamy: to już ostatni moment, aby zapisać się na praktyczne szkolenie, przygotowane pod kątem zmian proceduralnych i ich praktycznego zastosowania: „Odwołania do KIO w 2026 r. – nowe zasady, nowe wyzwania”

Ogólnikowa i mało precyzyjna argumentacja odwołującego nie spotka się z akceptacją ze strony Izby.

Mało precyzyjna argumentacja odwołującego

Ogólnikowa i mało precyzyjna argumentacja odwołującego nie spotka się z akceptacją ze strony Izby.  

OPOZYCJA PRZECIW PRZYSTĄPIENIU DO ODWOŁANIA – DEFINICJA

Opozycja przeciw przystąpieniu do odwołania to środek procesowy w postępowaniu odwoławczym przed KIO, dzięki któremu zamawiający albo odwołujący mogą zakwestionować udział innego wykonawcy, który przystąpił do odwołania po stronie jednej ze stron. Opozycję składa się najpóźniej do czasu otwarcia rozprawy, a KIO uwzględnia ją tylko wtedy, gdy zgłaszający uprawdopodobni brak interesu przystępującego wykonawcy w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystąpił (art. 526 ustawy Pzp).

WPIS OD ODWOŁANIA DO KIO

Opłata, jaką musi uiścić odwołujący, chcąc, aby jego odwołanie zostało rozpatrzone przez Krajową Izbę Odwoławczą. Wysokość wpisu zależy od wartości i przedmiotu zamówienia. Dowód uiszczenia wpisu trzeba załączyć do odwołania wnoszonego do KIO.

Przystąpienie do odwołania

Bezpłatny webinar Portalu ZP: przystąpienie do postępowania odwoławczego

Postępowania odwoławcze przed Krajową Izbą Odwoławczą odgrywają ogromną rolę w systemie zamówień publicznych. Uczestnicy rynku doskonale wiedzą, że odwołanie wniesione przez wykonawcę potrafi diametralnie zmienić losy przetargu. Niewielu jednak zdaje sobie sprawę, jak istotnym narzędziem jest samo przystąpienie do odwołania – zarówno po stronie zamawiającego, jak i po stronie wykonawcy. To nie tylko formalność. To realna szansa na obronę własnych interesów i możliwość aktywnego udziału w postępowaniu odwoławczym. Podczas najbliższego webinaru Portalu ZP pokażemy w sposób praktyczny, jak poprawnie i skutecznie korzystać z tej instytucji. ZAREJESTRUJ SWÓJ UDZIAŁ (link).

Zarzuty zawarte w odwołaniu

Zarzuty zawarte w odwołaniu

W świetle zapisów art. 555 ustawy Pzp Izba rozpoznaje tylko zarzuty zawarte w odwołaniu, co należy rozumieć jako rozpoznanie odwołania tylko w granicach okoliczności faktycznych i prawnych podniesionych w tym odwołaniu. Tym samym okoliczności faktyczne i prawne podnoszone już po złożeniu odwołania, jako nowe zarzuty, nie mogą zostać przez Izbę rozpoznane.

Środki ochrony prawnej przysługujące wykonawcy

Środki ochrony prawnej przysługujące wykonawcy

Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy, uczestnikowi konkursu oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia lub nagrody w konkursie oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy.

Interes w uzyskaniu zamówienia uprawnia do wniesienia odwołania

Interes w uzyskaniu zamówienia uprawnia do wniesienia odwołania

Środki ochrony prawnej przewidziane w ustawie Pzp co do zasady nie służą obronie ogólnych, szeroko pojętych interesów uczestników systemu zamówień publicznych. Nie stanowią także narzędzia do weryfikacji zgodności z prawem wszystkich działań i zaniechań instytucji zamawiającej czy do zapewnienia prawidłowego przebiegu postępowania o udzielenie zamówienia. Krajowa Izba Odwoławcza jest podmiotem rozstrzygającym środki ochrony prawnej w pierwszej instancji. Dokonuje kontroli legalności czynności lub zaniechań zamawiającego wyłącznie w granicach zakreślonych zarzutami odwołania i wyłącznie wtedy, gdy objęte podstawami faktycznymi zarzutów potencjalne naruszenia zamawiającego mogą przekładać się na indywidualny interes wykonawcy wnoszącego odwołanie, kwalifikowany możliwością poniesienia szkody. Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 24 lutego 2025 r. sygn. akt  KIO 329/25

Uzupełnienie odwołania do KIO: terminy i zasady

Uzupełnienie odwołania do KIO: terminy i zasady

W jakim zakresie wolno uzupełnić odwołanie do KIO? Czy już po złożeniu dokumentu można wskazać dodatkowe aspekty niewskazane w pierwotnym piśmie? Czy można złożyć dodatkowe załączniki?

Decyzja o ewentualnym wniesieniu odwołania

Decyzja o ewentualnym wniesieniu odwołania

Na podstawie informacji podane w uzasadnieniu oferty wykonawca podejmuje decyzję o ewentualnym wniesieniu odwołania na czynności zamawiającego.

PRZYSTĄPIENIE DO ODWOŁANIA KIO

Przystępując do odwołania, wykonawca staje się uczestnikiem postępowania odwoławczego, przez co nabywa prawo do podejmowania określonych czynności w jego toku. Przystąpienie do odwołania KIO służy zatem ochronie interesu uczestnika postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w postępowaniu odwoławczym. Brak przystąpienia do odwołania natomiast pozbawia wykonawcę prawa do kwestionowania czynności zamawiającego podjętej w przetargu na skutek wszczęcia postępowania odwoławczego przed KIO.

Kolejność działań zamawiającego w przypadku uznania odwołania w całości

Pytanie:

Do zamawiającego wpłynęło odwołanie. Zamawiający się z nim zgadza i uzna je w całosci. Czy na tym etapie możemy unieważnic swoją czynność i np. wezwać wykonawcę do wyjaśnień rażąco niskiej ceny (był to jeden z zarzutów odwołania), czy możemy to zrobić dopiero po przesłaniu odpowiedzi do KIO, iż uznajemy odwołanie w całości?

Odwołanie wymaga wskazania naruszenia przepisów

Odwołanie wymaga wskazania naruszenia przepisów

Odwołanie wymaga przedstawienia okoliczności faktycznych wskazujących na naruszenie przez Zamawiającego regulacji ustawy Pzp.

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.