Waloryzacja wynagrodzenia w umowie ramowej – praktyczne wskazówki
W umowie ramowej można przewidzieć mechanizm waloryzacji wynagrodzenia oparty m.in. na wskaźniku cen towarów i usług konsumpcyjnych publikowanym przez GUS. Samo wskazanie CPI nie jest jednak wystarczające. Zamawiający powinien precyzyjnie określić zasady zmiany wynagrodzenia zgodnie z art. 439 ustawy Pzp, a przy tym uwzględnić specyfikę umowy ramowej i rozstrzygnąć, czy waloryzacji podlega wynagrodzenie określone w samej umowie ramowej, czy ceny stosowane przy zawieraniu umów wykonawczych.
Case study: jakie mechanizmy waloryzacji warto zastosować w umowie ramowej?
Jakie zapisy w umowie ramowej można stosować w celu waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy związanego ze wzrostem cen towarów lub usług (poza opisanymi w art. 436 pkt 4b oraz 539 ustawy Pzp)? Czy możliwa jest ich waloryzacja np. na podstawie publikowanego przez Główny Urząd Statystyczny wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych (inflacja CPI) w stosunku do analogicznego okresu ubiegłego roku?
Czy do waloryzacji umowy ramowej wolno zastosować wskaźnik CPI?
Co do zasady możliwe jest wprowadzenie do umowy ramowej postanowień przewidujących waloryzację wynagrodzenia także z wykorzystaniem wskaźnika publikowanego przez Prezesa GUS, w tym wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych (CPI).
Trzeba jednak rozróżnić samą umowę ramową od umów wykonawczych zawieranych na jej podstawie.
Jak waloryzację umowy reguluje ustawa Pzp?
Zgodnie z art. 439 ust. 1 ustawy Pzp w umowie, której przedmiotem są roboty budowlane, dostawy lub usługi, zawartej na okres dłuższy niż 6 miesięcy, zamawiający zamieszcza postanowienia dotyczące zasad wprowadzania zmian wysokości wynagrodzenia w przypadku zmiany ceny materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia.
Z kolei art. 439 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy Pzp wynika, że wpisuje się w nią sposób ustalania zmiany wynagrodzenia: z użyciem odesłania do wskaźnika zmiany ceny materiałów lub kosztów, w szczególności wskaźnika ogłaszanego w komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.
Czy wystarczy odnieść się w klauzuli waloryzacyjnej do wskaźnika CPI?
Samo wskazanie wskaźnika CPI nie będzie wystarczające. Klauzula waloryzacyjna w umowie której przedmiotem są roboty budowlane, dostawy lub usługi, zawartej na okres dłuższy niż 6 miesięcy powinna określać wszystkie elementy wymagane przez art. 439 ust. 2 ustawy Pzp, w szczególności:
- poziom zmiany cen uprawniający do żądania zmiany wynagrodzenia,
- początkowy termin ustalenia zmiany,
- sposób obliczenia zmiany wynagrodzenia,
- sposób określenia wpływu zmiany cen lub kosztów na koszt wykonania zamówienia,
- okresy, w których może następować waloryzacja oraz
- maksymalną wartość zmiany wynagrodzenia.
Jak uregulować waloryzację w umowie ramowej?
W przypadku umowy ramowej należy dodatkowo uwzględnić jej specyfikę, tj. ustalić, czy waloryzacja będzie dotyczyła wynagrodzenia określonego już w umowie ramowej, czy cen będących podstawą zawierania i realizacji umów wykonawczych.
Mechanizm ten powinien być opisany w sposób jednoznaczny i pozwalający na ustalenie wysokości wynagrodzenia bez pozostawienia stronom dowolności co do przesłanek i zakresu waloryzacji.
Dopuszczalne jest zatem przykładowo przyjęcie wskaźnika CPI jako miernika zmiany cen, również poprzez porównanie wskaźnika za określony okres z analogicznym okresem roku poprzedniego, o ile sposób ten zostanie odpowiednio skonstruowany w umowie i będzie odnosił się do zmiany cen lub kosztów związanych z realizacją zamówienia.
Powiązane treści
