Czy szacując wartość zamówienia, trzeba znać udział produktów z Chin?

Stan prawny na dzień: 13.08.2025
  Czy szacując wartość zamówienia, trzeba znać udział produktów z Chin?

Przy szacowaniu wartości zamówienia zamawiający nie ma obowiązku ustalania pochodzenia towarów ani procentowego udziału produktów z krajów trzecich, np. z Chin – nawet jeśli wartość zamówienia przekracza progi unijne. Ustalenie wartości opiera się wyłącznie na szacunkowym wynagrodzeniu wykonawcy bez VAT i nie wymaga szczegółowej analizy asortymentu, który dopiero zostanie zaoferowany w postępowaniu. Sprawdź także omówienie nowych przepisów dotyczących wykluczenia chińskich wyrobów z unijnych zamówień publicznych – LINK: Chińscy wykonawcy wykluczeni z unijnych zamówień na wyroby medyczne.

Postępowania powyżej 6 mln euro – szacowanie [ case study ]

Czy zamawiający na etapie szacowania wartości zamówienia musi znać procentowy udział produktów z Chin w zamówieniu? Wszystkie postępowania przekraczają 6 mln euro.

Wyjaśnienie eksperta

Nie, na etapie szacowania wartości zamówienia zamawiający nie musi znać poziomu udziału produktów z Chin.

Podstawą ustalenia wartości zamówienia jest całkowite szacunkowe wynagrodzenie wykonawcy bez podatku od towarów i usług ustalone z należytą starannością (art. 28 ustawy Pzp).

W przepisach ustawy dotyczących szacowania wartości zamówienia brak jest takiego, który nakładałby na zamawiającego obowiązek ustalania ewentualnego udziału produktów spoza UE w zamówieniu. Tym bardziej, że na tym etapie zamawiający nie wie, jakie towary zostaną zaoferowane i czy w ogóle będą to towary spoza UE.

Na podstawie sformułowanego pytania brak jest zatem podstaw do potwierdzenia, że zamawiający na etapie szacowania wartości zamówienia powinien analizować pochodzenie potencjalnie oferowanych towarów.

Serdecznie zapraszamy na III Konferencję Zamówień Publicznych Portalu ZP, która odbędzie się online 26.11.2025 r. w godz. 9–16. To wydarzenie, podczas którego uczestnicy mają szansę zdobyć wiedzę i skorzystać z praktycznych porad doświadczonych specjalistów w obszarze zamówień publicznych. Poruszymy takie tematy jak:

  • certyfikacja wykonawców,
  • zdalna rozprawa przed KIO,
  • najczęstsze naruszenia dyscypliny finansów publicznych w obszarze PZP,
  • elektromobilność w praktyce jednostek zamawiających

i wiele innych!

Sprawdź szczegółową agendę, prelegentów i ZAREJESTRUJ SWÓJ UDZIAŁ.

Autor:

Rafał R. Wasilewski

Rafał R. Wasilewski

Rafał R. Wasilewski

doktor prawa, radca prawny specjalizujący się w prawie gospodarczym, w tym zamówień publicznych, autor i współautor wielu publikacji z zakresu zamówień publicznych