Katarzyna Bełdowska

Ile czasu ma Krajowa Izba Odwoławcza, aby rozpoznać odwołanie? Kiedy Izba odrzuci wniesione odwołanie? Jak przebiega rozprawa przed KIO? Kiedy można przystąpić do postępowania odwoławczego? To jedynie część pytań, na które odpowiadamy w artykule. Skorzystaj z praktycznych wskazówek i linków do wzorów dokumentów.

Pytanie: Prowadzę postępowanie na kompleksową dostawę energii elektrycznej wraz z usługą dystrybucji lub przesyłu. Procedura ma być wszczęta w czerwcu z rozpoczęciem realizacji zamówienia od 1 października 2022 r. Czy zamawiający może w SWZ wpisać, że określając  ceny, wykonawca ma obowiązek uwzględnić 23% VAT, mimo iż w chwili obecnej z uwagi na tarczę antykryzysową VAT na energię jest czasowo (do 31 lipca 2022 r.) obniżony do 5%?

Pytanie: Jak oszacować wartość zamówienia, w sytuacji gdy zamawiający wie, że rocznie na określone usługi wydaje ponad 130.000 zł? Są to usługi, które można zakwalifikować jako zamówienia jednorodne, udzielane w częściach, sukcesywnie. Niestety z uwagi na różne okoliczności, zamawiający nie jest w stanie oszacować ich konkretnej ilości zgodnie z art. 28 ustawy Pzp. Przykładem takiego zamówienia jest produkcja spotów reklamowych. Zamawiający rocznie zleca produkcję kilku różnych spotów. Mogą to być zarówno spoty animowane 2D, 3D, jak i spoty filmowe, każdy np. 15- lub 30-sekundowy. Wybór konkretnego rodzaju produkowanego spotu zależy od przyjętych założeń lub zaproponowanego scenariusza (scenariusz jest wliczony w cenę usługi produkcji spotów). Gdyby na początku roku znany był przedmiot danego spotu – temat/produkt, który ma promować/reklamować, można by wyprodukować je jednorazowo – stąd wniosek o ich jednostkowym charakterze. Ale z drugiej strony, zamawiający nie jest w stanie przewidzieć, kiedy i jakie tematy będą wymagały takiej promocji, choć jest świadomy, że łączna ich wartość przekroczy 130.000 zł. Czy takie zamówienia można szacować zgodnie z art. 35 ustawy Pzp jako usługi powtarzające się?

Pytanie: Wykonawca w postępowaniu w trybie podstawowym bez negocjacji nie złożył formularza ofertowego. Przedstawił jedynie formularz cenowy wraz z oświadczeniami. Jak w takiej sytuacji podać informacje z otwarcia ofert? Czy trzeba wskazać, że została złożona oferta, czy przyjąć, że jej nie złożono?

Prawo zamówień publicznych wyznacza odgórnie, jakie terminy składania ofert i wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu może wyznaczyć zamawiający. Obecnie reguluje także sposób liczenia poszczególnych terminów. Upewnij się, jaki termin wyznaczyć i jak go właściwie policzyć.

Dowiedz się, jak zmienić ogłoszenie o zamówieniu publikowane w Dz.Urz. UE i Biuletynie ZP. Sprawdź, kiedy i jak udostępniać specyfikację warunków zamówienia i o czym pamiętać, wprowadzając do niej modyfikacje. Przypominamy także krótko reguły publikacji ogłoszeń w postępowaniach krajowych i unijnych.

Pytanie: W postępowaniu prowadzonym w trybie podstawowym bez negocjacji jednym z kryteriów oceny było doświadczenie zawodowe kierownika budowy, które opisano następująco: „W ramach ww. kryterium zamawiający przyzna maksymalnie 10 punktów, w taki sposób, że wykonawca uzyska każdorazowo 2 punkty za każde dodatkowe 2 lata doświadczenia kierownika budowy, czyli odpowiednio: 2 lata – 2 pkt, ⩽ 3–4 lata – 4 pkt, ⩽ 5–6 lat – 6 pkt, ⩽ 7 lat – 8 pkt, ⩽ 10 i więcej lat – 10 pkt. W przypadku niepodania w formularzu ofertowym liczby lat doświadczenia kierownika budowy zamawiający uzna, że wykonawca składający ofertę proponuje osobę z minimalnym doświadczeniem. Zamawiający określa maksymalną liczbę punktów, jaką może uzyskać wykonawca za to kryterium – 10 punktów”. W formularzu ofertowym wykonawcy, który uzyskał najwyższą ocenę, wskazano, że kierownik budowy, skierowany do realizacji zamówienia posiada 39 lat doświadczenia zawodowego. W wykazie osób w rubryce uprawnienia wykonawca wskazał: „Decyzja o stwierdzeniu przygotowania zawodowego do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie z 24 czerwca 1988 r.”. Kierownik budowy uzyskał uprawnienia budowlane w 1988 roku, czyli 33 lata przed wszczęciem postępowania. Zachodzi więc rozbieżność w informacjach w ofercie. Czy należy wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień i ewentualnie zaakceptować pomyłkę?

Pytanie: Czy jeśli wykonawca przedstawia wadialną gwarancję ubezpieczeniową, to powinno być do niej dołączone pełnomocnictwo dla osoby, która ją wystawia? Czy jest to obligatoryjne? A co z gwarancją zabezpieczenia należytego wykonania umowy – czy dokument składany po wyborze oferty, a przed podpisaniem umowy powinien być złożony wraz z pełnomocnictwem? Czy wykonawca może przedstawić gwarancję, którą podpisał agent ubezpieczeniowy?

Pytanie: Zamieściliśmy ogłoszenie w bazie konkurencyjności. Wskazaliśmy w nim, że warunkiem koniecznym jest, aby wykonawca posiadał odpowiednie referencje. Działamy poza ustawą Pzp (jesteśmy spółką z o.o.). Zadano nam pytanie, czy wykonawca musi spełnić wymóg samodzielnie, czy może polegać na wiedzy i doświadczeniu podmiotów trzecich. W ogłoszeniu nie doprecyzowaliśmy tej kwestii. Czy działając poza reżimem ustawy Pzp, możemy wymagać, aby wykonawca sam spełniał warunek i nie polegał na zasobach innych podmiotów? Czy byłoby to zgodne z obowiązującymi przepisami?

Pytanie: Nasze pytanie dotyczy trybu podstawowego bez negocjacji na dostawy. Czy brak informacji (przed otwarciem ofert na stronie prowadzonego postępowania), o kwocie, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia zgodnie z art. 222 ust. 4 ustawy Pzp, skutkuje unieważnieniem postępowania? Zamawiający twierdzi, że postępowanie jest obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy (art. 255 ust. 6 ustawy Pzp). Czy ma rację?