Zawieranie przez gminę umowy na dostawę wody i odprowadzanie ścieków z własną spółką z o.o.

W tym przypadku gmina udzieli zamówienia, o którym mowa w pytaniu,  w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 305 pkt 1 w zw. z art. 214 ust. 1 pkt  1 lit. a lub w zw.  z art., 214 ust. 1 pkt 11 ustawy Pzp.

Zawarcie umowy na dostawę wody i odprowadzanie ścieków do budynku urzędu miasta wiąże się z udzieleniem zamówienia publicznego zdefiniowanego w art. 7 pkt 32 ustawy Pzp, a więc z zawarciem przez zamawiającego odpłatnej umowy, której przedmiotem jest dostawa. Dlatego, jeżeli wartość zamówienia jest równa co najmniej 130.000 zł, wymagane jest stosowanie ustawy Pzp.

Z opisu stanu faktycznego wynika jednak, że nie ma przeszkód aby zawarcie umowy procedować w trybie z wolnej ręki:

1)       na podstawie wspomnianego art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, albo

2)       zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy Pzp.

Drugi wskazany przepis reguluje kwestię zamówienia tzw. in-house udzielanego przez zamawiających publicznych, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:

• zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób,
• ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a,
• w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.