Odpowiedź: Umowa w sprawie zamówienia publicznego powinna zawierać postanowienia wskazujące, czy waloryzacja będzie obliczana od kwoty netto, czy brutto wynagrodzenia umownego. (...) Uważam, że zmiana wysokości wynagrodzenia, o której mowa w art. 142 ust. 5 ustawy Pzp powinna być odnoszona do wysokości wynagrodzenia netto (lub cen jednostkowych netto).
Odwołujący podniósł, że wykonawca Zakład Ogólnobudowlany AGAPP Agnieszka Gajowczyk zaoferował wykonanie przedmiotu zamówienia za cenę ok. 19 mln brutto, która jest niższa o ponad 11 ml od wartości szacunkowej(...) Cena bowiem w przypadku tego typu wynagrodzenia jest ustalona z góry, a wykonawca nie ma obowiązku przedstawiania szczegółowej kalkulacji ceny oferty z rozbiciem na ceny jednostkowe.(...) Główna rozbieżność w cenie, pomiędzy ofertą najtańszą a ofertą odwołującego dotyczy właśnie pozycji nazwanej w wyjaśnieniach roboty budowlane.
A zatem zamawiający powinien do oceny ofert jak i w informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty brać pod uwagę cenę brutto, czyli z doliczonym podatkiem VAT.(...) najkorzystniejszej oferty lub oferty z najniższą ceną dolicza się podatek od towarów i usług, który zamawiający miałby obowiązek rozliczyć zgodnie z tymi przepisami”.(...) że „W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 4, jeżeli złożono ofertę, której wybór prowadziłby do powstania u zamawiającego obowiązku podatkowego zgodnie z przepisami o podatku od towarów i usług, do ceny
Brak jest podstaw, by poprawiać ceny jednostkowe, a tym bardziej nie ma powodów do odrzucenia oferty. Obligatoryjnym elementem SWZ jest sposób obliczenia ceny (art. 134 ust. 1 pkt 17 ustawy Pzp).(...) Cena podana w formularzu oferty winna być zgodna z ceną wynikającą z kosztorysu ofertowego.(...) Skoro wykonawca nie miał obowiązku ustalać cen jednostkowych z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku, to zaokrąglając je do trzech miejsc, postąpił zgodnie z SWZ.
Wskazanie ceny ofertowej (netto lub brutto) można uznać za element uzasadnienia wyboru oferty najkorzystniejszej, przy czym przepis ten nie nakłada na Ciebie wyraźnego obowiązku w powyższym zakresie.(...) Cena zawiera podatek VAT Wzór formularza ogłoszenia o udzielenie zamówienia publicznego (sekcja IV) posługuje się terminem ceny.(...) A zatem zgodnie z treścią przepisów ustawy o cenach przyjąć należy, iż Twoim obowiązkiem jest podanie w formularzu ogłoszenia, ceny ofertowej brutto, zawierającej kwotę podatku VAT.
Jedynym kryterium oceny ofert jest cena. Za najkorzystniejszą uznana miała być oferta z najniższą całkowitą ceną brutto.(...) Cena bowiem, zgodnie z jej definicją zawartą w ustawi z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach, uwzględniaj podatek od towarów i usług. Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 6 listopada 2012 r.(...) Zamawiający żądał podania wyłącznie miesięcznych cen brutto bez podziału na usługę utrzymania czystości obiektów oraz terenów oraz całkowitej ryczałtowej ceny brutto stanowiącej iloczyn cen miesięcznych
Jeżeli cena brutto została poprawnie skalkulowana, to w mojej opinii okoliczność, że wykonawca wpisał błędną stawkę podatku VAT, ale jej nie zastosował, pozostaje bez wpływu na treść jego oferty.(...) Nie można zatem uznać, że istnieją podstawy do odrzucenia oferty tego wykonawcy z uwagi na błąd w obliczeniu ceny w oparciu o art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp.
Odpowiedź: Procedura wynikająca z art. 90 ustawy Pzp, dotyczy badania ceny całej oferty, a nie poszczególnych cen jednostkowych.(...) (sygn. akt XIX Ga 175/10), w którym sąd stwierdził m.in., że: „(…) kryterium do ustalenia ceny „rażąco niskiej” nie są poszczególne ceny jednostkowe, lecz cena za całość usługi będącej przedmiotem zamówienia
Termin na zawarcie umowy jednostkowej zamawiający może wskazać w dokumentach lub uzgodnić z wykonawcą przed zawarciem tej umowy.(...) Sformalizowana procedura lub tryb ustalony przez zamawiającego Zamówienia jednostkowego (realizacyjnego), w przypadku umowy ramowej zawartej z większą liczbą wykonawców, udziela się zgodnie z warunkami(...) W przypadku, gdy zamawiający prowadzi postępowanie o zamówienie jednostkowe, udziela go po przeprowadzeniu aukcji elektronicznej, na zasadach określonych w dziale II rozdziale 6 Pzp, lub następującej procedury
Błąd polega na braku podania kwoty (ceny jednostkowej netto) w jednym miejscu wzoru, przy czym pominięcie to nie stanowi omyłki rachunkowej, ale jest tzw. inną omyłką.
Odpowiedź: Skoro: wykonawca nie załączył do oferty dokumentu, z którego wynika sposób obliczenia ceny, i który mógłby stanowić potwierdzenie poprawności jednej z cen (netto lub brutto), a zamawiający(...) Z przedstawionego stanu faktycznego nie wynika w sposób oczywisty i niebudzący jakichkolwiek wątpliwości, która z cen powinna być rozpatrywana jako cena oferty.(...) Jeżeli z treści oferty wykonawcy wynika, że cena brutto nie może odpowiadać cenie netto, w pierwszej kolejności należy przeprowadzić szczegółową analizę zaistniałego stanu faktycznego, w tym treści całej
jednostkowe podane np. w kosztorysie ofertowym.(...) Nie można dokonywać jedynie kalkulacji poszczególnych cen jednostkowych – np. jednego z elementów cenotwórczych, jakim jest stawka roboczogodziny.(...) Zgodnie z orzecznictwem w tym zakresie wstępnie badając ceny zaproponowane w ofercie, należy brać pod uwagę całkowitą cenę zaoferowaną za przedmiot zamówienia, a nie ceny poszczególnych pozycji czy ceny
Przez omyłkę rachunkową w obliczeniu ceny należy rozumieć „omyłkę w przeprowadzaniu rachunków na liczbach”, „omyłkę w trakcie dokonywania działania matematycznego” (tak: Krzysztof Rawa, Małgorzata Śledziewska
Zamawiający jako gospodarz postępowania w granicach przepisów prawa prowadzi je zgodnie z ustanowionymi przez siebie zasadami oraz ze świadomością grożących mu z tego tytułu niedogodności. Izba nie dopatrzyła
Jeżeli jednak wykonawca był zobowiązany do wskazania cen jednostkowych wyłącznie brutto, które to ceny zostały przez niego błędnie ustalone, wówczas należy rozważyć zastosowanie art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy(...) Najprawdopodobniej treść oferty, począwszy od jej złożenia, była obarczona omyłką rachunkową – wykonawca błędnie zsumował ceny jednostkowe w formularzu cenowym, czego efektem było niepoprawne ustalenie