treść umowy o zamówienie publiczne

Wynagrodzenie wykonawcy jest istotnym elementem umowy o zamówienie publiczne i zarówno jego wysokość jak i formy i warunki płatności muszą być jasno określone.

Wynagrodzenie wykonawcy w umowie w sprawie zamówienia publicznego

Wynagrodzenie wykonawcy jest istotnym elementem umowy o zamówienie publiczne i zarówno jego wysokość jak i formy i warunki płatności muszą być jasno określone.

Cena za realizację zamówienia może być ustalona w formie ryczałtu, co oznacza, że będzie ona stała niezależnie od ostatecznego wykonanego zakresu zamówienia. Możliwe jest również ustalenie wynagrodzenia kosztorysowego, czyli uwzględniającego rzeczywiste koszty poniesione przez wykonawcę w trakcie realizacji umowy. Coraz częściej zamawiający stosują płatności częściowe, czyli rozkładają wynagrodzenie na kilka rat. Dodatkowo wykonawca może (a niekiedy musi) otrzymać zaliczkę na poczet wynagrodzenia, która ma na celu zabezpieczenie jego interesów finansowych.

Wszystkie te elementy trzeba precyzyjnie określić w umowie o zamówienie publiczne, aby zapewnić jej prawidłową realizację.

W artykule omówimy różne formy wynagrodzenia, takie jak płatności częściowe, zaliczki, ryczałt czy wynagrodzenie kosztorysowe, a także wyjaśnimy, jak ustala się wynagrodzenie w takich umowach.

W tym artykule
  • W przypadku wynagrodzenia ryczałtowego zarówno zamawiający, jak i wykonawca ponoszą ryzyko. Zamawiający nie może zmniejszyć wynagrodzenia wykonawcy, gdy ceny prac lub materiałów spadają lub gdy zakres prac ulega zmniejszeniu. Z kolei wykonawca nie ma prawa żądać podwyższenia wynagrodzenia, gdy koszty lub zakres prac zwiększają się.
  • W przypadku wynagrodzenia kosztorysowego ostateczna jego wysokość jest ustalana po realizacji zamówienia. Sam kosztorys jest jedynie szacunkową prognozą kosztów. W trakcie wykonywania umowy mogą wystąpić nieprzewidziane okoliczności, co może wpłynąć na wzrost lub obniżenie kosztów. Przy zmianie zakresu prac, koszty realizacji mogą ulec zmianie, co powoduje, że kosztorys nie ma charakteru ostatecznego.
  • Aby zapewnić płynność finansową wykonawcy, zamawiający może zdecydować się na wypłatę wynagrodzenia w częściach. W umowie zostanie określony procent wynagrodzenia wypłacanego za każdy etap realizacji zamówienia, co pozwoli na regularne wpływy finansowe dla wykonawcy. Warto jednak pamiętać, że zgodnie z przepisami, wartość ostatniej części wynagrodzenia nie powinna przekraczać 50% całkowitej wartości wynagrodzenia umownego
  • Zgodnie z przepisami prawa, termin płatności ustalony w umowie o zamówienie publiczne nie może być dłuższy niż 30 dni, które liczy się od daty doręczenia dłużnikowi faktury lub rachunku potwierdzającego dostawę towaru lub wykonanie usługi. Powyższy wymóg wynika z ustawy o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych i ma na celu zapobieganie nadmiernym opóźnieniom w regulowaniu płatności między podmiotami gospodarczymi.

Sprawdź też:

3 pytania o waloryzację umów Pzp zgodnie z ustawą o uproszczeniach procedur administracyjnych dla obywateli

Realizacja umowy o zamówienie publiczne 2023

Realizacja umowy w sprawie zamówienia publicznego Pzp 2023 – 9 ważnych pytań i odpowiedzi

Podpisując umowę w sprawie zamówienia publicznego zamawiający i wykonawca nie zawsze są w stanie przewidzieć, jak potoczy się jej realizacja. Prócz nieplanowanych zdarzeń na rynkach krajowym i zagranicznych, zmiany mogą także wystąpić po stronie samych kontrahentów. Dlatego tak istotne jest, aby zastosować w umowie  odpowiednie zabezpieczenia, takie jak klauzule dotyczące modyfikacji umowy czy ustalenie terminów realizacji etapów zamówienia. Ważnym narzędziem w zarządzaniu ryzykiem jest także monitorowanie postępów wykonania zamówienia oraz ewentualnych problemów, które mogą wpłynąć na jego efektywność. Dzięki temu można w porę zapobiec ewentualnym trudnościom i zminimalizować ryzyko ich wpływu na realizację umowy. W tekście przeczytasz o 9 trudnych sytuacjach, jakie w praktyce napotkali zamawiający i wykonawcy podczas realizacji umów. Sprawdź, ja uniknąć ich podczas współpracy.

Umowa o zamówienia publiczne

Treść umowy o zamówienie publiczne wg ustawy Pzp – elementy, na które trzeba zwrócić uwagę!

Z jednej strony zamawiający ma pełne prawo kształtować treść umowy o zamówienie publiczne, która będzie go łączyć z wybranym w toku postępowania wykonawcą, tak by pozyskać oczekiwane świadczenie. Z drugiej jednak – prawo to podlega pewnym ograniczeniom opisanym w ustawie Prawo zamówień publicznych. Naruszenie tych „odgórnych granic” wykonawca może kwestionować w odwołaniu do Krajowej Izby Odwoławczej, niezależnie od wartości udzielanego zamówienia, tj. od tego czy postępowanie jest prowadzone w procedurze krajowej czy unijnej. Sprawdź, na jakie postanowienia umowy zwrócić szczególną uwagę, które muszą być obowiązkowo w niej zawarte a które są niedozwolone (abuzywne).

W tym artykule
  • Zanim złożysz ofertę w przetargu, sprawdź zapisy umowy. Wygrany przetarg do dopiero początek – ważne będą przede wszystkim warunki realizacji zamówienia i ryzyko ewentualnych niepowodzeń, z którymi będzie się wiązać chociażby konieczność zapłaty kar umownych.
  • Jeśli jesteś zamawiającym, pamiętaj, że swoboda projektowania umowy w sprawie zamówienia jest ograniczona regulacjami Prawa zamówień publicznych. Z jednej strony istnieją zapisy, które będą musiały znaleźć się w każdym kontrakcie. Z drugiej ustawa Pzp określa tzw. klauzule abuzywne czy inaczej klauzule niedozwolone, które nie mają racji bytu w umowie o zamówienie publiczne.
  • Jednym z elementów, który musi zawierać umowa o zamówienie, jest termin wykonania zamówienia. Należy określać go liczbą dni, miesięcy, lat, możliwie unikając wskazywania konkretnej daty. Podanie daty, w której należy zakończyć kontrakt, może być uzasadnione szczególnymi okolicznościami, które nie zależą od zamawiającego (np. w przypadku projektów finansowanych ze środków UE).
  • Zamawiający ma obowiązek wyznaczyć w umowie górny limit możliwych kar umownych. Należy zwrócić na to szczególną uwagę.
  • Jeżeli za zamówienie żądana jest kwota ryczałtu, to zamawiający nie powinien żądać szczegółowej kalkulacji kosztorysowej. Z kolei jeśli wymaga kosztorysu, to nawet błędy czy braki w nim nie mogą być podstawą odrzucenia oferty czy negatywnej oceny.

Więcej na temat umów oraz wzory dokumentów znajdziesz tutaj:

Zasady udzielania zamówień publicznych

Zasady udzielania zamówień publicznych w praktyce zamawiających i wykonawców

Każda czynność, jaką zamawiający podejmuje w postępowaniu, jest oceniana w świetle głównych założeń czy zasad udzielania zamówień publicznych. Dotyczą one wszystkich bez wyjątku postępowań przetargowych bez względu na wartość zamówień i tryb postępowania. Zobacz, jak w praktyce stosować zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwej konkurencji. Sprawdź, co oznacza zasada efektywności ekonomicznej. Dowiedz się, jak powinno przebiegać postępowanie, aby móc stwierdzić, że jest przejrzyste. W artykule omawiamy zasady systemu zamówień publicznych od strony praktycznej.

W tym artykule

Najważniejsze informacje dotyczące zasad udzielania zamówień publicznych:

Zasada Pzp – regulacje ustawowe

Zasada Pzp w praktyce

Zasada równego traktowania i uczciwej konkurencji (art. 16 Pzp)

  1. Wykonawców znajdujących się w zbliżonej sytuacji traktuj jednakowo
  2. Nie wprowadzaj dyskryminujących wymogów i uważaj na tego rodzaju działania w postępowaniu
  3. Dbaj o to, aby każdy wykonawca otrzymywał od Ciebie te same informacje 
  4. Pamiętaj o tych zasadach szczególnie gdy projektujesz warunki udziału w postępowaniu, kryteria oceny ofert i opis przedmiotu zamówienia

Zasada przejrzystości (transparentności) – art. 16 Pzp

  1. Prowadź postępowanie tak, aby wykonawcy mogli na bieżąco weryfikować Twoje działania
  2. Informuj o podejmowanych czynnościach zgodnie z prawem
  3. Pamiętaj o niezbędnej publikacji określonych informacji na Twojej stronie WWW i w ogólnodostępnych publikatorach 

Zasada proporcjonalności (art. 16 Pzp)

Podejmuj w postępowaniu takie działania i decyzje, które są uzasadnione celem procedury. Dobieraj swoje wymogi do zakresu i rodzaju zamówienia, inaczej zniechęcisz wykonawców do złożenia oferty i narazisz się na zarzuty

Zasada efektywności (art. 17 Pzp)

  1. Dobierz odpowiednio środki, jakie zastosujesz, aby przeprowadzić procedurę (zastanów się nad personelem, wspólnym udzieleniem zamówienia z inną jednostką, a może zleceniem czynności na zewnątrz)
  2. Wybierz ofertę, która przedstawia najkorzystniejszy stosunek ceny do jakości. Pamiętaj, że koszty jakie poniesiesz, to nie tylko cena oferty. Przeanalizuj, jakie wydatki będziesz musiał być może pokryć podczas realizacji umowy i korzystania z przedmiotu zamówienia na przestrzeni czasu (pomyśl o gwarancji, naprawach, serwisie, konieczności aktualizacji programów itp.).

Zasada udzielenia zamówienia wykonawcy wybranemu w trybie Pzp (art. 17 Pzp)

Wybierz wykonawcę zgodnie z przepisami Pzp. Pamiętaj, że co do zasady zmiana wykonawcy zamówienia w trakcie realizacji umowy jest niedozwolona (wyjątek – art. 455 ust. 1 pkt 2 Pzp)

Zasada bezstronności i obiektywizmu (art. 17 Pzp)

Od osób przygotowujących i prowadzących postepowanie uzyskaj oświadczenia, iż nie występuje u nich konflikt interesów. Wyłącz z przetargu osoby, których różne relacje z wykonawcą mogą zakłócić obiektywizm i bezstronność

Zasada jawności (art. 18 Pzp)

Prowadź na bieżąco protokół postępowania, informuj o podejmowanych czynnościach zgodnie z przepisami Pzp. Udostępniaj na wniosek dokumentację postępowania w terminach określonych w Pzp. Pamiętaj o wyjątkach od zasady jawności (tajemnica przedsiębiorstwa, RODO)

Zasada pisemności i języka polskiego (art. 20 Pzp)

Postępowanie prowadź w formie pisemnej, pamiętając, jednak, że nie oznacza ona formy „papierowej”. W zamówieniach publicznych obowiązuje pełna elektronizacja w:

  • komunikacji zamawiający – wykonawca,
  • dokumentowaniu postępowania.

Postępowanie – z wyjątkami przewidzianymi w Pzp – prowadź w języku polskim.