Jak oszacować dokumentacje projektowe zgodnie z Pzp?
Czy dokumentacje projektowe dla różnych branż – takich jak drogi, wodociągi i kanalizacja – należy traktować jako jedno zamówienie, czy można je rozdzielić? Sprawdź, jak podejść do szacowania zgodnie z aktualnymi wytycznymi UZP i kiedy decydujące znaczenie ma pojęcie obiektu budowlanego.
Zgodnie ze stanowiskiem UZP usługi projektowe podlegają tej samej autonomii co roboty budowlane. Tym samym dokumentacje projektowe realizowane na potrzeby jednego obiektu budowlanego powinny być traktowane jako jedno zamówienie publiczne. Trzeba zatem łącznie oszacować ich wartości w celu wyboru właściwej procedury udzielenia zamówienia.
Z kolei dokumentacje projektowe dotyczące różnych obiektów budowlanych stanowią odrębne zamówienia publiczne udzielane stosownie do ich wyłącznej wartości.
Case study: inwestycja budowlana obejmująca różne branże
W ramach inwestycji budowlanej w naszej siedzibie zostały zaplanowane 3 obszary prac – kanalizacja, wodociągi oraz elektryka. Na tym etapie zamawiający musi wykonać projekty. Czy zamówienia na wykonanie dokumentacji projektowej w poszczególnych branżach szacuje się jako jedno zamówienie? Czy możliwe jest zlecanie zamówień na każdy obiekt bądź branżę osobno?
Stanowisko UZP w sprawie szacowania dokumentacji projektowych
W opinii prawnej pt. „Ustalanie wartości zamówienia na roboty budowlane i związanych z nim zamówień na usługi projektowania oraz nadzoru inwestorskiego” UZP zajął stanowisko, wedle którego usługi projektowania korzystają z takiej samej autonomii szacowania, jak roboty budowlane.
UZP wskazał m.in., że „(…) usługi polegające na opracowaniu dokumentacji projektowej robót budowlanych stanowią szczególny rodzaj zamówień na usługi, które w sposób bezpośredni związane są z określonym zakresem robót budowlanych. Zamówienia na usługi przygotowania dokumentacji projektowych powinny zatem korzystać z autonomii postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w takim zakresie, w jakim korzystają z niej roboty budowlane, stanowiące rezultat określonych prac projektowych”.
Tym samym, szacując wartość zamówienia na usługi projektowe, należy wziąć pod uwagę zakres konkretnej inwestycji budowlanej. Odniesienie do inwestycji budowlanej to de facto odniesienie do obiektu budowlanego. Innymi słowy, jedno zamówienie na roboty budowlane czy usługi projektowania występuje wtedy, gdy są one realizowane na potrzeby jednego obiektu budowlanego.
Jak ocenić, czy mamy do czynienia z jednym obiektem budowlanym?
Zgodnie z definicją określoną w ustawie Pzp za obiekt budowlany należy uznać wynik całości robót budowlanych, który może samoistnie spełniać funkcję gospodarczą lub techniczną. Zasadnicza dla oceny samodzielności przedmiotu zamówienia pod kątem funkcjonalnym jest jego zdolność do pełnienia funkcji, do której został przeznaczony.
W opisanym case study mamy do czynienia z jednym przedsięwzięciem budowlanym, inwestycją obejmującą dany obiekt budowlany. Zatem dokumentacje projektowe, mimo, że dotyczą różnych branż, należy oszacować łącznie.
Powiązane treści
