Błędna informacja o obowiązku podatkowym w ofercie – co robić?
Wykonawca wskazał, że wybór jego oferty spowoduje po stronie zamawiającego obowiązek podatkowy, mimo że cena obejmuje VAT. Taka niespójność nie musi prowadzić do odrzucenia oferty, ale nie powinna też zostać ograniczona wyłącznie do adnotacji w protokole komisji przetargowej. Sprawdź, czy zamawiający może poprawić ją jako omyłkę, czy powinien wezwać wykonawcę do wyjaśnienia treści oferty na podstawie art. 223 ust. 1 ustawy Pzp.
Case study: błędne oświadczenie z art. 225 Pzp – wyjaśnić czy poprawić jako omyłkę?
Wykonawca błędnie zrozumiał art. 225 ustawy Pzp i zaznaczył, że wybór jego oferty będzie prowadził do powstania u zamawiającego obowiązku podatkowego, a jednocześnie cenę ofertową wskazał z VAT. Z wyroków KIO wynika, iż podanie nieprawidłowej informacji w tym zakresie nie jest przesłanką do odrzucenia oferty. Czy można w protokole komisji przetargowej zapisać, że informacja ta została podana błędnie i czy należy poinformować o tym wykonawcę? Czy jednak zastosować procedurę jak przy poprawianiu omyłek pisarskich?
Niespójność w treści oferty
Wskazanie przez wykonawcę powstania obowiązku podatkowego po stronie zamawiającego, przy jednoczesnym podaniu ceny zawierającej VAT, stanowi niespójność w treści oferty. Tego rodzaju rozbieżność nie ma wyłącznie charakteru technicznego, lecz odnosi się do oświadczenia woli wykonawcy, a więc elementu o znaczeniu merytorycznym.
Możliwe rozwiązania dla zamawiającego
Co do możliwych sposobów postępowania, teoretycznie można rozważyć poprawienie takiej niezgodności jako oczywistej omyłki pisarskiej.
Możliwość poprawienia oczywistej omyłki w ofercie dotyczy wyłącznie takich błędów, które są łatwe do zauważenia i których oczywistość nie budzi wątpliwości, czyli takich, które każdy odbiorca zidentyfikuje bez potrzeby prowadzenia dodatkowych ustaleń.
Chodzi tu o błędy o charakterze techniczno-redakcyjnym (np. literówki, przeoczenia), a nie o nieścisłości dotyczące znaczenia oświadczenia woli. W analizowanym przypadku trudno uznać, że mamy do czynienia wyłącznie z taką omyłką.
W związku z tym bardziej właściwe wydaje się skorzystanie z instytucji wyjaśnień treści oferty na podstawie art. 223 ust. 1 ustawy Pzp. Przepis ten umożliwia zamawiającemu zwrócenie się do wykonawcy o doprecyzowanie treści złożonego oświadczenia, przy czym wyjaśnienia mogą służyć wyłącznie usunięciu wątpliwości interpretacyjnych, a nie prowadzić do zmiany treści oferty.
Jak podkreśla się w doktrynie i orzecznictwie, celem wyjaśnień treści oferty jest dokonanie wykładni oświadczenia woli wykonawcy, a nie jego uzupełnianie czy modyfikacja (por. wyrok KIO z 22 października 2024 r., sygn. akt KIO 3344/24).
Wobec powyższego należy przyjąć, że skoro niejasność dotyczy oświadczenia woli wykonawcy, zasadne jest włączenie go w proces jej wyjaśnienia, tak aby uzyskać jednoznaczne potwierdzenie rzeczywistej treści oferty.
Nie masz pewności, jak zastosować te wskazówki w praktyce?
Skorzystaj z indywidualnej usługi doradczej ekspertów Portalu ZP. Otrzymasz wsparcie dopasowane do Twojego postępowania – od analizy problemu i rekomendacji dalszych działań po przygotowanie lub weryfikację dokumentów.
Gdzie ujawnić błąd w ofercie?
Protokół komisji przetargowej ma charakter dokumentu wewnętrznego, w którym zamieszcza się ustalenia i ocenę dokonaną przez tę komisję. W opisanym przypadku decyzja co do sposobu potraktowania błędnej informacji dotyczącej art. 225 ustawy Pzp powinna jednak znaleźć również odzwierciedlenie na zewnątrz. Dotyczy bowiem elementu oferty, który nie może zostać całkowicie pominięty bez udziału wykonawcy. Trzeba go zatem włączyć w procedurę wyjaśnienia zaistniałej rozbieżności.
Powiązane treści
