Wykonawca zaangażowany w przygotowanie postępowania − co z jego ofertą w przetargu?

FAQ – autor dokumentacji projektowej w przetargu

Czy autor dokumentacji projektowej może wystartować w przetargu?

Tak. Sam fakt, że wykonawca wcześniej przygotował dokumentację projektową, nie oznacza automatycznie konieczności jego wykluczenia. Zamawiający musi jednak zbadać, czy wcześniejsze zaangażowanie wykonawcy mogło zakłócić konkurencję i czy ewentualna przewaga została skutecznie wyeliminowana.

Jak zamawiający powinien zapobiec zakłóceniu konkurencji?

Zamawiający powinien przede wszystkim udostępnić wszystkim wykonawcom istotne informacje związane z przygotowaniem postępowania, zapewnić odpowiedni termin na przygotowanie ofert oraz opisać zastosowane środki w protokole postępowania.

Czy udostępnienie kosztorysu inwestorskiego wystarczy?

Nie zawsze. Kosztorys inwestorski może być ważnym środkiem wyrównującym sytuację wykonawców, szczególnie gdy jego autor startuje w postępowaniu. Zamawiający powinien jednak ujawnić również inne informacje, które mogły mieć znaczenie dla kalkulacji ceny, oceny ryzyk lub sposobu realizacji zamówienia.

Czy trzeba wydłużyć termin składania ofert, gdy autor dokumentacji startuje w postępowaniu?

Termin powinien być odpowiedni do charakteru i złożoności zamówienia. Ustawa Pzp nie wskazuje konkretnej liczby dni. Przykładowo dodatkowe 7 dni może być wystarczające przy prostszym zamówieniu, ale przy bardziej złożonym postępowaniu taki okres może być zbyt krótki.

Czy wykonawca musi złożyć z ofertą dodatkowe oświadczenie o braku zakłócenia konkurencji?

Nie. Wykonawca składa standardowe oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu. Powyżej progów unijnych jest to JEDZ, a poniżej progów unijnych – oświadczenie składane na podstawie art. 125 ust. 1 ustawy Pzp. Przepisy nie wymagają odrębnego dokumentu potwierdzającego brak zakłócenia konkurencji z powodu wcześniejszego zaangażowania wykonawcy.

Kiedy zamawiający powinien wezwać wykonawcę do wyjaśnień?

Jeżeli zamawiający poweźmie wątpliwości, czy wcześniejsze zaangażowanie wykonawcy mogło zakłócić konkurencję, powinien przed ewentualnym wykluczeniem wezwać go do złożenia wyjaśnień na podstawie art. 85 ust. 2 ustawy Pzp.

Co wykonawca powinien wykazać w wyjaśnieniach?

Wykonawca powinien wykazać m.in. zakres swojego wcześniejszego udziału, wskazać, czy posiadał informacje niedostępne innym wykonawcom, oraz wyjaśnić, czy jego udział mógł wpłynąć na warunki zamówienia. Powinien także wykazać, czy wszystkie istotne informacje zostały udostępnione pozostałym uczestnikom postępowania.

Co należy wpisać do protokołu postępowania?

W protokole warto wskazać środki zastosowane w celu wyrównania sytuacji wykonawców, w szczególności udostępnienie pełnej dokumentacji i kosztorysu inwestorskiego, ujawnienie istotnych informacji oraz wyznaczenie odpowiedniego terminu składania ofert.