Pytanie: Kwestią dyskusyjną jest dla nas sposób, forma, krąg osób i czas pozyskania oświadczenia dotyczącego konfliktu interesów zgodnie z art. 56 ust. 4 ustawy Pzp. Ustawodawca wskazuje formę pisemną oświadczenia. Czy akceptowalne będzie również uzyskanie oświadczenia w formie elektronicznej z kwalifikowanym podpisem elektronicznym? Bliżej nieokreślony zwrot użyty w art. 56 ust. 1 oraz 3 „osoby mogące wpłynąć na wynik tego postępowania” może być – w naszej ocenie – przyczyną stawiania zamawiającemu zarzutu braku należytej staranności przy udzielaniu zamówień publicznych. Czy będą to np. osoby opiniujące lub które zatwierdziły i zapoznały się z warunkami zamówienia, projektem umowy (dokumentami sporządzanymi przed wszczęciem postępowania zawierającymi opis przedmiotu zamówienia, warunki udziału zamówienia, kryteria oceny ofert)?  Czy te osoby należą do kręgu osób mogących wpłynąć na wynik postępowania? Czy będą nimi członkowie rady nadzorczej, którzy w związku z przepisami o zasadach zarządzania mieniem państwowym będą wyrażać zgodę na zawarcie umów z wykonawcami? Interpretacja art. 56 ust. 3 jest o tyle trudna, iż pomimo wykreślenia zwrotu „osoby wykonujące czynności związane z przygotowaniem postępowania” nowelizacją ustawy, należy odebrać oświadczenie o braku istnienia okoliczności wynikających z ust. 3, co wydaje się że wynika z wzorca protokołu postępowania wprowadzonego rozporządzeniem. Biorąc pod uwagę, że udzielaniem zamówień zajmuje się ściśle określone grono osób, rozważane jest pozyskanie oświadczeń zbiorczo od z góry przewidzianych postępowań, które mają odbyć się danym roku lub innej jednostce czasu.

Pytanie: Po wszczęciu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego dokonała się zmiana zamawiającego. Poprzedni kierownik zamawiającego na etapie składania ofert zatwierdził zmianę SIWZ. Następnie postępowanie będące nadal w toku (etap składania ofert) zostało przekazane do dalszego procedowania nowemu zamawiającemu. Czy w związku z powyższym poprzedni kierownik zamawiającego powinien złożyć oświadczenie o bezstronności na podstawie art. 17 ust. 2 ustawy Pzp?

Pytanie: W nawiązaniu do art. 56 ust. 1 i ust. 3 ustawy Pzp oraz treści nowego protokołu postępowania – cyt. „Osoby mogące wpłynąć na wynik postępowania (wskazać osoby mogące wpłynąć na wynik postępowania, w tym osoby wykonujące czynności związane z przygotowaniem postępowania, należy wskazać osoby, które faktycznie dokonywały dane czynności oraz podać zakres tych czynności”), proszę o odpowiedź, czy osoby niebędące pracownikami zamawiającego, które nie zostały upoważnione do dokonania czynności zastrzeżonych dla kierownika zamawiającego, uczestniczące w przygotowaniu opisu przedmiotu zamówienia lub oszacowaniu jego wartości (np. projektant, kosztorysant) muszą składać oświadczenia o konflikcie interesów i niekaralności?

Pytanie: Jak aktualnie powinny być składane oświadczenia z art. 56 ust. 4 ustawy Pzp? Rozumiem, że powinny to być dwa dokumenty dotyczące: 1)     konfliktu interesów i 2)     prawomocnego skazania. Czy oświadczenia są składane na różnych etapach postępowania? W art. 56 ust. 6 ustawy Pzp wskazano, że oświadczenie w sprawie prawomocnego skazania składa się „przed rozpoczęciem wykonywania czynności związanych z przeprowadzeniem postępowania”. Czy zatem osoby przystępujące do przygotowania postępowania np. ustalające wartość zamówienia, przygotowujące OPZ i warunki udziału związane z przedmiotem zamówienia oraz pracownicy działu zamówień publicznych sporządzający ogłoszenie i dokumenty zamówienia powinni złożyć takie oświadczenia przed wszczęciem postępowania?

Pytanie: Które z czynności zastrzeżonych dla kierownika zamawiającego zgodnie z nową ustawą Pzp można powierzyć pełnomocnikowi kierownika?

Pytanie: Czy osoba (inspektor nadzoru) sprawdzająca kosztorysy ofertowe wykonawców w trakcie postępowania powinna złożyć oświadczenie na druku ZP-11? W postępowaniu jest powołana komisja przetargowa, która posiłkuje się opinią (raportem) ze sprawdzenia kosztorysów, ale też sama sprawdza kosztorysy i przedstawia propozycje dalszych czynności kierownikowi zamawiającemu. Ostateczne decyzje podejmuje kierownik zamawiającego. To samo pytanie dotyczy radcy prawnego, który opiniuje pisma do wykonawców (np. o odrzuceniu oferty) w trakcie postępowania, a także zmianę siwz i ogłoszenia o zamówieniu. 

Pytanie: Moje pytanie dotyczy art. 56 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych. Prowadzone jest postępowanie na usługę w trybie zamówienia z wolnej ręki o wartości powyżej progów unijnych (na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 13 nowej ustawy Pzp), celem udzielenia zamówienia spółce komunalnej. Zamawiającymi są wspólnie dwie gminy, które posiadają 100% udziałów w tej spółce. Czy wobec faktu, że burmistrzowie pełnią w imieniu gmin funkcję zgromadzenia wspólników spółki komunalnej, o której mowa, mają obowiązek wyłączenia się z wykonywania czynności w postępowaniu przetargowym? Czy wobec burmistrzów zachodzi konflikt interesów (art. 56 nowej ustawy Pzp)?

Pytanie: Przygotowując się do wdrożenia nowej ustawy Pzp i analizując przepisy, zauważyliśmy pewną przeszkodę, o której istnienie i ewentualne sposoby jej ominięcia pragniemy spytać. Zgodnie z treścią nowej ustawy Pzp postępowania powinny być przeprowadzane oraz dokumentowane i archiwizowane elektronicznie (wynika to m.in. z art. 70 nowej ustawy). W nowej ustawie tak jak i w starej zawarto obowiązek po stronie osoby dokonującej czynności w postępowaniu (uczestniczącej w pracach komisji) polegający na złożeniu oświadczenia o braku podstaw do wykluczenia z uczestniczenia w jej pracach (stary art. 17, nowy art. 56). Oświadczenie to stanowi załącznik do protokołu z postępowania, więc powinno przybrać formę elektroniczną. Protokoły z obrad komisji i zgoda wyrażana przez członków akceptująca wyniki jej prac mogą być dokumentowane w postępowaniu za pomocą narzędzi elektronicznego obiegu dokumentów, kont na serwisach zakupowych itp. Oświadczenie jednak musi mieć formę pisemną i spełniać wymogi zarezerwowane dla tego typu czynności zgodne z przepisami Kodeksu cywilnego. Czy powyższe okoliczności zobowiązują zamawiającego do zapewnienia swoim pracownikom certyfikowanych podpisów elektronicznych? Naszym zdaniem nie możemy wymagać od pracowników, aby Ci oświadczając, wykorzystywali swoje osobiste konto na ePUAP czy też inne własne narzędzie. Proszę o nakreślenie podejścia, jakie powinien przyjąć zamawiający w interpretacji wspomnianych przepisów kluczowych dla sporządzenia nowego regulaminu udzielania zamówień w instytucji zobowiązanej do stosowania ustawy Pzp.

Pytanie: Czy kierownik zamawiającego składa oświadczenie o bezstronności w każdym postępowaniu – art. 56 nowej ustawy Pzp – nawet gdy nie wykonuje żadnych czynności (upoważnił inna osobę)?

Pytanie: Czy radca prawny, który przygotowuje wzór umowy do przetargu nieograniczonego, jest zobowiązany podpisać oświadczenie składane na podstawie art. 17 ust. 2 ustawy Pzp?