Wykonawca powinien wyznaczyć czas pracy osób realizujących zamówienia zgodnie z Twoimi wymaganiami! (omówienie wyroku)

Zamawiający prowadził przetarg nieograniczonego postępowania na roboty budowlane.
W siwz zażądał, aby wykonawcy ujęli w ofercie wszystkie koszty związane z wykonaniem zamówienia, uwzględniając wymogi, o których mowa w siwz.
W jednym z punktów siwz zamawiający podał wykaz wymaganego personelu. W wykazie podał czas zatrudnienia osób na tych stanowiskach liczony w miesiącach.
W sytuacji, gdyby wykonawca uznał, że zaproponowany przez zamawiającego skład personelu nie pozwala na wypełnienie obowiązków, mógł przewidzieć zatrudnienie dodatkowych osób, których wynagrodzenie miał uwzględnić w wynagrodzeniu personelu podstawowego.
Jeden z wykonawców wniósł protest wobec czynności odrzucenia jego oferty.
Uważał, że zamawiający błędnie przyjął, że cena jest rażąco niska oraz niewłaściwie ocenił wyjaśnienia złożone w tej kwestii. Nie zgodził się również z zarzutem braku personelu w odpowiedniej ilości godzin.
Wykonawca wskazał, że składając ofertę bardzo wnikliwie przeanalizował warunki kontraktu oraz warunki prowadzenia robót i na podstawie posiadanego doświadczenia przyjął organizację pracy.
Podkreślił, że zamawiający nie określił w siwz godzinowego zakresu zaangażowania personelu, zaś z doświadczenia wykonawcy wynika, że nieuzasadnione jest wymaganie od zatrudnienie wszystkich osób wskazanych w siwz na pełen etat. Zdaniem wykonawcy prowadziłoby to do rażącej niegospodarności.
Zamawiający oddalił protest.
Stwierdził, że wyjaśnienia złożone przez protestującego wykonawcę nie dawały odpowiedzi na pytanie, jakie okoliczności umożliwiały przedstawienie tak niskiej ceny w ofercie. W załączonym do złożonych na wezwanie zamawiającego wyjaśnień wykazie odwołujący podał również płace brutto, koszty bezpośrednie i ogólne dla wszystkich stanowisk oraz przybliżone zaangażowanie wyrażone w procentach.
Zamawiający zwrócił uwagę, że siwz należy czytać kompleksowo, a nie interpretować je w dowolny, korzystny dla siebie sposób. Wyjaśnił, iż w „Instrukcji dla wykonawców” podał wymagania odnośnie sposobu obliczenia ceny i określił, iż minimalna ilość osób oraz czas ich zatrudnienia na potrzeby realizacji niniejszego zamówienia podane zostały w siwz.
Kwestią kluczową dla rozstrzygnięcia sporu było ustalenie, czy zamawiający, wskazując stanowiska, jakie powinny zostać przewidziane przez wykonawcę do realizacji przedmiotu zamówienia, przesądził jednocześnie o wymiarze czasowym pracy osób na tych stanowiskach, jaki wykonawcy mieli obowiązek wycenić w swoich ofertach, czy też pozostawił wykonawcom dowolność w tym zakresie.