W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Justyna Andała-Sępkowska

O łącznym szacowaniu usług szkoleniowych decyduje ich tożsamość przedmiotowa i podmiotowa

Pytanie: W 2012 roku Gmina Cieszyn była beneficjentem projektu pod nazwą Moja Szkoła, realizowanego ze środków UE. W ramach tego projektu przewidziane było prowadzenie zajęć dodatkowych dla różnych grup uczniów (klasy 1-3) np. podnoszenie wiedzy matematycznej, plastycznej itp. Szacując wartość zamówienia, podzielono projekt pod kątem zakresu tematycznego (przedmiotowo) i np. zajęcia z gimnastyki korekcyjnej - przetarg; zajęcia logopedyczne - przetarg. Jednak dla pozostałych grup tematycznych nie prowadzono postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, gdyż żadna z wydzielonych przez beneficjenta części np. zajęcia plastyczne, muzyczne, czytelnicze itd. nie przekraczała wartości 14.000 euro. Dla realizacji poszczególnych części zamawiający wybierał wykonawców w oparciu o regulamin wewnętrzny. Instytucja Kontrolująca stwierdziła jednak naruszenie art. 32 ustawy Pzp, poprzez celowe dzielenie zamówienia na części w celu uniknięcia stosowania ustawy Pzp. Uzasadniliśmy, że nie zachodzi tożsamość przedmiotowa zamówienia, gdyż każdy przedmiot (matematyka, plastyka, muzyka) porusza inne obszary wiedzy. Instytucja kontrolująca stoi jednak na stanowisku, że ponieważ jest to nauczanie początkowe w klasach 1-3, taki podział nie ma tutaj znaczenia ani uzasadnienia, gdyż nauczyciele są przygotowani do wszechstronnej pracy z dziećmi. Obecnie otrzymaliśmy decyzję z wezwaniem do zapłaty korekt wynikających z naruszenia ustawy Pzp. Czy dopuszczalny jest podział zamówienia na części, z których każda stanowić będzie odrębne postępowanie, jeżeli chodzi o dodatkowe zajęcia z różnych przedmiotów i zakresów jak np. matematyka, plastyka, muzyka, przyroda itp. mimo, że projekt realizowany był w klasach 1-3?

Agata Hryc-Ląd

Szacowanie wartości zamówienia powinno obejmować cały zakres planowanych usług

Pytanie: Podjęto decyzję o przygotowaniu i wszczęciu postępowania pn.: „Budowa i wdrożenie Zintegrowanego Systemu Zarządzania Uczelnią wraz z dostawą oprogramowania i licencji wchodzącego w skład ZSZU, niezbędnym sprzętem do uruchomienia poszczególnych modułów, a także przeprowadzeniem stosownych szkoleń oraz zapewnieniem poprawnej pracy i rozwoju systemu”. Przedmiot zamówienia obejmuje moduł Administracja, w tym: kadry, płace, księgowość oraz moduł Dydaktyka, w tym wirtualny dziekanat, elektroniczne legitymacje. Wykonanie zakresu zamówienia oszacowano na kwotę poniżej progów unijnych i w tym zakresie uczelnia dysponuje własnymi środkami finansowymi. Przy czym wystąpiliśmy z wnioskiem o dofinansowanie zamówienia z środków unijnych. W przypadku ich otrzymania - w tym lub przyszłym roku, przeznaczylibyśmy je na uruchomienie kolejnego przetargu obejmującego jeszcze inne moduły. Nie mamy jednak żadnej decyzji, promesy lub chociaż gwarancji, że mamy szansę otrzymać fundusze. Czy w przypadku otrzymania dofinansowania, które przeznaczylibyśmy na uruchomienie kolejnego przetargu obejmującego jeszcze inne moduły, kolejne postępowanie możemy ogłosić w procedurze odpowiedniej dla jego wartości? Czy też może musimy już szacować je łącznie? Czy jeśli je dostaniemy, możemy potraktować takie zamówienie jako nieplanowane (bo planujemy przecież tylko takie wydatki, na które mamy zabezpieczenie w budżecie) i ogłosić kolejne postępowanie w procedurze właściwej dla jego indywidualnej wartości?

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!