zmiana treści oferty

Zmiany treści oferty podlegają ograniczeniom wynikającym z ustawy Pzp

Uwzględniając art. 87 ust. 1 ustawy Pzp, zamawiający ma legitymację do zażądania w toku badania i oceny ofert wyjaśnień od wykonawców dotyczących treści złożonych ofert. Niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym a wykonawcą negocjacji dotyczących złożonej oferty oraz − z zastrzeżeniem ust. 1a i 2 tego artykułu − dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej treści (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 16 lipca 2019 r., sygn. akt KIO 1224/19).

Agata Hryc-Ląd
1 października 2019 r.
Nowości

Wykonawca nie może dokonywać samodzielnie zmiany formularza ofertowego

Dokonanie zmiany treści formularza ofertowego w istotnej części dotyczącej sposobu obliczenia ceny jest niedopuszczalne. Nawet jeśli zmiana odbywa się za zgodą zamawiającego. Działanie takie narusza postanowienia siwz, w tym formularza oferty i prowadzi do tego, że dochodzi do oceny z przyjętym sposobem ustalania ceny niezawartym w siwz. Takie działanie może powodować ocenę, iż inny uczestnik postępowania o zamówienie publiczne jest nierówno traktowany (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 3 lutego 2016 r.; sygn. akt KIO 76/16).

Poprawienie omyłki nie może powodować istotnych zmian w treści oferty

Pytanie:

W jaki sposób zamawiający powinien sprawdzać kosztorysy ofertowe przy zamówieniach na roboty budowlane , np. w programie norma liczone są poszczególne pozycje do 4 miejsc po przecinku, jednak wartość końcowa do 2 miejsc. W momencie sprawdzania rachunkowego wychodzą różnice o 1 gr, 2 gr. Jak powinien postąpić zamawiający w tej sytuacji?

Daniel Szczęsny
1 września 2015 r.
Omyłki

Zamawiający nie może dokonywać istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty

Pytanie:

W trakcie wykonywania robót budowlanych (termomodernizacja) okazało się, że część robót budowlanych na około 100 tys. zł brutto jest zbędna i moglibyśmy z nich zrezygnować. Roboty dotyczą kosztów niekwalifikowalnych (nie są związane z termomodernizacją i ich niewykonanie nie zmieni celów ani wskaźników projektu). Mamy na to zgodę i wyjaśnienia Projektanta i zgodę Wykonawcy. Czy możemy podpisać aneks do umowy podstawowej zmniejszający wartość robót o roboty których nie wykonamy ? Zmiana nie została przewidziana na etapie przeprowadzania postępowania, przewidzieliśmy tylko zmiany na roboty zamienne.

Zmiana treści oferty jest niedopuszczalna przez przepisy ustawy Pzp

Pytanie:

Jeden z wykonawców nie wypełnił w ofercie jednego z punktów, który brzmiał: "Usługami kierować będzie:..". Z innych dokumentów nie wynika, która to będzie osoba, ponieważ jest to sp. z o.o. i jest zarządzana przez trzy osoby. Czy taka oferta, w przypadku gdy kryterium była cena, powinna zostać odrzucona przez zamawiającego? Czy zamawiający może dopisać lub poprosić o dopisanie takiej osoby przez tegoż wykonawcę? Czy taki brak ma istotne znaczenie?

Zamawiający może poprawić inną omyłkę w granicach dopuszczalnych przez ustawę Pzp

Pojęcie innej omyłki, co wynika z treści samego przepisu art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp, jest związane z tym rodzajem omyłki, która nie ma charakteru oczywistego. Brak odniesienia w tym przypadku do popełnienia przez wykonawcę omyłki o charakterze oczywistym wprowadza po stronie zamawiającego obowiązek dokonania analizy możliwości poprawienia innej omyłki. Dlatego też sama zasada poprawienia innej omyłki obwarowana jest dodatkowymi wymogami formalnymi, tak aby zmiany następujące w kontekście wprowadzonych poprawek nie mogły doprowadzić do zmiany treści oferty.

Andrzej Łukaszewicz
29 czerwca 2015 r.
Nowości

Zamawiający nie może pomijać czynności wezwania do uzupełnienia dokumentów

Zasadą w postępowaniu o zamówienia publiczne jest to, że ewentualne nieścisłości, braki informacyjne, niezgodności z siwz i omyłki powinny być usunięte na podstawie działań zamawiającego. Jeśli wykonawca nie złoży dokumentu potwierdzającego, że oferowane dostawy odpowiadają specyfikacji, zamawiający powinien zwrócić się do wykonawcy o uzupełnienie dokumentu, z tym zastrzeżeniem, że uzupełnienie nie może zmieniać treści oferty, sprzeciwia się temu bowiem przepis art. 87 ust. 1 ustawy Pzp (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 12 marca 2015 r.; sygn. akt KIO 352/15)

Wyjaśnienia wykonawcy nie mogą doprowadzić do zmiany treści oferty

Pytanie:

W przetargu nieograniczonym na dostawę materiałów biurowych jeden z wykonawców przygotowując formularz ofertowy nie zawarł pełnego opisu przedmiotu zamówienia dla kilku pozycji (opisu wymaganego przez zamawiającego). Prawdopodobnie przerabiał formularz przygotowany przez zamawiającego i stworzył zbyt wąską kolumnę - w efekcie część opisu została ucięta. Czy zamawiający w takiej sytuacji powinien odrzucić ofertę wykonawcy na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 jako niezgodną z siwz? Ucięta część dotyczy np. grubości folii. Czy zamawiający może być pewny, że wykonawca oferuje i wycenił wymaganą przez niego grubość folii? Czy wezwać wykonawcę do wyjaśnienia treści oferty - i czy nie zmieni to treści oferty, jeśli wykonawca w wyniku wyjaśnień uściśli jaką folię oferuje? Czy może stwierdzoną niezgodność oferty z siwz należy poprawić jako omyłkę ? Jeśli tak, to jaką? Zamawiający nie żądał żadnych dokumentów przedmiotowych na potwierdzenie, że oferowane dostawy odpowiadają określonym wymogom