klauzula konkurencyjności

10 pytań o zasadę konkurencyjności i Wytyczne 2021–2027

10 pytań o zasadę konkurencyjności i Wytyczne 2021–2027

Od 25 marca 2025 r. zasadę konkurencyjności stosujemy do zamówień o wartości od 80 000 zł (poprzednio 50 000 zł netto). W procedurach zamówień współfinansowanych z funduszy europejskich zamawiający sygnalizują swoje wątpliwości m.in. związane z obowiązkową kontrolą uprzednią prezesa UZP, regułami szacowania usług, zasadami wydatkowania zaoszczędzonych w projekcie środków, oceną konfliktu interesów oraz rażąco niskiej ceny. W artykule zebraliśmy najtrudniejsze oraz powtarzające się pytania naszych użytkowników związane z zasadą konkurencyjności oraz stosowaniem Wytycznych 2021–2027 do zlecania takich zakupów.

W tym artykule

a)       dla robót budowlanych – równą lub większą niż 20.000.000 euro, przeliczoną na złote;

b)       dla dostaw lub usług – równą lub większą niż 10.000.000 euro, przeliczoną na złote.

  • Zakupy finansowane z unijnych oszczędności nie są uwzględniane w łącznym szacunku wraz z zamówieniami zaplanowanymi oraz już udzielonymi w ramach tego projektu.
  • W postępowaniach prowadzonych w trybie zasady konkurencyjności, w oparciu o Wytyczne dotyczące kwalifikowalności, nie ma możliwości składania ofert w innej postaci niż elektroniczna, poza BK2021.
  • Jeśli gmina chce dokonać wyboru partnera do realizacji projektu, który będzie wykonywał wraz z nią projekt, zastosowanie będą miały zapisy ustawy z 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027 (Dz.U. poz. 1079 ze zm.).
Zmiany w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności na lata 2021–2027 – nowy próg stosowania zasady konkurencyjności

Zmiany w Wytycznych dotyczących kwalifikowalności na lata 2021–2027 – nowy próg stosowania zasady konkurencyjności

Od 25 marca br. stosujemy zmienione reguły Wytycznych dotyczących kwalifikowalności na lata 2021–2027. Zmienione wytyczne określają ujednolicone warunki i procedury dotyczące kwalifikowalności wydatków dla EFS+, EFRR, FS i FST i są dostępne na stronie: https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/strony/o-funduszach/dokumenty/wytyczne-dotyczace-kwalifikowalnosci-2021-2027

Urząd Zamówień Publicznych opublikował przykłady klauzul tzw. społecznych związanych z wymogami zatrudnienia przez wykonawców osób na podstawie stosunku pracy

Klauzule zatrudniania przez wykonawcę lub podwykonawcę osób na podstawie stosunku pracy (art. 95 i art. 96 ust. 2 pkt 2 Prawa zamówień publicznych)

Urząd Zamówień Publicznych opublikował przykłady klauzul tzw. społecznych związanych z wymogami zatrudnienia przez wykonawców osób na podstawie stosunku pracy oraz osób społecznie marginalizowanych np. niepełnosprawnych, bezrobotnych czy młodocianych. Zapisy mają charakter przykładowy, ale z pewnością stanowią ułatwienie dla zamawiających projektujących treść dokumentów zamówienia w tym postanowienia umów z wykonawcami.

Czy w przypadku zamówień współfinansowanych z UE wybór bardziej rygorystycznego trybu niż wynika z szacowania zamówienia jest obarczony sankcjami?

Stosowanie Pzp zamiast zasady konkurencyjności do zamówień poniżej 130.000 zł

Czy w przypadku zamówień współfinansowanych z UE wybór bardziej rygorystycznego trybu niż wynika z szacowania zamówienia jest obarczony sankcjami? Przykładowo: czy zamówienia o wartości 130.000 zł wolno udzielić w trybie podstawowym zamiast według zasady konkurencyjności? Zgodnie z Podręcznikiem beneficjenta nie ma przeszkód, aby zamawiający zobowiązany do zastosowania zasady konkurencyjności, procedował zamówienie zgodnie z ustawą Pzp. Sprawdź szczegóły w krótkim omówieniu.

Wezwanie do uzupełnienie dokumentów w trybie zasady konkurencyjności

Pytanie:

Prowadzę postępowanie w Bazie Konkurencyjności na dostawę sprzętu. Otrzymałem ofertę, w której podana jest cena urządzenia, natomiast wykonawca nie załączył do niej specyfikacji urządzenia ani nie podał jego nazwy. Wezwano go do uzupełnienia oferty o przesłanie specyfikacji. Czy takie działanie jest prawidłowe? Jeśli nie, to jaka maksymalna wysokość korekty finansowej może być naliczona?

Zasada konkurencyjności 2023 – schemat postępowania

Zasada konkurencyjności 2023 – schemat postępowania

Beneficjent środków unijnych, niezależnie od tego, czy jest zamawiającym w rozumieniu ustawy Pzp czy nie, wydatkując unijne pieniądze, zastosuje zasadę konkurencyjności, zawsze wtedy gdy wartość zakupu zawiera się w przedziale 50.000,01 zł do 129.999,99 zł. Przy wydatkowaniu większych środków unijnych będzie go obowiązywać ustawa Pzp. Pozostali beneficjenci nadal zastosują zasadę konkurencyjności. Reguły i etapy postępowania w tej procedurze określają Wytyczne dotyczące kwalifikowalności na lata 2021–2027. W artykule omawiamy krok po kroku, jak przeprowadzić formalności.

W tym artykule
  • Szacowanie zamówień w procedurze konkurencyjności odbywa się wg zasad trzech kryteriów tożsamościowych – podmiotu, przedmiotu i czasu.
  • Zasady opisu przedmiotu zamówienia są zbliżone do ustawowych. Należy używać tutaj jasnych, jednoznacznych, zrozumiałych określeń, unikać używania w opisie znaków towarowych i korzystać z kodów CPV. Istotne jest przy tym działanie w zgodzie z zasadą uczciwej konkurencji.
  • Treść zapytania ofertowego powinna wprost odpowiadać wymogom, jakie określają Wytyczne w zakresie kwalifikowalności na lata 2021–2027.
  • Zarówno udostępnienie zapytania jak i cała komunikacja odbywa się w Bazie Konkurencyjności.

Czy w postępowaniu według zasady konkurencyjności trzeba wymagać od wykonawców dokumentów na potwierdzenie warunków?

Pytanie:

Postępowanie było prowadzone w bazie konkurencyjności w 2022 roku i dotyczyło zakupu sprzętu. Zamawiający ustanowił warunki udziału w postępowaniu: „W postępowaniu może brać udział wykonawca, który:

1)     posiada doświadczenie oraz potencjał niezbędny do ich należytego świadczenia;

2)     nie posiada zaległości wobec ZUS i US;

3)     posiada potencjał techniczny i organizacyjny, a także zasoby ludzkie niezbędne do prawidłowej realizacji przedmiotu zamówienia”.

W treści zapytania ofertowego nie opisano, w jaki sposób warunek będzie weryfikowany (zamawiający nie wskazał, co wykonawca ma dołączyć do oferty). Otrzymano jedną ofertę, która została wybrana. Wybrany wykonawca nie przedłożył też dokumentów na potwierdzenie spełnienia tych warunków. Jedynie w ofercie oświadczył „Oświadczamy, że zapoznaliśmy się z zapytaniem ofertowym i nasza oferta zawiera wszystkie elementy określone w zapytaniu”. Czy takie oświadczenie jest wystarczające? Czy doszło do nieprawidłowości, za które może być nałożona korekta? Jeśli tak, to w jakiej wysokości?

Rozeznanie rynku w procedurze zasady konkurencyjności – kiedy jest skuteczne?

Pytanie:

Chciałabym zapytać o procedurę rozeznania rynku zgodnie z wytycznymi w zakresie kwalifikowalności. Co należy zrobić, w sytuacji gdy zamawiający pomimo upublicznienia zapytania na stronie WWW otrzyma w odpowiedzi tylko jedną ofertę, nawet po ponownej  publikacji? Jest to przedmiot zamówienia, którego ceny nie można sprawdzić w cennikach. Czy możemy przyjąć, że jest to cena rynkowa i zawrzeć z tym wykonawcą umowę?

Obszerne opracowanie na temat procedur zasady konkurencyjności oraz rozeznania rynku opublikowaliśmy tutaj:

>> Zasada konkurencyjności i rozpoznanie rynku – jak prowadzić postępowanie

Jak w procedurze zgodnej z zasadą konkurencyjności powołać się na normy?

Pytanie:

Prowadzę procedurę powyżej progów unijnych na roboty budowlane zgodnie z zasadą konkurencyjności na podstawie odrębnych przepisów. W specyfikacji technicznej znajdują się takie zapisy: „W trakcie realizacji robót wykonawca musi przestrzegać obowiązujących przepisów, rozporządzeń, ustaw, uznanych zasad wiedzy technicznej, wytycznych producentów urządzeń i materiałów oraz Polskich Norm”. Wskazano tam także wykaz najważniejszych przepisów i norm do stosowania przy realizacji robót elektrycznych. Oprócz właściwych ustaw i rozporządzeń podano różne normy. Na przykład w zakresie Kabli i przewodów elektryczne będzie obowiązywać norma PN-E-79100:2001. Czy takie rozwiązanie jest dopuszczalne? Czy zamawiający musi wprowadzić ogólny zapis, że tam gdzie opisał przedmiot zamówienia przez odniesienie do wskazanej normy, dopuszcza rozwiązania równoważne czy powinien zastosować jakieś inne podejście?

Jak postępować z poufnymi dokumentami zamawiającego w procedurze zasady konkurencyjności?

Pytanie:

Prowadzimy procedurę zasady konkurencyjności zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności (…) na roboty budowlane o wartości powyżej progów unijnych. Czy możemy udostępnić dokumentację techniczną (przede wszystkim projekt budowlany), która stanowi tajemnicę zamawiającego, dopiero po przekazaniu przez wykonawców oświadczenia o zachowaniu poufności? Czy wymaga to jakiejś specjalnej procedury, dodatkowych terminów, itp.?

Zamawiający może ograniczyć w postępowaniu konkurencję, ale po spełnieniu określonych warunków

Zamawiający może ograniczyć w postępowaniu konkurencję, ale po spełnieniu określonych warunków

Kluczowe dla oceny, czy warunek został określony w proporcjonalny sposób, jest udzielenie odpowiedzi, czy stopień ograniczenia konkurencji uzasadniają potrzeby zamawiającego. Należy także stwierdzić, czy warunek w brzmieniu opisanym przez zamawiającego można uznać za proporcjonalny (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 29 stycznia 2021 r., sygn. akt KIO 3489/20).

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.