Katarzyna Bełdowska

Od 1 stycznia 2021 r. obowiązuje pełna elektronizacja postępowań o udzielenie zamówienia publicznego – bez względu na wartość zamówienia. Oznacza to, że zamawiający musi korzystać w prowadzonej procedurze z określonych narzędzi komunikacji elektronicznej np. miniPortalu UZP (w przyszłości zaś z platformy e-Zamowienia) czy płatnego rozwiązania. Między innymi o tym, jakie wymogi muszą spełniać używane przez zamawiającego systemy, kiedy wolno odstąpić od komunikacji elektronicznej oraz w jaki sposób powinny być sporządzane dokumenty elektroniczne – piszemy w poniższym artykule. Już za tydzień ukaże się opracowanie, w którym omówimy formę poszczególnych dokumentów składanych w postępowaniu np. zobowiązania do udostępnienia zasobów, pełnomocnictwa, oświadczenia wstępnego itp.

Pytanie: Czy podmiot, który nie jest podmiotem subsydiowanym w rozumieniu art. 6 ustawy Pzp, może zarejestrować się na portalu e-Zamówienia w celu publikacji ogłoszenia, które jest nieobowiązkowe? Podmiot korzysta z grantów udzielanych przez podmioty publiczne (ministerstwa). Do tej pory mimo braku takiego obowiązku był zarejestrowany w Biuletynie ZP i zamieszczał fakultatywne ogłoszenia, dobrowolnie też stosował zasady wynikające z przepisów ustawy Pzp. Obecnie w formularzu rejestracji obowiązkowym do wypełnienia w celu uzyskania dostępu do portalu e-Zamówienia są do wyboru opcje, z której żadna nie odpowiada statusowi tego podmiotu. Dostępne są odpowiedzi: - Zamawiający publiczny, - Zamawiający sektorowy, - Zamawiający subsydiowany, - Zamawiający publiczny udzielający zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa (art. 7 pkt 36 ustawy Pzp), - Zamawiający sektorowy udzielający zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa (art. 7 pkt 36 ustawy Pzp). Czy podmiot niebędący zamawiającym w rozumieniu ustawy Pzp może dokonać rejestracji w celu publikacji ogłoszeń na portalu e-Zamówienia?

Pytanie: Czy wykonawca może zwrócić się z wnioskiem do zamawiającego o wydłużenie terminu składania ofert ze względu na COVID-19? Co w przypadku, gdy wniosek wpłynął po dniu, w którym upływa połowa wyznaczonego terminu składania ofert? Czy ww. wniosek należy publikować na stronie zamawiającego jako zapytanie do treści SIWZ?

Pytanie: Moje wątpliwości dotyczą umów o zarządzanie pracowniczymi planami kapitałowymi. Zamawiający (jednostka publiczna) oszacował wartość przedmiotu zamówienia poniżej 130.000 zł netto. Czy wolno mu wobec tego zawrzeć umowę na czas nieokreślony?

Pytanie: Zgodnie z art. 117 ust. 4 ustawy Pzp wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dołączają do oferty oświadczenie, z którego wynika, które roboty budowlane, dostawy lub usługi wykonają poszczególni z nich. Czy wykonawcy zawsze muszą składać oświadczenie (np. spółka cywilna, która ubiega się o zamówienie)? Co w sytuacji, gdy zamawiający nie postawił w procedurze warunków udziału? Czy w przypadku braku oświadczenia podlega ono obligatoryjnie uzupełnieniu? Czy oświadczenie może wskazywać, że jeden członek konsorcjum wykona 100% zamówienia? Czy też musi zaistnieć podział, np. jeden konsorcjant zrealizuje prace elektryczne, a drugi sanitarne? Prosimy o bliższą interpretację art. 117 ustawy Pzp.

Pytanie: W przetargu nieograniczonym o wartości unijnej w SWZ umieszczono zapis: „W przypadku gdy oferta nie została podpisana przez osobę uprawnioną do reprezentacji wykonawcy określoną w odpowiednim rejestrze lub innym dokumencie właściwym dla danej formy organizacyjnej wykonawcy, do oferty należy dołączyć dokument pełnomocnictwa złożony w postaci elektronicznej, opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub w postaci elektronicznej kopii poświadczonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez notariusza”. Jak powinno zostać podpisane pełnomocnictwo w postępowaniu krajowym? Czy wówczas pełnomocnictwo składa się pod rygorem nieważności w formie elektronicznej lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym? Jeżeli mamy elektroniczną kopię, to poświadczenia dokonuje notariusz? Jaką formę przybiera takie poświadczenie?

Pytanie: Podczas wypełniania dokumentów w zdolności technicznej wpisujemy maszyny i urządzenia, jakie są niezbędne do wykonania zamówienia i tam jest rubryka, gdzie wpisujemy, czy własność, czy najem lub inne. Jeśli wpiszemy najem, to czy zamawiający będzie żądał od firmy wynajmującej KRK, zaświadczenia ZUS itp., czy tylko umowy najmu? Jak ustawa Pzp to interpretuje? Ta firma, która wynajmuje, nie bierze udziału w postępowaniu, ale wynajmuje sprzęt, więc czy to jest poleganie na środkach technicznych innej firmy? Czy firma, która użycza „referencji”, musi być podwykonawcą, czy jednak nie ?

Pytanie: W 2021 roku mamy do wykonania: 1)     przebudowę sali wiejskiej w miejscowości X (termomodernizacja, fotowoltaika) – dofinansowanie z PROW, 2)     termomodernizację budynków użyteczności publicznej w gminie w 4 miejscowościach – dofinansowanie z RPOW: a)     miejscowość 1 – termomodernizacja, fotowoltaika, pompa ciepła, b)     miejscowość 2 – termomodernizacja, fotowoltaika, c)     miejscowość 3 – termomodernizacja, pompa ciepła, d)     miejscowość 4 – tylko instalacja i montaż fotowoltaiki. W związku z powyższym zadanie 1 chcemy zlecić całościowo jako robotę budowlaną łącznie z instalacją fotowoltaiczną, ponieważ prace te są ze sobą ściśle powiązane. Na zadanie 2 chcieliśmy ogłosić jedno postępowanie z możliwością składania ofert częściowych, z tym że planujemy potraktować je jak zamówienie na roboty budowlane z  włączeniem do niego wykonania instalacji i montażu paneli fotowoltaicznej. Czy takie działanie będzie zgodne z art. 27 nowej ustawy Pzp? Czy nowa ustawa Pzp zmieniła w jakimś zakresie zasady zlecania zamówień mieszanych?

Pytanie: Ogłosiliśmy przetarg nieograniczony na dostawę energii elektrycznej dla gminy i jednostek organizacyjnych. Przetarg zasadniczo dotyczy zaoferowania ceny jednostkowej za 1 kWh ,bo liczba jednostek określona w SIWZ jest jedynie szacunkowa. W formularzu ofertowym została zawarta tabela z poszczególnymi grupami taryfowymi i oszacowanym zapotrzebowaniem na ilość energii. Wykonawcy w tych grupach taryfowych mieli wpisać cenę netto i przemnożyć ją przez zapotrzebowaną ilość energii. Suma wyliczonych cen po dodaniu podatku VAT jest ceną ofertową. W jednej z grup taryfowych zamawiający, poprzez zmianę SIWZ, zmienił liczbę zamawianych kWh. Przedłużono także termin otwarcia ofert. Oferty zostały otwarte po 7 dniach od daty dokonania zmiany. W przetargu złożono 5 ofert. Wszystkie oferty zawierają ilość z pierwotnej wersji formularza oferty. Dwóch wykonawców do terminu otwarcia ofert złożyło odpowiednie zmiany. W trzech ofertach pozostały nieprawidłowe liczby zamawianych kWh. Zmiana jest minimalna i zawiera się poniżej 1% całkowitej ilości zamawianej ilości energii elektrycznej. Czy zamawiający, znając zaoferowane ceny jednostkowe i przy minimalnym zakresie zmiany, jest uprawniony do poprawienia takiego błędu i czy to w ogóle jest błąd? Może to niezgodność z SIWZ, która kwalifikuje ofertę do odrzucenia? Ponadto w formularzu oferty znalazł się błąd w terminie wykonania zamówienia, tzw. literówka, termin został określony następująco: przedmiot zamówienia zrealizujemy do 01.01.2021 r. do 31.12.2021 r. (dwa razy do, zamiast od do). Czy to też należy poprawić jako oczywistą omyłkę pisarską. Wszystkie oferty zawierają ten błąd i żaden wykonawca jak również zamawiający go nie zauważył.