Katarzyna Bełdowska

Pytanie: W przetargu nieograniczonym o wartości unijnej w SWZ umieszczono zapis: „W przypadku gdy oferta nie została podpisana przez osobę uprawnioną do reprezentacji wykonawcy określoną w odpowiednim rejestrze lub innym dokumencie właściwym dla danej formy organizacyjnej wykonawcy, do oferty należy dołączyć dokument pełnomocnictwa złożony w postaci elektronicznej, opatrzony kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub w postaci elektronicznej kopii poświadczonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez notariusza”. Jak powinno zostać podpisane pełnomocnictwo w postępowaniu krajowym? Czy wówczas pełnomocnictwo składa się pod rygorem nieważności w formie elektronicznej lub w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym? Jeżeli mamy elektroniczną kopię, to poświadczenia dokonuje notariusz? Jaką formę przybiera takie poświadczenie?

Pytanie: Podczas wypełniania dokumentów w zdolności technicznej wpisujemy maszyny i urządzenia, jakie są niezbędne do wykonania zamówienia i tam jest rubryka, gdzie wpisujemy, czy własność, czy najem lub inne. Jeśli wpiszemy najem, to czy zamawiający będzie żądał od firmy wynajmującej KRK, zaświadczenia ZUS itp., czy tylko umowy najmu? Jak ustawa Pzp to interpretuje? Ta firma, która wynajmuje, nie bierze udziału w postępowaniu, ale wynajmuje sprzęt, więc czy to jest poleganie na środkach technicznych innej firmy? Czy firma, która użycza „referencji”, musi być podwykonawcą, czy jednak nie ?

Pytanie: W 2021 roku mamy do wykonania: 1)     przebudowę sali wiejskiej w miejscowości X (termomodernizacja, fotowoltaika) – dofinansowanie z PROW, 2)     termomodernizację budynków użyteczności publicznej w gminie w 4 miejscowościach – dofinansowanie z RPOW: a)     miejscowość 1 – termomodernizacja, fotowoltaika, pompa ciepła, b)     miejscowość 2 – termomodernizacja, fotowoltaika, c)     miejscowość 3 – termomodernizacja, pompa ciepła, d)     miejscowość 4 – tylko instalacja i montaż fotowoltaiki. W związku z powyższym zadanie 1 chcemy zlecić całościowo jako robotę budowlaną łącznie z instalacją fotowoltaiczną, ponieważ prace te są ze sobą ściśle powiązane. Na zadanie 2 chcieliśmy ogłosić jedno postępowanie z możliwością składania ofert częściowych, z tym że planujemy potraktować je jak zamówienie na roboty budowlane z  włączeniem do niego wykonania instalacji i montażu paneli fotowoltaicznej. Czy takie działanie będzie zgodne z art. 27 nowej ustawy Pzp? Czy nowa ustawa Pzp zmieniła w jakimś zakresie zasady zlecania zamówień mieszanych?

Pytanie: Ogłosiliśmy przetarg nieograniczony na dostawę energii elektrycznej dla gminy i jednostek organizacyjnych. Przetarg zasadniczo dotyczy zaoferowania ceny jednostkowej za 1 kWh ,bo liczba jednostek określona w SIWZ jest jedynie szacunkowa. W formularzu ofertowym została zawarta tabela z poszczególnymi grupami taryfowymi i oszacowanym zapotrzebowaniem na ilość energii. Wykonawcy w tych grupach taryfowych mieli wpisać cenę netto i przemnożyć ją przez zapotrzebowaną ilość energii. Suma wyliczonych cen po dodaniu podatku VAT jest ceną ofertową. W jednej z grup taryfowych zamawiający, poprzez zmianę SIWZ, zmienił liczbę zamawianych kWh. Przedłużono także termin otwarcia ofert. Oferty zostały otwarte po 7 dniach od daty dokonania zmiany. W przetargu złożono 5 ofert. Wszystkie oferty zawierają ilość z pierwotnej wersji formularza oferty. Dwóch wykonawców do terminu otwarcia ofert złożyło odpowiednie zmiany. W trzech ofertach pozostały nieprawidłowe liczby zamawianych kWh. Zmiana jest minimalna i zawiera się poniżej 1% całkowitej ilości zamawianej ilości energii elektrycznej. Czy zamawiający, znając zaoferowane ceny jednostkowe i przy minimalnym zakresie zmiany, jest uprawniony do poprawienia takiego błędu i czy to w ogóle jest błąd? Może to niezgodność z SIWZ, która kwalifikuje ofertę do odrzucenia? Ponadto w formularzu oferty znalazł się błąd w terminie wykonania zamówienia, tzw. literówka, termin został określony następująco: przedmiot zamówienia zrealizujemy do 01.01.2021 r. do 31.12.2021 r. (dwa razy do, zamiast od do). Czy to też należy poprawić jako oczywistą omyłkę pisarską. Wszystkie oferty zawierają ten błąd i żaden wykonawca jak również zamawiający go nie zauważył.

Jak dokonać dokładnego szacowania wartości zamówienia na zarządzanie pracowniczymi planami kapitałowymi dla pracowników w jednostce budżetowej? W Internecie znajduje się mnóstwo sprzecznych informacji. Sprawdź, jakie faktycznie czynniki należy wziąć pod uwagę, wyliczając wartość zamówienia publicznego na usługę zarządzania PPK.

Pytanie: Nasze pytanie dotyczy procedury związanej z odbiorem odpadów komunalnych od mieszkańców gminy. W styczniu 2021 roku rozpisaliśmy nowe postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na usługę transportu odpadów do wskazanej instalacji, która zajmuje się zagospodarowaniem przekazanych odpadów. Z instalacją mamy zawartą odrębną umowę. Szacowana wartość zamówienia to kwota 576.523,15 zł (poniżej progów unijnych). Wykonawca, który realizował w poprzednim roku usługę odbioru i zagospodarowania odpadów, złożył wniosek do UZP o wszczęcie kontroli doraźnej z uwagi na nieprawidłowości w szacowaniu zamówienia i jego celowe zaniżenie w celu uniknięcia procedury unijnej. We wniosku motywuje to tym, że powinniśmy wziąć pod uwagę wynagrodzenie wykonawcy za tożsame usługi z ostatnich 12 miesięcy poprzedzających ustalenie wartości zamówienia. Wnioskujący nie wskazał w piśmie do UZP, że przedmiotowe postępowanie dotyczy tylko transportu odpadów bez usługi ich zagospodarowania. Czy usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych są tożsame z usługą ich transportu, która jest znacznie tańsza w porównaniu z usługą odbioru i zagospodarowania? Nasze szacowanie polegało na zebraniu informacji od innych zamawiających, którzy realizują tę usługę. Pomnożyliśmy wartość wynagrodzenia wykonawcy za transport 1 tony odpadów przez szacowaną liczbę zebranych ton z terenu gminy w okresie realizacji umowy. Czy nasze postępowanie było prawidłowe i wykonane z należytą starannością? Dodam, że złożone oferty w przedmiotowym postępowaniu potwierdzają oszacowaną wartość zamówienia.

Pytanie: Zamawiający ogłosił postępowanie w bazie konkurencyjności i otrzymał jedną ofertę, która przekraczała środki na sfinansowanie zamówienia. Zamawiający postanowił przeprowadzić negocjacje z wykonawcą w zakresie ceny, choć w dokumentach postępowania nie przewidział takiej możliwości. Wskazano tam natomiast na konieczność unieważnienia postępowania w przypadku przekroczenia budżetu. Czy takie działanie może skutkować nałożeniem korekty finansowej? Czy powinniśmy odrzucić ofertę i unieważnić postępowanie? Czy ta sytuacja uniemożliwia zastosowanie zapisów Wytycznych rozdziału 6.5 pkt 7 ppkt a?