Sprawdź, jakie wymogi formalne musi spełniać oferta konsorcjum (omówienie wyroku)
Jedynym wymogiem, jaki musi spełniać oferta konsorcjum, to pełnomocnictwo. Ustawa Pzp w żaden inny sposób nie wskazuje, jaką formę powinna przybrać oferta złożona przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 3 września 2009 r.; sygn. akt KIO/UZP 1069/09).
Zamawiający prowadził przetarg nieograniczony na dostawę zestawów naprawczych i części w okresie 24 miesięcy od dnia zawarcia umowy.
Po zapoznaniu się z zawiadomieniem o wyniku postępowania, z którego wynikało, że najkorzystniejszą ofertą jest oferta konsorcjum, wykonawca X złożył protest, który zamawiający oddalił. Wykonawca ten złożył w konsekwencji odwołanie.
Odwołujący twierdził, że oferta wykonawcy Y była niezgodna z art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp, a zamawiający błędnie przyjął, że oferta ta została zabezpieczona wadium w wysokości określonej zgodnie z postanowieniami specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Zdaniem odwołującego istniała wątpliwość co do tego, kto złożył ofertę – czy ofertę złożyła spółka jawna, czy wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia (spółka jawna i osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą).
Jedną z konsekwencji tego rozróżnienia było uznanie, że oferta nie jest zabezpieczona wadium we wszystkich częściach, a wykonawca ten nie potwierdził spełnienia warunków udziału w postępowaniu.
Odwołujący domagał się wykluczenia konsorcjum Y z postępowania.
Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że nie ulegało wątpliwości, że oferta wykonawcy Y była ofertą złożoną przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia – spółkę jawną Y oraz osobę fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą.
Jedyny warunek, jaki musi spełniać oferta konsorcjum to załączenie pełnomocnictwa!
Do oferty załączono pełnomocnictwo do reprezentowania konsorcjum, a jest to jedyny warunek, który musi spełnić konsorcjum, aby oferta złożona przez konsorcjum była zgodna z prawem (art. 23 ust. 2 ustawy Pzp).
KIO wskazała, że poza wymogiem w zakresie pełnomocnictwa ustawa Pzp w żaden sposób nie precyzuje, jaką formę powinna przybrać oferta, aby można było ją uznać za ofertę złożoną przez konsorcjum. Gdyby pełnomocnictwo udzielone przez uczestników konsorcjum nie zostało załączone do oferty, wątpliwości odwołującego byłyby uzasadnione.
W pełnomocnictwo konsorcjum powinny znaleźć się:
- firmy czy nazwy mocodawców bądź imiona i nazwiska mocodawców (jeżeli członkowie konsorcjum to osoby fizyczne) wszystkich członków konsorcjum,
- firma czy nazwa pełnomocnika albo imię i nazwisko pełnomocnika,
- podpisy przedstawicieli członków konsorcjum,
- zakres pełnomocnictwa,
- data udzielenia pełnomocnictwa.
W jaki sposób konsorcjum może wnieść wadium?
Skład Krajowej Izby Odwoławczej uznał również, że wadium zostało wniesione prawidłowo. Wniesienie części gwarancji przez jednego z uczestników konsorcjów w gotówce a przez drugiego z konsorcjantów w polisie ubezpieczeniowej jest dopuszczalny zarówno w świetle orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej, jak i sądów okręgowych.
Krajowa Izba Odwoławcza uznała, ze odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie i je oddaliła.
Wadium może być wniesione przez każdego z wykonawców działających wspólnie. Ustawa Pzp nie obciąża tym obowiązkiem lidera konsorcjum czy pełnomocnika wykonawców działających wspólnie.
Powiązane treści
