KIO radzi, jakie czynności powinny uprzedzić unieważnienie postępowania (omówienie wyroku)
Jeśli ceny ofert przewyższają kwotę, jaką możesz przeznaczyć na realizację zamówienia, to mimo tego zawsze przed unieważnieniem postępowania powinieneś dokonać oceny ofert, wybrać najkorzystniejszą ofertę i poinformować o wyborze uczestników postępowania (wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 25 lutego 2008 r.; sygn. akt KIO/UZP 107/08).
Zamawiający prowadził przetarg nieograniczony na wykonanie kanalizacji. Przeznaczył na realizację zamówienia kwotę 13.000.000 zł netto, o czym poinformował wykonawców bezpośrednio przed otwarciem ofert (art. 86 ust. 3 ustawy Pzp).
W postępowaniu złożono 3 oferty, z których wszystkie przewyższały kwotę, jaką zamawiający zamierzał przeznaczyć na realizację zamówienia. Dlatego zamawiający podjął decyzję o unieważnieniu postępowania (art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp).
Jeden z wykonawców oprotestował czynność unieważnienia przetargu.
Twierdził, że zamawiający zanim unieważnił postępowanie, powinien najpierw dokonać wyboru oferty najkorzystniejszej, a dopiero wówczas stwierdzić, czy oferta mieści się w jego możliwościach finansowych (art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp). Zamawiający natomiast unieważnił postępowanie, dokonując porównania kwoty, jaką zamierzał przeznaczyć na finansowanie zamówienia z cenami wszystkich ofert.
Zamawiający oddalił protest.
Nie zgodził się zarzutem protestującego, że przed unieważnieniem postępowania powinien dokonać wyboru najkorzystniejszej oferty. W postępowaniu wszystkie ważne oferty przewyższały kwotę, jaką zamawiający mógł przeznaczyć na finansowania zamówienia. A zatem wystarczyło, że dokonał „wewnętrznych ustaleń”, że najkorzystniejsza oferta przewyższa jego możliwości finansowe.
Od rozstrzygnięcia protestu wykonawca wniósł odwołanie.
Krajowa Izba Odwoławcza orzekła, że zamawiający przed unieważnieniem postępowania powinien przeprowadzić ocenę złożonych ofert i wskazać ofertę najkorzystniejszą, czego zamawiający nie uczynił i przez to naruszy art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp.
Zawiadomienie wykonawców o wyborze najkorzystniejszej oferty ma istotne znaczenie, na czynność tę przysługują bowiem środki ochrony prawnej. W przedmiotowym postępowaniu zamawiający nie poinformował uczestników postępowania o:
- wyborze oferty najkorzystniejszej,
- wykonawcach, których oferty zostały odrzucone,
Dokonanie oceny złożonych ofert i wybór oferty najkorzystniejszej przed czynnością unieważnienia postępowania ma również istotne znaczenie z tego powodu, że może się okazać, że postępowanie podlega unieważnieniu z innych przyczyn niż brak środków finansowych (np. wszystkie złożone oferty podlegają odrzuceniu).
KIO uwzględniła odwołanie i nakazała zamawiającemu unieważnienie czynności unieważnienia postępowania i dokonania badania i oceny ofert.
Powiązane treści
