Pytanie: Uczelnia posiada regulamin określający zasady wydatkowania zamówień bagatelnych. Do 5.000 zł netto zamówienia realizowane są bez żadnej procedury. Realizacja zamówień od 5.000 zł netto do 10.000 zł netto poprzedzana jest skierowaniem zapytania ofertowego do co najmniej trzech wykonawców. W przypadku zamówień, których jednostkowa wartość wynosi powyżej 10.000 zł netto do 30.000 zł netto, Dział Zamówień Publicznych ogłasza postępowanie na stronie internetowej (BIP). Czy jeżeli w planie zamówień mamy przewidziane do zakupu meble za 90.000 zł netto, (ale plan nie jest jednoznaczny z decyzją i zgodą na zakup) i są to meble wnioskowane przez różne jednostki organizacyjne, które z różnych względów będą realizowały zakupy w różnych terminach, to czy kupując np. wyposażenie meblowe za 8.000 zł netto powinnam przeprowadzić postępowanie na stronie internetowej (BIP) – jako że w planie łączna wartość mebli przekracza 10.000 zł netto, od której to kwoty mamy obowiązek zamieszczać ogłoszenie na stronie internetowej? Czy obowiązuje mnie zasada sumowania? Czy przy realizacji zamówień bagatelnych mogę sugerować się wartością danego konkretnego zamówienia i w przypadku zakupu o wartości 8.000 zł netto rozesłać jedynie zapytanie ofertowe?

Pytanie: Uczelnia prowadzi studia podyplomowe w ramach, których zatrudnia na umowy zlecenie pracowników zatrudnionych na etacie oraz osoby (ekspertów zewnętrznych). Jednak zgodnie z ustawą Pzp oraz ustawą o finansach publicznych uczelnia ma obowiązek zastosowania zasady konkurencyjności. Natomiast w rzeczywistości chce zatrudniać osoby posiadające wiedzę i doświadczenie oraz specjalizujących się w danej dziedzinie. Zatem czy jest możliwość odstąpienia od zasady konkurencyjności i rozeznania rynku w przypadku zlecania w/w usług na podstawie art. 4 pkt 8 ustawy Pzp?

Pytanie: Nasza jednostka w regulaminie zamówień publicznych ma zapis, że kierownicy wszystkich działów (a jest ich 12) wypełniają co roku we wrześniu plany zp na kolejny rok – zgodnie z tymi kwotami, jakie mają zaplanowane w projekcie budżetu na kolejny rok. Następnie pracownik ds. zamówień publicznych na podstawie zebranych planów sumuje wydatki pod kątem tego samego rodzaju i tworzy tzw. plan zamówień publicznych na dany rok. Następnie po zatwierdzeniu planu są przeprowadzane procedury zapytania lub przetargu dotyczącego zakupów obligatoryjnych (obowiązkowych typu energia elektryczna, telefony stacjonarne, zakupy żywności – wszystkie te zakupy które od 01 stycznia kolejnego roku muszą już być realizowane, aby nie zaburzyć ciągłości pracy jednostki). Następnie w styczniu/lutym/marcu kolejnego roku (w zależności kiedy zostanie zatwierdzony budżet) kierownicy znowu przygotowują te same plany zamówień, ale już z konkretnymi kwotami dotyczącymi wszystkich wydatków w oparciu o zatwierdzony, konkretny budżet. Zakupy obligatoryjne są zabezpieczane do wysokości kwot planowanych we wrześniu w oparciu o zawarte umowy, natomiast pozostałe nie obligatoryjne zakupy są aktualizowane i pracownik tworzy ostateczny plan zamówień publicznych na dany rok tzw. aktualizację. Po jego zatwierdzeniu są dokonywane pozostałe procedury (zapytanie ofertowe lub przetarg) dla tych zakupów, które nie są obligatoryjne (np. art. biur, środki czystości i inne). Dodatkowo zapis regulaminu mówi, że jeżeli kierownik danego działu zmienia kwoty w planie zp swojego działu, to musi poinformować pisemnie pracownika ds. zamówień publicznych i wtedy on zmienia plan ogólny zp całej jednostki. I tak za każdą zmianą. Tylko pod koniec roku ok. listopada gdzie zostają tzw. „resztki” pieniędzy z różnych zaplanowanych zadań, to robi się papierologia, bo każdy kierownik co mu się zmieni jakiś wydatek w planie robi zmianę i tych zmian jest bardzo dużo. Ale zdarzyło się też że suma tych „resztek” oraz innych dokonanych zmian pod koniec roku dała 31.000 zł na sprzęt komputerowy i było zapytanie ofertowe – a jakby nie kontrola nad tymi zmianami, to każdy kupiłby sprzęt komputerowy jako wolny zakup bo nie sporządzał by zmiany do planu zp i nikt by tych wydatków nie sumował. Czy można dać zapis w regulaminie zp że np. kwoty pozostałe z zaplanowanych zakupów w planie zp w danym roku mogą być wydatkowane bez wprowadzania zmian do planu zp i jako tzw. wolny zakup? Lub że np. kwoty pozostałe z zaplanowanych zakupów w planie zp w danym roku w sumie w kwocie do 1.000 zł brutto mogą być wydatkowane bez wprowadzania zmian do planu zp i jako tzw. wolny zakup?

Pytanie: Jak powinna być skonstruowana strona umowy w przypadku chęci jej zawarcia? Umowa dotyczyć będzie dodatkowej opieki zdrowotnej pracowników zatrudnionych w jednostce budżetowej. Każdy pracownik może przystąpić dobrowolnie do takiego dodatkowego ubezpieczenia. Umowa będzie zatem finansowana z prywatnych pieniędzy pracowników - jak to się ma do relacji Prawo zamówień publicznych? Moim prywatnym zdaniem taka umowa nie podlegałaby zasadom Pzp z względu niepubliczny charakter jej finansowania.

Pytanie: Powiat Siedlecki jest jednym z założycieli spółdzielni socjalnej, która zajmuje się m.in. utrzymaniem porządku w pasach dróg gminnych i powiatowych, pielęgnacją terenów zielonych, sprzątaniem chodników, przystanków komunikacyjnych, zimowym i pozimowym utrzymaniem porządku i czystości na drogach, realizacją drobnych zadań inwestycyjnych w zakresie zieleni i małej architektury, opieką nad miejscami pamięci narodowej, a także świadczeniem usług opiekuńczych dla osób starszych i niepełnosprawnych. Czy zlecając jej realizację zadań powiat zobowiązany jest stosować przepisy ustawy Pzp?

Pytanie: Jestem na etapie postępowania na dostawę żywności do stołówki szkolnej. Kwota wszystkich 13 części nie przekracza 30.000 euro w związku z czym zrobiliśmy zapytanie ofertowe do minimum 3 wykonawców. Oferty złożono na wszystkie zadania oprócz części warzywa i owoce. Czy muszę jeszcze raz robić zapytanie na tę część, czy możemy warzywa i owoce zamawiać dowolnie np. na stoisku targowym, czy w dowolnym sklepie uważając oczywiście na jakość i ceny, które w ciągu roku są różne?

Pytanie: Proszę o odpowiedź czy w postępowaniach dotyczących np. dostawy na materiały biurowe, usług pocztowych czy przeprowadzania badań pracowników wszystkie poniżej 30.000 euro można zastosować tylko kryterium ceny czy oprócz ceny muszą być jeszcze inne kryteria pozacenowe?

Pytanie: Zamawiający zrealizował w 2009 roku zamówienie publiczne na przebudowę drogi powiatowej. Wykonawca zamówienia został wyłoniony w drodze przetargu nieograniczonego. Po upływie terminu do skorzystania z gwarancji rękojmi za wady uwidoczniły się na drodze liczne spękania. Na chwilę obecną zamawiający wystąpił do sądu z wnioskiem o zawezwanie do próby ugodowej. Czy zamawiający może zaproponować w ugodzie sądowej rozwiązanie polegające na tym, że koszty wykonania robót w ramach programu naprawczego zostaną rozłożone pomiędzy zamawiającego a wykonawcę, w ten sposób, że oferent wykona prace naprawcze, a zamawiający zapłaci mu część poniesionych kosztów. Wartość robót wyniesie powyżej 30.000 euro i nie przekroczy progu 15.186.000 euro. Jeżeli przed sądem zostanie zawarta ugoda to czy zamawiający będzie miał obowiązek zlecenia wykonania robót naprawczych wykonawcy w trybie ustawy Pzp, a jeżeli tak to w jakim trybie?

Pytanie: Czy na podstawie art. 4 pkt 6) i art. 4 pkt 13) ustawy Pzp Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu, będący jednostką organizacyjną gminy Kędzierzyn-Koźle, może zlecić usługę sprawienia pogrzebu gminnemu zakładowi budżetowemu - Miejskiemu Zakładowi Cmentarnemu w Kędzierzynie-Koźlu bez stosowania przepisów ustawy? Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy: sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym. Powyższe zadania w imieniu gminy wykonuje Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu. Na podstawie art. 2, w związku z art. 1 ust. 1 ustawy z 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 45, poz. 236) - gospodarka komunalna może być prowadzona przez jednostki samorządu terytorialnego, w szczególności w formie samorządowego zakładu budżetowego, w celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej, w szczególności zadań o charakterze użyteczności publicznej, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. W myśl art. 14 pkt 9) ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885, z późn. zm.) - zadania własne z zakresu samorządu terytorialnego w zakresie cmentarzy mogą być wykonywane przez samorządowe zakłady budżetowe. Zgodnie z § 2 ust. 1 i 2 Uchwały Nr III/7/10 Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 20 grudnia 2010 r. w sprawie utworzenia gminnego zakładu budżetowego pod nazwą Miejski Zakład Cmentarny w Kędzierzynie-Koźlu, „przedmiotem działalności Zakładu jest wykonywanie zadań własnych Gminy Kędzierzyn-Koźle, określonych w przepisach o cmentarzach i chowaniu zmarłych. Do zadań Zakładu należy zwracanie się do organów Gminy właściwych do ustalania opłat za pochowanie zwłok, a także ich pobieranie w wysokości ustalonej przez właściwe organy Gminy”. Czy w świetle w/w przepisów, na podstawie art. 4 pkt 6) i art. 4 pkt 13) ustawy Pzp, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu, będący jednostką organizacyjną gminy Kędzierzyn-Koźle może zlecić usługę sprawienia pogrzebu gminnemu zakładowi budżetowemu - Miejskiemu Zakładowi Cmentarnemu w Kędzierzynie-Koźlu bez stosowania przepisów ustawy? Czy też konieczne byłoby wydanie odpowiedniej decyzji administracyjnej przez Urząd Miasta Kędzierzyn-Koźle, o której mowa w art. 4 pkt 6)? Na marginesie wskazuję, że wątpliwości w przedmiocie interpretacji dotyczą faktu, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Kędzierzynie-Koźlu nie pełni funkcji organu założycielskiego dla Miejskiego Zakładu Cmentarnego w Kędzierzynie-Koźlu. Ponadto nie istnieje decyzja, o której mowa w art. 4 pkt 6), a stan prawny tworzą powołane powyżej akty prawne.

Pytanie: Pracuję w instytucji kultury i moje pytanie jest następujące: wiadomo, że art. 4 ust. 8b) ustawy Pzp zwalnia instytucje z prowadzenia postępowania do 207.000 euro – w naszym przypadku. Mam wątpliwości co do zakwalifikowania wydatków czy podlegają pod to wyłączenie czy nie. Jak określić, które wydatki stanowią wyłączenie z godnie z art. 4 ust. 8b) a które z art. 4 ust. 8 ustawy Pzp? Proszę o wyjaśnienie na przykładzie, gdzie wydarzenie obejmuje m.in. zakup wszystkich licencji do zdjęć – 400.000 zł. (jedna licencja ok. 50.000 zł), usługi graficzne - 150.000 zł, drukarskie - 50.000 zł, ale w bieżącej działalności również występują usługi graficzne i drukarskie - czy w tych przypadkach będzie to art. 4 ust. 8? Jak należy postąpić w przypadku licencji gdy łączna wartość to 400.000 zł/dla jednego wydarzenia. Czy należy już przeprowadzić postępowanie tzn. ogłoszenie w BIP dla łącznej kwoty czy traktujemy zakup każdej licencji osobno. A co w przypadku gdy mamy kilka wydarzeń i w ciągu roku i będzie ich za 800.000 zł?