W tym dziale znajdziesz porady prawne udzielone przez ekspertów w konkretnych sytuacjach, z jakimi spotkali się inni uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. Wszystkie odpowiedzi zostały udzielone przez doświadczonych prawników i specjalistów ds. Prawa zamówień publicznych.

Jak egzekwować jakość usług cateringowych w szkole? Sprawdź możliwe zapisy umowne

Pytanie: Szykujemy się do postępowania na usługi cateringowe dla szkół. Z doświadczenia wiemy, że część wykonawców nie spełnia oczekiwań – posiłki bywają niesmaczne, dzieci przestają z nich korzystać, a liczba uczniów objętych usługą spada. Czy w umowie można zawrzeć zapis, że jeśli np. 30% uczniów zrezygnuje z posiłków, zamawiający ma prawo odstąpić od umowy? A może istnieją inne rozwiązania, które dadzą zamawiającemu realny wpływ na jakość usługi?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 02.01.2026
  • Realizacja umowy

Czy ograniczenie zakresu przedmiaru robót względem projektu budowlanego oznacza podział zamówienia na części?

Pytanie: Zamawiający posiada projekt budowlany obejmujący całość inwestycji. Przedmiar robót został jednak ograniczony ze względu na dostępną kwotę przeznaczoną na realizację zamówienia. Część robót zamawiający planuje wykonać we własnym zakresie – roboty te nie zostały ujęte w przedmiarze. Czy w takim przypadku mamy do czynienia z zamówieniem dzielonym na części? Czy poprawny będzie następujący zapis w SWZ: „Zamawiający informuje, że projekt budowlany obejmuje większy zakres prac planowanych do wykonania (całość zadania), natomiast przedmiar robót załączony do niniejszej SWZ obejmuje zakres prac objętych niniejszym zamówieniem (pierwszy etap). Ponadto roboty związane z demontażem grzejników, zbiorników na olej itp. zamawiający wykona we własnym zakresie”.

  • Autor: Iwona Bujak
  • 22.12.2025
  • Zamówienia udzielane w częściach

Prace ujęte w SWZ i projekcie – czy wykonawcy należy się dopłata?

Pytanie: Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na roboty budowlane. W SWZ, umowie, formularzu ofertowym oraz w przedmiarze robót wskazano wykonanie buforu. Wykonawca – po podpisaniu umowy – domaga się dodatkowego wynagrodzenia za wykonanie buforu, argumentując, że w przedmiarze nie została wyszczególniona odrębna pozycja dotycząca tego elementu. Wynagrodzenie jest ryczałtowe. Jak powinien postąpić zamawiający?

  • Autor: Krzysztof Hodt
  • 18.12.2025
  • Realizacja umowy

Czy dopisek po podpisaniu oferty elektronicznej unieważnia dokument?

Pytanie: Zamawiający – jednostka sektora finansów publicznych – prowadzi przetarg nieograniczony. Formularz ofertowy jednego z wykonawców został poprawnie podpisany, jednak po podpisaniu dokonano w nim zmiany – usunięto informację, że wykonawca jest mikroprzedsiębiorstwem. W procesie walidacji podpisu w aplikacji Szafir pojawił się komunikat, że kwalifikowany podpis został poprawnie zweryfikowany, lecz zaznaczono, że na stronie 3 formularza usunięto adnotacje po podpisie (dotyczące wspomnianej informacji). Jak w takiej sytuacji powinien postąpić zamawiający? Podpis ma wynik pozytywny, ale istnieje zastrzeżenie, które – w naszej ocenie – nie wpływa na treść oferty.

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 16.12.2025
  • Dokumenty od wykonawców

Opublikowałeś ogłoszenie nas stronie WWW dzień po publikacji w DUUE? Sprawdź możliwe skutki

Pytanie: Opublikowaliśmy ogłoszenie w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 6 października (jest to dzień publikacji), natomiast na stronie zamawiającego (w myśl art. 88 ust. 1 ustawy Pzp) ogłoszenie zostało udostępnione 7 października. Czy – i jeśli tak, to jakie – mogą grozić nam konsekwencje za opublikowanie ogłoszenia z jednodniowym opóźnieniem?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 11.12.2025
  • Ogłoszenia

Czy wniesienie odwołania zawiesza termin związania ofertą?

Pytanie: W postępowaniu krajowym jeden z wykonawców złożył odwołanie do KIO na wybór oferty konkurenta. Zamawiający zamierza uznać wszystkie zarzuty odwołania, unieważnić wybór i dokonać ponownego badania ofert. Czy w sytuacji wniesienia odwołania pierwotny termin związania ofertą ulega zawieszeniu, czy też zamawiający – z uwagi na obecnie dłuższy termin wyznaczania rozpraw – w przypadku upływu podstawowego terminu związania ofertą powinien zwrócić się do wykonawców o przedłużenie terminu związania ofertą w trybie art. 220 ust. 3 ustawy Pzp? Czy w razie braku odpowiedzi jednego z wykonawców na wezwanie do przedłużenia terminu związania ofertą, można odrzucić ofertę tego wykonawcy w trybie art. 226 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp, nie czekając na rozstrzygnięcie KIO? Wówczas postępowanie odwoławcze stałoby się bezprzedmiotowe, ponieważ wykonawca, którego oferta została niesłusznie wybrana, nie przedłużyłby terminu związania ofertą. Czy też należy czekać z decyzją o unieważnieniu postępowania do czasu zakończenia procedowania odwołania przez KIO? W mojej ocenie wcześniejsze odrzucenie oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp pozwoliłoby wnosić do KIO o uchylenie zakazu zawarcia umowy, gdyż w postępowaniu złożono tylko dwie oferty: ofertę odwołującego i ofertę wykonawcy, który nie odpowiedział na wezwanie do przedłużenia terminu.

  • Autor: Andrzela Gawrońska-Baran
  • 05.12.2025
  • Odwołania

Opis przedmiotu zamówienia na roboty budowlane przy braku projektu wykonawczego i STWiORB

Pytanie: Zamawiający sektorowy zamierza udzielić zamówienia na roboty budowlane o wartości przekraczającej progi unijne, do którego zastosowanie znajdą przepisy ustawy Pzp. Zamawiający dysponuje dokumentacją projektową obejmującą: projekt architektoniczno-budowlany, projekt techniczny, projekt zagospodarowania terenu. Dokumentacja ta nie zawiera jednak projektu wykonawczego, który zgodnie z przepisami rozporządzenia w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego stanowi element dokumentacji projektowej. Zamawiający nie posiada również specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych (STWiORB). W konsekwencji, w świetle art. 103 ust. 1 ustawy Pzp, Zamawiający nie dysponuje kompletem dokumentów wymaganych do opisu przedmiotu zamówienia na roboty budowlane. Czy w opisanej sytuacji, dla prawidłowego i zgodnego z ustawą Pzp opisu przedmiotu zamówienia, zamawiający powinien: 1)       uzupełnić dokumentację projektową o projekt wykonawczy oraz opracować STWiORB, realizując model z art. 103 ust. 1 ustawy Pzp, czy też 2)       opracować – zgodnie z art. 103 ust. 2 ustawy Pzp – program funkcjonalno-użytkowy, którego zawartość będzie odpowiadała wymogom art. 103 ust. 3 ustawy Pzp?

  • Autor: Iwona Bujak
  • 25.11.2025
  • Opis przedmiotu zamówienia

Błędne wskazanie producenta wyrobu medycznego w ofercie – wyjaśnienia czy odrzucenie?

Pytanie: Zamawiający w formularzu asortymentowo-cenowym wymagał wskazania producenta oferowanego wyrobu medycznego. Wykonawca w ofercie podał jako producenta firmę X. Zamawiający, weryfikując informacje dostępne publicznie (m.in. za pośrednictwem wyszukiwarki internetowej), ustalił, że firma X występuje na rynku jako dystrybutor/hurtownik, a nie jako producent. Czy Zamawiający może wezwać wykonawcę do złożenia wyjaśnień o treści: „Czy Wykonawca potwierdza, że firma X jest producentem danego wyrobu medycznego?” Jak powinien postąpić zamawiający w sytuacji, gdy wykonawca potwierdzi, że firma X jest producentem, pomimo że z publicznie dostępnych informacji wynika, iż jest to jedynie dystrybutor/hurtownik? Czy oferta podlega odrzuceniu w przypadku, gdy wykonawca wyjaśni, że firma X nie jest producentem, a została wskazana w formularzu jako producent? Jeśli tak – na jakiej podstawie prawnej i czy możliwe jest zakwalifikowanie takiej sytuacji jako omyłki możliwej do poprawienia?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 20.11.2025
  • Dokumenty od wykonawców

Licencja na wykorzystanie fragmentów spektaklu operowego a stosowanie ustawy Pzp

Pytanie: Zamawiający – opera – planuje zawrzeć z Firmą X umowę, na podstawie której udzieli jej odpłatnej licencji (oraz zgody na wykorzystanie wizerunku) do fragmentów jednego ze swoich spektakli operowych, w celu wykorzystania ich w kampanii promocyjnej produktu tej Firmy. W ramach kampanii ma być podawany tytuł spektaklu oraz informacja o terminach jego wystawiania, przy czym informacje te mają mieć wyłącznie charakter informacyjny, bez formułowania zaproszenia na spektakl ani innych działań o charakterze reklamowym na rzecz opery. Wartość kampanii promocyjnej po stronie Firmy X przekracza progi zobowiązujące do stosowania ustawy – Prawo zamówień publicznych, a zamawiającemu zależy na zawarciu umowy z konkretnym podmiotem (Firmą X) i w związku z promocją konkretnego produktu. Czy w opisanym stanie faktycznym do tej umowy mają zastosowanie przepisy ustawy Pzp, a jeżeli tak – jakie i w jakim zakresie (w szczególności w kontekście możliwości zawarcia umowy z konkretnym podmiotem)?

  • Autor: Katarzyna Bełdowska
  • 20.11.2025
  • Stosowanie ustawy Pzp

Udostępnianie informacji publicznej po zakończeniu przetargu: czy trzeba zanonimizować dane osób fizycznych?

Pytanie: Czy zamawiający w trybie udostępnienia informacji publicznej po zakończonym postępowaniu musi zanonimizować wszystkie dane osób fizycznych biorących udział w postępowaniu w tym osób reprezentujących firmę oraz pełnomocników?

  • Autor: Agata Smerd
  • 14.11.2025
  • Protokół

Czy w zapytaniu ofertowym można dopuścić oferty częściowe przy termomodernizacji finansowanej z kredytu ekologicznego?

Pytanie: W ramach realizacji inwestycji termomodernizacyjnej finansowanej z kredytu ekologicznego planujemy wykonanie robót obejmujących m.in.: 1)       docieplenie dachu, 2)       docieplenie ściany produkcyjnej, 3)       docieplenie ściany biurowej, 4)       montaż okien w części produkcyjnej, 5)       montaż okien w części biurowej, 6)       montaż bram w części produkcyjnej, 7)       montaż drzwi, 8)       modernizację systemu centralnego ogrzewania, 9)       modernizację systemu wentylacji. W kosztorysie stanowiącym załącznik do audytu każda z powyższych pozycji została wyceniona odrębnie, natomiast we wniosku o dofinansowanie harmonogram finansowo-rzeczowy obejmuje jedynie wartości zbiorcze. Czy w ramach jednego zapytania ofertowego dopuszczalne jest ustanowienie ofert częściowych, np. jednej oferty obejmującej kompleksowe prace termomodernizacyjne (docieplenia, stolarka, bramy, drzwi oraz modernizacja systemu ogrzewania), a drugiej – odnoszącej się wyłącznie do modernizacji systemu wentylacji? Modernizacja wentylacji ma w tym projekcie szczególne znaczenie z uwagi na procesy spawania i lakiernię, a także na osiągnięcie założonych oszczędności energii pierwotnej, dlatego jej wykonanie chcielibyśmy powierzyć wyspecjalizowanej firmie.

  • Autor: Daria Pietrzak
  • 04.11.2025
  • Procedura z wolnej ręki i inne tryby udzielania zamówień

Czy po unieważnieniu wyboru oferty zamawiający może żądać przedłużenia terminu związania ofertą?

Pytanie: W postępowaniu prowadzonym na podstawie art. 275 ust. 1 ustawy Pzp złożono trzy oferty. Zamawiający, przed upływem terminu związania ofertą (TZO), dokonał wyboru oferty najkorzystniejszej – oferty nr 1. Po dokonaniu wyboru pojawiły się jednak okoliczności wymagające ponownego zbadania. W związku z tym zamawiający unieważnił czynność wyboru najkorzystniejszej oferty i zwrócił się do wykonawców o wyrażenie zgody na wydłużenie terminu związania ofertą. Dwóch wykonawców wyraziło zgodę, jeden nie. Następnie zamawiający ponownie dokonał wyboru oferty, odrzucając ofertę nr 3 na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp. Wykonawca ten wniósł odwołanie, wskazując, że wybór oferty nastąpił jeszcze w pierwotnym terminie związania ofertą, a więc zamawiający nie miał podstaw do zastosowania art. 307 ust. 2 ustawy Pzp i odrzucenia jego oferty z powodu braku zgody na przedłużenie TZO. Czy zamawiający postąpił prawidłowo? Czy powinien uznać zarzut wykonawcy nr 3 i uwzględnić odwołanie?

  • Autor: Marzena Kopacka-Biculewicz
  • 22.10.2025
  • Komisja przetargowa

Oferta pracownika zamawiającego – jak ustalić cenę i czy kierownik musi się wyłączyć z postępowania?

Pytanie: W postępowaniu prowadzonym w trybie podstawowym na usługi sporządzania dokumentacji zamawiający przewiduje, że ofertę może złożyć wykonawca spełniający warunki udziału w postępowaniu, ale nieprowadzący działalności gospodarczej – osoba fizyczna, która jednocześnie jest pracownikiem zamawiającego. Jak w takiej sytuacji powinna być określona cena w formularzu ofertowym, jeżeli od wynagrodzenia wynikającego z umowy z osobą fizyczną zamawiający będzie zobowiązany odprowadzić składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne oraz należny podatek dochodowy? Czy w takim przypadku kierownik zamawiającego – jako pracodawca tej osoby – powinien wyłączyć się z udziału w postępowaniu na podstawie przepisów o konflikcie interesów (art. 56 ustawy Pzp)?

  • Autor: Justyna Andała-Sępkowska
  • 20.10.2025
  • Komisja przetargowa

Czy były członek zarządu zamawiającego musi złożyć oświadczenie o bezstronności z art. 56 ust. 2 Pzp?

Pytanie: Zamawiający powierzył komisji przetargowej – na podstawie uchwały zarządu spółki – wszystkie czynności zastrzeżone dla siebie, z wyjątkiem decyzji o: sposobie rozstrzygnięcia odwołania, zwiększeniu kwoty przeznaczonej na sfinansowanie zamówienia, unieważnieniu postępowania oraz zmianie składu komisji przetargowej. W październiku 2022 roku zarząd spółki w drodze uchwały zatwierdził treść odpowiedzi na odwołanie wniesione na zapisy SWZ. Odpowiedzi na pytania wykonawców do treści SWZ udzielała komisja przetargowa w ramach powierzonych jej czynności – zarząd spółki nie miał więc wiedzy o podmiotach zadających pytania. W marcu 2023 roku jeden z członków zarządu został odwołany z pełnionej funkcji, a otwarcie ofert w postępowaniu nastąpiło w czerwcu 2023 roku. W efekcie odwołany członek zarządu wykonał w postępowaniu tylko jedną czynność – zatwierdził treść odpowiedzi na odwołanie dotyczące SWZ. Czy w tej sytuacji były członek zarządu zamawiającego ma obowiązek złożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 56 ust. 2 ustawy Pzp, a jeśli tak – z jaką datą powinien je złożyć?

  • Autor: Monika Głazowska-Pawłowska
  • 17.10.2025
  • Komisja przetargowa

Dodanie wymagań technicznych po publikacji ogłoszenia – czy to istotna zmiana SWZ?

Pytanie: W postępowaniu o wartości powyżej progów unijnych zamawiający zauważył, że w formularzu cenowym dla jednej z części nie ujęto wymagań dotyczących zgodności produktów z przepisami i normami: EN 13795-1:2019, Rozporządzeniem (UE) 2017/745 w sprawie wyrobów medycznych, ISO 9001, ISO 13485 oraz ISO 11135 w zakresie sterylizacji tlenkiem etylenu. Zamawiający zamierza dokonać zmiany formularza cenowego – dodać te wymagania cztery dni po publikacji ogłoszenia o zamówieniu. Czy taka zmiana stanowi istotną zmianę SWZ w rozumieniu przepisów ustawy Pzp? Jakie mogą być jej konsekwencje dla postępowania? W jaki sposób prawidłowo wprowadzić tę zmianę? Czy wystarczające będzie zamieszczenie zaktualizowanego formularza i informacji o zmianie w SWZ, bez konieczności modyfikacji ogłoszenia (w którym zamieszczono jedynie odesłanie do SWZ)?

  • Autor: Agnieszka Gwóźdź-Kuzior
  • 13.10.2025
  • Ogłoszenia

Zamów dostęp do pełnej wersji portalu!

Zyskaj pewność i bezpieczeństwo prowadząc postępowanie o zamówienie publiczne. Dołącz do specjalistów korzystających z PortaluZP!

Zamów dostęp

Nagrody i wyróżnienia

               

Kontakt

Napisz do nas »
  • Infolinia
  • Tel: 22 518 29 29
  • Faks: 22 617 60 10
  • Adres do korespondencji
  • Wiedza i Praktyka Sp. z o.o.
  • ul. Paderewskiego 167
  • 05-070 Sulejówek

Wiedza i Praktyka Sp. z o. o.

  • Siedziba
  • ul. Łotewska 9a
  • 03-918 Warszawa
  • NIP: 526-19-92-256
  • REGON: 011235225
  • KRS: 0000098264
  • Nr rejestrowy BDO: 000008579

Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy, Sąd Gospodarczy XIV Wydział Gospodarczy Rejestrowy,
Kapitał Zakładowy: 200 000 zł.