Unieważniona część zamówienia – jak prawidłowo oszacować nowe postępowanie?

Unieważnioną część zamówienia traktuje się, co do zasady, jako nowe zamówienie i należy ją ponownie oszacować zgodnie z jej aktualną wartością. Wyjątkiem jest sytuacja, gdy zamawiający planuje udzielenie innych tożsamych zamówień w tym samym czasie – wtedy stosuje się łączne szacowanie. Nie dolicza się natomiast wartości zamówień już udzielonych.

Zamawiający w jednym postępowaniu zlecał zamówienie w częściach. Jednej z części zamówienia nie udało mu się rozstrzygnąć, w związku z czym unieważnił procedurę, która jej dotyczyła. Na wszystkie pozostałe części podpisał umowy. Jak teraz należy oszacować unieważnioną część? Czy jako zupełnie nowe zamówienie, niezależne od pozostałych? Czy wolno ją zlecić stosownie tylko do jej wartości?

Procedury częściowe – nawet jeśli rozstrzygane jednym postępowaniem – traktuje się niezależnie od siebie pod kątem choćby wymogów zawartych w dokumentach zamówienia. Konsekwencją tego jest też następnie unieważnianie nierozstrzygniętych części – kolejna procedura na unieważnioną część jest – co do zasady − prowadzona według przepisów właściwych dla jej wartości.

Powyższe potwierdza także doktryna. Mimo, że cytowana opinia UZP została wydana pod rządami poprzedniej ustawy Pzp, to nadal pozostaje aktualna. Czytamy w niej:

 „Brak rozstrzygnięcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego co do poszczególnych części zamówienia, w przypadku gdy zamawiający dopuścił możliwość składania ofert częściowych, skutkuje koniecznością unieważnienia wyłącznie tych części postępowania, które nie zostały rozstrzygnięte. W pozostałym zakresie postępowanie jest ważne i zamawiający może zawrzeć umowy z wykonawcami, którzy złożyli najkorzystniejsze oferty co do poszczególnych części zamówienia. W celu wyboru wykonawców na pozostałe części zamówienia, zamawiający przystępuje do kolejnego postępowania.

Zamawiający powinien wówczas ponownie oszacować wartość zamówienia co do części nierozstrzygniętych wcześniejszym postępowaniem. Pamiętać należy, że przystępując do udzielenia zamówienia na pozostałe części nierozstrzygniętego postępowania zamawiający udziela nowego zamówienia (ponownie określane są między innymi przedmiot zamówienia i jego wartość szacunkowa), dlatego też do postępowania takiego stosuje się przepisy wynikające z ponownego oszacowania wartości zamówienia” (Informator Urzędu Zamówień Publicznych nr 4 z 2011 r., s. 23–24).

W tym przypadku należy zbadać, czy u zamawiającego w danej perspektywie budżetowej istnieją inne zamówienia tożsame z unieważnionym zamówieniem częściowym. Jeśli tak – trzeba połączyć wartość zamówienia unieważnionego (na daną część) z zamówieniami w tym samym przedmiocie, jakie pozostały do udzielenia w określonej perspektywie czasowej.

Nie należy natomiast łączyć wartości unieważnionej części z tożsamymi zamówieniami, które już zostały zlecone. Łącznemu szacowaniu podlegają zatem zamówienia, których zamawiający zamierza udzielić, bez zamówień już zleconych.  

Jeśli w danej perspektywie czasowej nie ma już innych tożsamych zamówień, zamawiający zleca zamówienie częściowe stosownie do wartości tej jednej unieważnionej części.