Justyna Andała-Sępkowska

Pytanie: Zamawiający prowadzi postępowanie poniżej progów unijnych. Wykonawca w złożonej ofercie oświadczył, że nie będzie polegać na zdolnościach technicznych i zawodowych lub sytuacji finansowej bądź ekonomicznej innych podmiotów. Nie złożył także zobowiązania innych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na potrzeby realizacji zamówienia. Wykonawca w ofercie, w wykazie osób, które będą uczestniczyć w realizacji zamówienia, wskazał kierownika budowy, podając podstawę dysponowania – pośrednia. Czy zamawiający powinien zwrócić się do wykonawcy z prośbą o wyjaśnienie, czy ostatecznie będzie polegał na zasobach podmiotów trzecich, ponieważ zachodzi sprzeczność w ofercie? Czy wykonawca powinien przedłożyć zobowiązanie do udostępnienia zasobów sporządzone przez kierownika budowy? Czy gdyby informacja o korzystaniu pośrednim zamiast bezpośrednim stanowiła omyłkę, to zamawiający mógłby ją wyjaśnić w toku postępowania?

Ogłoszenie o zamówieniu to oficjalne upublicznienie zamiaru dokonania zakupu i informacja, jak będzie się toczyć proces zakupowy. Ogłoszenie pełni rolę informacyjną, ale również realizuje zasadę  transparentności i przejrzystości działań zamawiającego. Stanowi swoistą gwarancję jawności oraz konkurencyjności zamówień publicznych. Z tych względów ogłoszenie o zamówieniu podlega specjalnym rygorom w zakresie jego treści, sposobu i kolejności publikacji oraz przechowywania. Jest jednym z najistotniejszych dokumentów postępowania zakupowego. Sprawdź, w jakiej kolejności należy dokonywać publikacji ogłoszeń obowiązkowych i dodatkowych oraz jak rozwiązać problem upublicznienia siwz w odpowiednim terminie w stosunku do publikacji ogłoszenia.

Pytanie: Zamawiający zamierza wszcząć przetarg na pełnienie funkcji inżyniera kontraktu w trakcie rozbudowy drogi X. Jednym z wymogów opisu przedmiotu zamówienia jest dysponowanie przez wykonawcę – inżyniera kontraktu pełną kadrą inspektorów nadzoru odpowiednio dla każdej z branż. Niezależnie od tego zamawiający zamierza wszcząć drugie postępowanie na pełnienie funkcji inspektora nadzoru (chodzi o jedną osobę) do nadzorowania tylko branży kanalizacyjnej w trakcie rozbudowy drogi Y. Wartość pierwszego z zamówień przekracza 30.000 euro, natomiast drugiego nie. Czy należy zsumować wartości zamówień i drugie z postępowań wszcząć również w procedurze ustawowej?

Pytanie: Po wygranych przetargach jako instytut badawczy (wykonawca) realizujemy zadania, do których musimy powołać zespoły i różne osoby, aby móc spełnić warunek zamawiającego. Jesteśmy jednocześnie w świetle ustawy Pzp zobowiązani stosować jej przepisy jako zamawiający. Powołane do projektu osoby to częściowo nasi pracownicy, ale i pracownicy zewnętrzni zatrudniani na umowy zlecenia lub dzieło. W skali roku wartość takich umów przekracza 30.000 euro. Czy jesteśmy zobowiązani stosować w tym przypadku ustawę Pzp?

Pytanie: Zmodyfikowaliśmy specyfikację m.in. w zakresie załącznika – formularz oferty. Co należy zrobić, jeśli wykonawca nie zauważy zmiany i sporządzi ofertę na starym formularzu? Czy trzeba ją odrzucić czy poprawić błąd? Zmiana dotyczy błędnie wpisanej daty wykonania zamówienia.

Pytanie: W jaki sposób należy szacować wartość zamówienia na dostarczanie decyzji do mieszkańców? Czy należy ten rodzaj zamówienia sumować razem z usługami pocztowymi i kurierskimi czy też niezależnie od nich? Zamawiający chciałby zawrzeć umowy zlecenia na dostarczanie decyzji ze swoimi pracownikami.

Pytanie: Zamawiający 26 lutego 2020 r. zawarł z wykonawcą umowę na świadczenie usług hotelarskich i konferencyjnych. Konferencja była zaplanowana na połowę kwietnia. Z uwagi na epidemię koronawirusa (zakaz zgromadzeń, zamknięcie hoteli), zamawiający wystosował do wykonawcy oświadczenie o odstąpieniu od umowy ze względu na interes publiczny i brak możliwości zmiany terminu realizacji umowy. Wykonawca nie zgadza się z zamawiającym i żąda zmiany umowy na podstawie przepisów specustawy. Co w tej sytuacji może zrobić zamawiający?

Pytanie: Mam problem z agregacją zamówień i wyborem właściwej procedury dla zakupów współfinansowanych z WRPO. Wartość zamówień planowanych w ramach projektu wynosi: 8 mln netto roboty budowlane – tu nie ma wątpliwości ze względu na kwotę poniżej progu, 8 mln netto dostawy na potrzeby realizacji projektu (8 przetargów obejmujących różne grupy – roboty, pojazdy latające, urządzenia pomiarowe i przetwarzające, infrastrukturę lotniskową, systemy wizyjne do analizy trajektorii lotu, zestawy do akwizycji danych) – nie wiem, jakie przepisy powinienem zastosować. W odniesieniu do dostaw zachodzi ich tożsamość: czasowa (oszacowano je na cały okres realizacji projektu); przedmiotowa (można uznać, iż wszystkie dostawy służą realizacji celu projektu – wyposażenia lotniska i jego zabudowy w niezbędne wyposażenie i urządzenia). Obawiam się, że jeśli udzielę zamówienia w przetargach poniżej progów, powtórzą się oferty tych samych wykonawców w poszczególnych grupach. Czy można ogłosić zamówienie w Dz.Urz. UE, przyjmując wszystkie zapisy dotyczące procedury powyżej progów oraz jednocześnie w Biuletynie ZP (jako nieobowiązkowe), aby uniknąć ewentualnych zarzutów zaniżania wartości zamówienia? Czy naruszam tym samym art. 40 ust. 1 ustawy Pzp? Czy w przypadku zamieszczenia ogłoszenia wyłącznie w Dz.Urz. UE możliwe jest naliczenie korekty finansowej?

Pytanie: Zamawiający przeprowadził przetarg nieograniczony na zamówienie o wartości powyżej progu unijnego. Przedmiotem postępowania było udzielenie gminie kredytu długoterminowego. Zarówno siwz jak i zawarta umowa przewidują maksymalną wartość możliwego do uruchomienia kredytu w transzach, z określonym terminem dostępności transz (do 31 grudnia 2019 r.). Zamawiający zastrzegł w umowie, że wartość i termin uruchomienia transzy będzie zależeć od bieżącej sytuacji finansowej gminy. W przewidzianym terminie gmina nie skorzystała z maksymalnej wysokości kredytu. Po upływie tego terminu okazało się, że zaistniała potrzeba zaciągnięcia dalszego kredytu. Czy wobec opisanych okoliczności możliwe jest wprowadzenie zmiany do zawartej umowy w zakresie przesunięcia terminu dostępności kredytu, przy czym zmiana taka nie została przewidziana w siwz i ogłoszeniu?

Pytanie: Termin składania i otwarcia ofert minął 7 listopada 2019 r. Zamawiający jeszcze w listopadzie wybrał najkorzystniejszą ofertę a termin związania ofertą wynosił 60 dni i minął 7 stycznia 2020 r. Wykonawca, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, do tej pory nie podpisał umowy, ale zgodził się przedłużyć termin związania ofertą. Czy zamawiający po wyborze najkorzystniejszej oferty może zwrócić się o wydłużenie terminu związania ofertą tylko do wykonawcy, którego ofertę wybrał jako najkorzystniejszą czy ma obowiązek poprosić o to wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty w postępowaniu?