Justyna Andała-Sępkowska

Pytanie: Prowadzę przetarg nieograniczony poniżej kwot unijnych ogłoszony jeszcze w 2020 roku. Sprawa dotyczy rozwiązań równoważnych. W siwz zamawiający wskazał: „Wykonawca, który powołuje się na rozwiązanie równoważne opisywanym przez zamawiającego, jest zobowiązany wykazać, że oferowane rozwiązania spełniają wymagania określone przez zamawiającego poprzez złożenie stosownych dokumentów. Obowiązek wykonawcy wykazania równoważności produktu jest obowiązkiem wynikającym z ustawy, który może być spełniony w jakikolwiek sposób pozwalający zamawiającemu jednoznacznie stwierdzić zgodność oferowanych w ofercie systemów, technologii, materiałów/produktów lub urządzeń z wymaganiami określonymi w siwz, co winno zostać wykazane na etapie składnia ofert zawierających produkty równoważne. W przypadku niedołączenia dokumentów uwiarygadniających zastosowanie technologii, systemów, urządzeń i/lub materiałów/produktów równoważnych zamawiający uzna, że wykonawca przedstawił w ofercie systemy, technologie, urządzenia i materiały/produkty opisane w siwz, dokumentacji projektowej (projekcie rozbiórki), STWiORB i przedmiarze robót”. Zgodnie z powyższym zapisem wykonawca, który stosuje rozwiązania równoważne, powinien je wykazać na etapie składania ofert. Do zamawiającego wpłynęła oferta, w której wykonawca w formularzu oferty wykreślił rozwiązania równoważne, czyli należy wnioskować, że zrealizuje wszystko zgodnie z projektem (bez rozwiązań równoważnych). Został wezwany do złożenia wyjaśnień odnośnie do rażąco niskiej ceny i wynika z nich, że nie będzie on postępował zgodnie z projektem tylko zastosuje rozwiązania równoważne. Jak zamawiający powinien postąpić? Czy na tym etapie należy dopuścić te rozwiązania równoważne, czy nie jest to w tym przypadku zmiana treści oferty? Kolejny wykonawca w tym samym postępowaniu w ofercie nie wykreślił rozwiązań równoważnych, ale nie załączył żadnych dokumentów do oferty wskazujących, że te rozwiązania będzie stosował. Po czym na wezwanie dotyczące rażąco niskiej ceny odpisał, że cena jest taka niska, ponieważ będzie stosował rozwiązania równoważne, tańsze niż zaproponowane przez zamawiającego w ofercie. Czy w tym przypadku to, że wykonawca nie dokonał wykreśleń w formularzu oferty, stawia go w lepszej sytuacji niż wykonawca opisany powyżej i można potraktować, że zapomniał tego zrobić na etapie składania ofert? Jak postąpić w obu przypadkach i jakie podstawy prawne zastosować? Co w sytuacji, gdy wezwanie do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny zostało wysłane do wykonawcy mailowo, z prośbą o potwierdzenie, ale wykonawca tego nie zrobił. Wykonawca potwierdził otrzymanie wezwania jedynie telefonicznie, niestety nie mam tego na piśmie. Nie otrzymałam od niego  wyjaśnień w wymaganym terminie i zgodnie z przepisami powinnam odrzucić jego ofertę. Czy to że wykonawca nie potwierdził na piśmie otrzymania wezwania, ma jakieś negatywne  konsekwencje dla zamawiającego?

Opis przedmiotu zamówienia to czynność, która poprzedza wszczęcie procedury zakupowej. Jest to bardzo ważny element i nie można go zaniedbać. Nawet bowiem przy poprawnie prowadzonym postępowaniu wady popełnione na etapie opisu przedmiotu zamówienia mogą wpłynąć na ostateczny wynik procedury, jakość pozyskanego zamówienia oraz etap realizacji samej umowy. Artykuł omawia opis przedmiotu zamówienia w nowej ustawie Pzp. Sprawdź, czym są podmiotowe środki dowodowe i kiedy można je uzupełnić. Upewnij się, jak opisać przedmiot zamówienia z użyciem znaków towarowych, patentów bądź pochodzenia stosownie do aktualnych przepisów. Dowiedz się, co to są wstępne konsultacje rynkowe i kiedy można i trzeba je przeprowadzić.  

Pytanie: Czy jeżeli w planie postępowań od dnia przyjęcia budżetu nie występują zamówienia o wartości powyżej 130.000 zł, to zamawiający ma obowiązek zamieszczania takiej informacji w BZP i na stronie internetowej? Czy publikuje ją, dopiero gdy będzie taka potrzeba?

Pytanie: Czy jeżeli w planie postępowań od dnia przyjęcia budżetu nie występują zamówienia powyżej 130.000 zł, to zmawiający ma obowiązek zamieszczania takiej informacji w BZP i na stronie internetowej? Czy publikujemy plan, dopiero gdy zaistnieje taka potrzeba?

Pytanie: W grudniu 2020 roku ogłosiliśmy przetarg nieograniczony na usługi transportowe z podziałem na 9 części. W styczniu 2021 roku było otwarcie ofert, do czterech części nie wpłynęła żadna oferta. Wartość tych pakietów nie przekracza 130.000 zł, ale ich suma wynosi więcej niż 20% wartości zamówienia. Jaką procedurę obecnie możemy zastosować?

Pytanie: Unieważniliśmy postępowanie prowadzone w trybie unijnego przetargu nieograniczonego z powodu braku ofert. Postępowanie dotyczyło umowy, która miała obowiązywać przez 2 lata. Czy w przypadku wszczęcia postępowania w trybie z wolnej ręki, ewentualna zmiana z 24 miesięcy obowiązywania umowy na 12 miesięcy (wraz ze zmniejszeniem zakresu w opisie przedmiotu zamówienia) byłaby potraktowana jako istotna zmiana warunków zamówienia?

Pytanie: W trybie przetargu nieograniczonego wybraliśmy ofertę dwóch przedsiębiorców działających wspólnie w formie spółki cywilnej i zawarliśmy z nimi umowę. Jakie będą skutki prawne dla dalszej realizacji umowy w przypadku rozwiązania spółki cywilnej w związku z wypowiedzeniem udziału przez jednego z nich? Na etapie składania oferty w przetargu każdy ze wspólników spełniał warunki udziału. Czy jest możliwa zmiana umowy o zamówienie w formie aneksu w taki sposób, że po stronie wykonawcy będzie występować wyłącznie jeden przedsiębiorca, były już wspólnik spółki cywilnej, a nie dwóch działających w formie spółki? Jeżeli nie, to jaka istnieje możliwość dalszego kontynuowania realizacji przedmiotu umowy po likwidacji spółki cywilnej? Postępowanie było prowadzone zgodnie z poprzednią ustawą Pzp (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.).

Pytanie: Czy w sytuacji, gdy zaplanowane jest w budżecie zrealizowanie trzech lub czterech dokumentacji projektowych na budowy lub przebudowy dróg, każda z tych dróg jest osobnym zadaniem inwestycyjnym, to czy zamawiający ma obowiązek ogłaszać przetarg na wspólne wykonanie tych dokumentacji? Każda dokumentacja indywidualnie wg szacunkowej wartości nie przekracza 100.000 zł. Czyli kwalifikowana jest w zamówieniach bagatelnych. Czy zatem należy łączyć zamówienia dotyczące dokumentacji przetargowej na osobne zadania inwestycyjne, czy można uwzględniając wytyczne zamówień bagatelnych, realizować każdą dokumentację osobno?

Pytanie: Jednostka jest po podpisaniu umowy na przebudowę drogi (Narodowy Program Przebudowy Dróg Lokalnych) – inwestycja dofinansowana. Gdy składała wniosek o dofinansowanie, zaprojektowany został chodnik wzdłuż całości jezdni, jednak instytucja dofinansowująca twierdziła, że chodnik ma mieć 2 m szerokości, w związku z tym zaprojektowano tylko chodnik na części – wzdłuż jezdni (50% długości), gdyż pozostała część chodnika wyniosłaby 1,5 m ze względu na szerokość pasa drogowego. Teraz po podpisaniu umowy otrzymano informację, że chodnik może mieć 1,5 m i na pozostałej części można go wykonać, jednak nie będzie to koszt kwalifikowany. Czy zamiast przewidzianego pasa zieleni można teraz wykonać chodnik na pozostałej części, nanieść zmianę do projektu uzgodnioną przez projektanta, zrobić aneks do umowy i potraktować to jako np. roboty zamienne lub też skorzystać z art. 144 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp (wynagrodzenie ryczałtowe – kwota zadania ok. 800.000 zł, chodnik dodatkowy ok. 35.000 zł)?

Pytanie: W przypadku zamówień, do których należy stosować przepisy ustawy Pzp, sytuacja jest jasna, tj. najpierw szacuję wartość, np. robiąc rozeznanie rynku – 3 ceny uzyskane od wykonawców, obliczam średnią cenę jako wartość zamówienia, składam wniosek o wszczęcie postępowania i po zatwierdzeniu przystępuję do przeprowadzenia procedury np. w trybie przetargu nieograniczonego. A jak jest w przypadku zamówień poniżej 30 tys. euro? W firmie obowiązuje wniosek o udzielenie zamówienia o wartości poniżej 30 tys. euro, nie ma regulaminu udzielania zamówień publicznych poniżej 30 tys. euro. Czy właściwe jest następujące postępowanie? Załóżmy, że na dostawę X szacuję wartość np. na podstawie 5 cen ze stron internetowych, wybieram najtańszy produkt, jego cenę wpisuję jako wartość we wniosku i po akceptacji kupuję w tym sklepie internetowym po tej cenie, wydruki z cenami dołączam do wniosku i notatkę z rozeznania rynku. A jak chcemy przeprowadzić proste zapytanie ofertowe na stronie internetowej i wybrać najtańszą ofertę? Czy wtedy najpierw muszę oszacować wartość zamówienia i we wniosku wpisać np. średnią cenę z uzyskanych ofert, złożyć wniosek do akceptacji i dopiero przystąpić do tej uproszczonej procedury zapytania? Czy wniosek należy złożyć po przeprowadzeniu uproszczonej procedury na konkretną najtańszą cenę, jak już będziemy mieć oferty, i załączyć do wniosku notatkę z przeprowadzonej procedury?