Andrzela Gawrońska-Baran

Zielone zamówienia publiczne coraz częściej są brane pod uwagę przez tych zamawiających, którzy patrzą na zakup nie tylko przez pryzmat ceny jego nabycia. Stanowią one proces, w ramach którego instytucje publiczne starają się uzyskać towary, usługi i roboty budowlane o mniejszym oddziaływaniu na środowisko w trakcie ich cyklu życia w porównaniu z innymi towarami, usługami i robotami o identycznym przeznaczeniu (np. dostawa produktów o niskim zużyciu energii lub wody może znacząco pomóc obniżyć rachunki za media). W poprzednim Temacie tygodnia omawialiśmy kwestie związane z opisem przedmiotu zamówienia oraz warunkami udziału w postępowaniu w tego rodzaju procedurach. W poniższym tekście znajdziesz m.in. wskazówki, jak formułować kryteria oceny ofert, aby uzyskać pożądany i potrzebny zamawiającemu przedmiot zamówienia oraz informacje związane z zielonymi kryteriami oceny ofert przy zakupie samochodów.

Zielone zamówienia publiczne do wymierne korzyści dla wszystkich. I nie ma w tym stwierdzeniu przesady, bo zamawiający, którzy starają się nabywać „ekologiczne” towary, usługi czy roboty, realizują politykę ograniczenia emisji CO2 i dbają o nasze środowisko. Dodatkowo sami także oszczędzają. Przykładowo dostawa produktów o niskim zużyciu energii lub wody może pomóc znacząco obniżyć rachunki za media. Wymagania zamawiającego w zakresie zielonych zamówień publicznych mogą odnosić się w praktyce do opisu przedmiotu zamówienia, warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów oceny ofert. W tej części opracowania przeczytasz o dwóch pierwszych elementach. Ważne wskazówki związane z kryteriami oceny ofert składanych na zielone zamówienia opiszemy w kolejnym tygodniu. 

Pytanie: Moje pytanie dotyczy zamówień z wolnej ręki na zakup energii, gazu, wody (wraz z przesyłem). Wydaje się, że obowiązkiem wykonawcy jest złożenie oświadczenia o spełnieniu warunków w postępowaniu. O jakie inne dokumenty zadbać, by przeprowadzić procedurę zgodnie z ustawą Pzp? Czy istnieje w tym przypadku możliwość podpisania umowy na czas nieokreślony?

Pytanie: Zamawiający w lipcu 2018 roku przeprowadził przetarg nieograniczony na określoną usługę. Postępowanie było prowadzone powyżej progów unijnych. Zamawiający przewidział w siwz możliwość udzielenia zamówień podobnych, o których mowa w art. 67 ust. 1 pkt 6 i 7 ustawy Pzp na warunkach i w zakresie przypisanym dla zamówienia podstawowego. Niestety w ogłoszeniu o zamówieniu omyłkowo nie zamieścił takiej informacji. Czy istnieją odstępstwa, opinie prawne lub wyroki KIO, które honorują publikację informacji o zamówieniach dodatkowych tylko w siwz, a tym samym uprawniają do przeprowadzenia procedury z wolnej ręki?

Pytanie: Zgodnie z art. 92 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp zamawiający poinformował moją firmę, że nasza oferta podlega odrzuceniu na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 ustawy Pzp z uwagi na sposób złożenia przez nas oferty. Przekazaliśmy ją mianowicie, składając dokument elektroniczny w formacie poddającym dane kompresji, podpisany podpisem kwalifikowanym pracownika X. Rozpakowany dokument zawierał formularz ofertowy podpisany własnoręcznie przez członka zarządu mojej firmy oraz pełnomocnictwo dla pracownika X także podpisane własnoręcznie przez członka zarządu. Członek zarządu posiada pełne prawo do reprezentacji firmy zgodnie z KRS. Zamawiający odrzucił naszą ofertę, ponieważ stwierdził, że oferta i załączone pełnomocnictwo nie posiadają waloru oryginału a stanowią jedynie kopię poświadczoną za zgodność z oryginałem. Zamawiający powołał się na to, iż w przypadku przekazywania przez wykonawcę dokumentu elektronicznego w formacie poddającym dane kompresji, opatrzenie pliku zawierającego skompresowane dane kwalifikowanym podpisem elektronicznym jest równoznaczne z poświadczeniem przez wykonawcę za zgodność z oryginałem wszystkich elektronicznych kopii dokumentów zawartych w tym pliku. W jaki sposób mogliśmy w tym wypadku dostarczyć dokumenty w formie oryginału, skoro platforma wymusza skompresowanie plików? Chcę odwołać się od tej decyzji zamawiającego.

Pytanie: Zamawiający prowadził postępowanie na dostawę mrożonych warzyw i owoców w procedurze krajowej. Otwarcie ofert nastąpiło 10 grudnia 2018 r. Termin związania ofertą wynosił 30 dni, zatem do 8 stycznia 2019 r. Zamawiający 19 grudnia 2018 r. zwrócił się do wykonawcy o złożenie dokumentów, a następnie 3 stycznia 2019 r. o uzupełnienie dokumentów (złożone KRK były nieaktualne), wyznaczając termin uzupełnienia na dzień 9 stycznia 2019 r. na godz. 10.00. Wykonawca nie odpowiedział na wezwanie i nie uzupełnił dokumentów. Zamawiający nie zwracał się do wykonawców z wnioskiem o przedłużenie terminu związania ofertą, wykonawca nie zrobił też tego samodzielnie. Zamawiający wykluczył wykonawcę i odrzucił jego ofertę 11 stycznia 2019 r. oraz unieważnił postępowanie (dwie złożone oferty zostały odrzucone). Czy w tej sytuacji zamawiający powinien zatrzymać wadium w związku z nieuzupełnieniem dokumentów, czy też należy je zwrócić z uwagi na upływ terminu związania ofertą 8 stycznia 2019 r. a co za tym idzie utratę ważności przez wadium?

Pytanie: Czy w postępowaniu w trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest przedłużenie licencji na oprogramowanie, można zastosować jako jedyne kryterium cenę 100%?

Prowadzisz elektroniczne postępowanie unijne i masz wątpliwości, czy wolno Ci wyjątkowo odstąpić od wymogu dokumentów elektronicznych? A może dysponujesz „papierowym” dokumentem z poprzedniego postępowania, który nadal jest aktualny i nie wiesz, czy żądać od wykonawcy jego elektronicznej formy? Odpowiedzi znajdziesz w III części naszego opracowania o dokumentach.

Pytanie: Realizujemy projekt unijny i przeprowadzamy postępowanie na kilka zadań w ramach usług wsparcia rodziny i pieczy zastępczej. Wiemy o kryteriach tożsamościowych, ale mamy  trudności w ich zastosowaniu. Nie chcemy bez potrzeby łączyć zamówień lub nie podzielić ich, tam gdzie nie wolno nam tego zrobić. Czy należy połączyć postępowanie z arteterapii, jeśli są to cykle warsztatów uczących wyrażania swoich emocji przez sztukę np.: muzykoterapia, bajkoterapia, z postępowaniem na wybór psychologa? Jak postąpić przy zamówieniu na usługę koordynatora pieczy zastępczej i wybór psychoterapeuty? Prowadzimy również postępowania na wyjazdy socjoterapeutyczne, gdzie wykonawca ma zapewnić usługi psychologów, socjoterapeutów czy trenera radzenia sobie ze stresem. Kolejne postępowanie obejmuje treningi kompetencji i umiejętności społecznych – wyjazd 3-dniowy, w trakcie którego uczestnicy uczą się autoprezentacji, radzenia sobie ze stresem, zarządzania czasem i budżetem. Wykonawcami mają być trenerzy. Które zadania należy połączyć a które mogę zlecić osobno?

Pytanie: Jaki dokument z KRK powinien złożyć w ramach postępowania w trybie ustawy Pzp wykonawca będący instytucją kultury? Podmiot jest wpisany na listę instytucji kultury województwa. Z informacji uzyskanych telefonicznie z KRK wynika, że nie wydają informacji o niekaralności podmiotom, które nie posiadają numeru KRS. Zamawiający przewidział wyłącznie obligatoryjne podstawy wykluczenia z art. 24 ust. 1 ustawy Pzp. Czy ma tutaj zastosowanie art. 24 ust. 1 pkt 14 i 21 ustawy Pzp?