Średni przychód wykonawcy ustala się na podstawie zakończonych lat obrotowych

Zamawiający wymagał od wykonawców,aby w każdym z ostatnich trzech lat obrotowych, a jeżeli okres działalności jest krótszy - w tym okresie, osiągnęli średnioroczne przychody ze sprzedaży netto w wysokości 10 mln zł. Ofertę najtańszą złożyła firma, która prowadzi działalność gospodarczą od 10.05.2012 r. tj. złożyła rachunek zysków i strat za pełny rok 2013 z kwotą 19.010.635,04 zł i niepełny rok 2012 z kwotą 3.782.336,69 zł. Według nas możliwe są 2 rozwiązania. Należy uznać, że w 2013 r. spełniony jest warunek natomiast w 2012 roku nie oraz, że należy wykluczyć wykonawcę. Naszym zdaniem jest to jednak dyskryminujące w stosunku do firm, które nie prowadzą pełnych 3 lat działalności. W tym przypadku nastąpiło by skrajnie nierówne traktowanie wykonawców. Można też uznać, że firma spełnia ww. warunek gdyż biorąc pod uwagę fakt niepełnego roku 2012 oraz sformułowanie "a jeżeli okres działalności jest krótszy - w tym okresie" należy oceniać sumę tego okresu i sumę przychodów. Tym samym można uznać warunek za spełniony. Które z rozwiązań jest prawidłowe?